Распоряжение имуществом подопечного: недвижимостью, деньгами

Цель опеки – защитить интересы уязвимых категорий населения (детей, престарелых или недееспособных инвалидов). В идеале обязанности опеки должны взять на себя родственники опекаемых. Но на практике это не всегда возможно.

Когда опекунство оформлено на чужого человека, возникают вопросы о его правах в отношении распоряжения имуществом подопечного. Может ли он продать его собственность или снять деньги с банковского счёта? Рассмотрим законодательные нюансы распоряжения имуществом опекаемого.

Имеет ли право опекун распоряжаться имуществом подопечного?

Опекун или попечитель могут представлять интересы:

• Несовершеннолетнего ребёнка.
• Недееспособного взрослого.

Несовершеннолетние дети вправе владеть собственностью. Также они могут получать доход в виде алиментов и иметь банковские вклады. Но законодательство запрещает им распоряжаться этой собственностью, так как их не признают дееспособными в силу возраста. Поэтому до 14-летнего возраста над детьми назначают опеку.

Согласно 28 статье ГК РФ дети до этого возраста не могут заключать имущественные сделки и нести материальную ответственность. Согласно статьям 32 ГК РФ и 145 СК РФ ответственность за расходование денег подопечного, а также за распоряжение его имуществом, ложится на плечи опекуна.

С 14 до 18 лет для ребёнка назначают попечителя. В этом возрасте дети вправе распоряжаться собственными доходами (включая стипендию), но крупные сделки они могут совершить только с согласия попечителя (согласно статье 26 ГК РФ). Некоторые сделки за них совершает сам попечитель (на основании статей 33 ГК РФ и 145 СК РФ).

Отличие опеки над взрослым от попечительства в том, что опека назначается в отношении полностью недееспособного человека, который не в состоянии осознавать собственные действия. Он не может принимать решения и нести за них ответственность. Следовательно, согласно статьям 29 и 32 ГК РФ, все сделки за них осуществляют опекуны.

Попечительство оформляют по отношению к людям с ограниченной дееспособностью из-за их алкогольной и наркотической зависимости, а также лёгких расстройств психики. Подопечный может совершать незначительные сделки. Распоряжаться дорогостоящим имуществом он вправе только с разрешения попечителя, а некоторые сделки проводит сам попечитель (статьи 30 и 33 ГК РФ).

Каким имуществом подопечного вправе распоряжаться опекун?

Подопечный и опекун сохраняют права на своё имущество. Следовательно, опекун не вправе распоряжаться имуществом подопечного, как и пользоваться им. Подопечный может пользоваться вещами опекуна с его разрешения.

При этом опекун может расходовать доходы опекаемого, но только в его интересах. Такое право ему дают статьи 37 ГК РФ и 17 ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Также опекун обязан заботиться о сохранности имущества подопечного, который является:

• Собственником недвижимости или движимого имущества.
• Владельцем банковских вкладов.
• Получателем доходов (алиментов, пенсий и пособий).

В зависимости от вида собственности опекун может самостоятельно принимать решение о распоряжении ею в интересах опекаемого, либо такое решение должен утвердить орган опеки и попечительства. При этом опекуну и попечителю не нужна доверенность, достаточно наличия акта об опеке.

Доходы – алименты, пенсии, пособия

Согласно 37 статье ГК РФ после оформления опеки на имя подопечного открывают банковский счёт, на который перечисляют все доходы подопечного. Попечитель или опекун вправе расходовать эти деньги в интересах ребёнка или взрослого подопечного, не получая на это разрешения органа опеки и попечительства.

Но в случае нецелевого расходования этих денег опекуна вправе привлечь к ответственности.

Недвижимое имущество

Подопечный, вне зависимости от дееспособности, сохраняет право собственности на квартиру, дом или землю. У опекуна не появляется данного права, как и прав пользования, распоряжения или владения этой недвижимостью.

Ели попечитель считает, что в интересах подопечного передать или продать недвижимость, то для заключения такой сделки он должен обратиться за разрешением в орган опеки и попечительства. Его сотрудники проверят, не ущемляет ли сделка права и интересы подопечного, в частности, не останется ли он без единственного места проживания, не ухудшится ли его материальное состояние.

При любом подозрении на ущемление интересов опекаемого в совершении сделки опекуну откажут.

Движимое имущество

После оформления опекунства в течение 3 дней движимое имущество подопечного передают на хранение опекуну (статья 18 ФЗ «Об опеке»).

Сотрудники ООП составят опись имущества и укажут, может ли опекун самостоятельно им пользоваться или должен для этого получить разрешение ООП. Опекун обязан сохранить имуществ в полном объёме, а также не допустить потери его стоимости.

Статья 26 ФЗ «Об опеке» гласит, что опекун должен возместить стоимость имущества, если оно пришло в негодность.

Денежные вклады

При наличии в собственности подопечного банковского вклада, опекун и попечитель не вправе снимать оттуда деньги, но могут его пополнять, если деньги на счёте застрахованы.

Снять деньги можно только на лечение подопечного и иные необходимые для него расходы. При этом деньги выдадут лишь при наличии разрешения органа опеки.

Сведения о такой банковской операции опекун должен внести в годовой отчёт. При самовольном снятии денег он будет привлечён к материальной и уголовной ответственности.

Отчёт опекуна и попечителя

Согласно 25 статье ФЗ «Об опеке» опекун должен подать в ООП ежегодный отчёт о:

• Расходах.
• Доходах.
• Хранении имущества.
• Налогах.

Подать отчёт нужно до 1 февраля года, следующего за отчётным. Форма отчёта определена Постановлением Правительства №423.

Совершение сделок с имуществом подопечного

Поскольку недееспособный подопечный не может совершать сделки самостоятельно, то этим должен заниматься его опекун или попечитель. Но самовольно они не вправе заключать какие-либо сделки, поскольку функция контроля за этим возложена на ООП.

Продавать и распоряжаться имуществом подопечного нужно, когда:

• На собственность наложено принудительное взыскание по долгам.
• Деньги необходимы на лечение подопечного.
• Нужно сменить место проживания и для этого продать квартиру подопечного, чтобы купить другую в новом месте жительства.

• Для получения разрешения ООП нужно подать заявление, в котором указать причины сделки и документальные доказательства её целесообразности.
• После заключения сделки в ООП нужно представить документы, подтверждающие соблюдение прав подопечного при заключении сделки.
• При заключении сделки без разрешения ООП, она будет расторгнута, собственность вернут подопечному, а попечителя привлекут к ответственности (на основании 21 статьи ФЗ «Об опеке»).

Совершение сделок между опекуном и подопечным

Статья 37 ГК РФ запрещает любые сделки между подопечным и опекуном или его близкими родственниками, если при этих сделках подопечный теряет права собственности, а опекун или его родственники их приобретают.

Но обратные сделки разрешены – опекун или попечитель вправе подарить подопечному своё имущество.

Доверительное управление имуществом подопечного

1. В ситуации, когда подопечному принадлежит дорогостоящее имущество, в том числе финансовые активы и акции, то в целях сохранения собственности и получения с неё прибыли, закон разрешает применить доверительное управление (статья 38 ГК РФ).

2. Такое имущество отделяют от остального, а средства, полученные от его использования, направляют на счёт опекаемого, откуда их можно использовать на его нужды в соответствии с требованиями законодательства и под контролем ООП.

3. Договор между ООП и доверительным управляющим включает:

• Список переданного имущества.
• Права и обязанности сторон.
• Срок управления (максимум 5 лет).
• Расходы.
• Ответственность в случае причинения вреда.
• Плату за управление.
• Иные условия.

Доверитель обязан соблюдать те же требования при распоряжении имуществом опекаемого, что и опекун. Кроме этого он должен учесть требования статьи 53 ГК РФ о доверительном управлении.

Все иные права по отношению к подопечному сохраняются за опекуном.

Передача имущества подопечного по наследству

Недееспособные лица не имеют права на составление завещания. Но поскольку завещание может составить только наследодатель, то и опекуны не могут сделать этого за них. Поэтому наследство в таком случае переходит:

• По закону.
• По завещанию, составленному до потери дееспособности.

Нужно учесть, что опекун не может претендовать на наследство подопечного даже, если тот был одинок. Получить наследство он сможет только:

• По закону, если является родственником подопечного.
• По завещанию, если подопечный указал опекуна среди наследников ещё до утраты дееспособности и назначения опеки.

Подопечный может получить наследство опекуна:

• Потому что является его иждивенцем.
• Был указан им в завещании.
• Имеет право на получение обязательной доли.

Если в завещании опекун не указал подопечного, то сотрудники ООП обратятся в суд для получения им обязательной доли.

Образец доверенности на распоряжение имуществом подопечного

Распоряжение движимым и недвижимым имуществом подопечного осуществляется исключительно опекунами либо попечителями, однако даже в данном случае они не приобретают прав собственности, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

В частности, малолетний гражданин имеет квартиру — она принадлежит исключительно ему одному, хотя до 14 лет опекун имеет полное право распоряжаться этой жилплощадью. В частности, он может проживать там, сдавать ее в аренду, производить ремонтные работы, приобретать туда мебель и так далее.

Если ребенку уже исполнилось 14 лет, он уже не считается малолетним, и все операции, связанные с принадлежащей ему недвижимостью, должны производиться исключительно на основании его согласия.

Законодательная база в данном случае представлена несколькими государственными федеральными актами — указами и законами, которые действуют на территории всей страны. При этом во внимание здесь берутся не только лица, являющиеся недееспособными в силу своего малолетнего возраста, но и граждане, которые судом были признаны недееспособными в силу состояния своего здоровья или уровня умственного развития. В частности, подразумевается положение о порядке управления и распоряжения соответствующим муниципальным имуществом, находящимся в долгосрочной аренде у государства, также есть закон «Об опеке и попечительстве», вступивший в полную силу 24 апреля 2008 года с поправками от 30 декабря 2012 года и Гражданский кодекс. Ограниченными в дееспособности признаются несколько категорий детей:

• не достигшие совершеннолетнего возраста и лишившиеся попечения родителей в силу ряда обстоятельств;
• не достигшие совершеннолетнего возраста, находящиеся на попечении родителей лишь формально, так как местонахождение их неизвестно.

В любых других случаях определение недееспособности осуществляется на базе судебных решений и медицинских заключений.

Как производится охрана имущества у подопечных лиц

Чтобы собственность подопечного была целиком в сохранности со стороны различных государственных бюджетных учреждений, она передается опекуну строго по официальной описи, если конечно, у опекаемого имеется недвижимость. В ней должна содержаться следующая информация:

• сведения из кадастровой выписки;
• технические показатели имущества;
• какой ремонт сделан в квартире, комнате или жилом помещении;
• в каком состоянии находится санузел, газовая плита, мебель и иное оборудование;
• улучшения и так далее.

Все данные приводятся в виде списка и оформляются в качестве официального акта с прилагаемыми бумагами, подтверждающими права собственности опекаемого.

На нем должна стоять подпись официального представителя бюджетного учреждения опекунского типа, государственным должностным лицом, которое будет в дальнейшем осуществлять надзор за тем, как содержится объект.

Кроме того, акт должен быть подписан и ответственным лицом, которое обязано отвечать за его сохранность, и двумя свидетелями, фиксирующими факт передачи.

Оформление всех бумаг производится комиссией, куда обязательно должны входить представителя отдела опекунства, если речь идет о квартире, то потребуется присутствие председателя жилищного товарищества. Если же под распоряжением недвижимым имуществом подопечного подразумевается управление дачным участком, то в состав комиссии также входит глава дачного кооператива. Представитель гражданских прав опекаемого лица должен вступить в вещные права в течение последующих трех рабочих дней.

Особенности распоряжения собственностью

Распоряжение имуществом граждан признанных судом полностью недееспособными, регламентировано 37 статьей гражданского кодекса. Согласно этому закону, вступивший в вещные права имеет право подписывать соглашения с таможенными органами, кредитными организациями и так далее. Если в его использование поступили денежные средства, то он может до половины вложить их в банк.

У опекуна отсутствует запрет на приобретение движимого и недвижимого имущества, к которому также могут относиться жилые или нежилые помещения, участки земли и так далее.

Распоряжение имуществом подопечного подразумевает, что все приобретения, совершаемые на средства опекаемого гражданина, должны быть оформлены на него.

Все подобные факты проверяются специальной опекунской службой, отвечающей за соблюдение прав недееспособного человека вне зависимости от причин недееспособности.

По регламенту, предусмотренному действующим законодательством, человек, получивший со стороны государственных органов соответствующую доверенность на распоряжение имуществом опекаемого, не может пользоваться им по своему желанию вплоть до тех пор, пока не получит соответствующее разрешение на то отдела по опекунству.

Эти уполномоченные органы проводят регулярные проверки опекунов, чтобы те не допустили порчи имущества опекаемого гражданина или даже его уничтожения. Если с объектом совершается какая-то сделка, то она в обязательном порядке осуществляется, принимая во внимание интересы законного хозяина.

Эта же официальная инспекция будет контролировать, насколько сохранным является имущество, предотвращая факты его присвоения или отчуждения у опекаемого гражданина.

Как получают разрешение на использование собственности опекаемого

Для того чтобы совершить даже незначительную юридическую сделку с имуществом, доверенным опекуну и принадлежащим недееспособному гражданину, необходимо получить определенное разрешение от государственных органов, занимающихся опекой и попечительством. Абсолютно то же самое касается финансовых средств, на которые планируется приобрести жилую или нежилую собственность. Опекун, выступающий в качестве представителя интересов своего подопечного, обращается в соответствующий совет, куда подает собственноручно составленное заявление, в котором должна содержаться просьба относительно разрешения на проведение сделки. В качестве приложения к этой бумаге должны выступать копии документов, заверенных в нотариальном плане. В них должна в полной мере раскрываться сама сделка, ее характер.

На базе предоставленной в органы опеки информации должна сложиться картина, которая будет выглядеть исключительно в пользу опекаемого. Его права не должны нарушаться ни в коей мере. После того как все эти документы будут подробно проанализированы, опекунский совет выдаст свое заключение относительно проведения сделки данного рода.

В частности, сделка будет наверняка одобрена в ряде следующих случаев:

• в результате проведения сделки площадь комнаты, квартиры, дома или иной жилплощади, находящейся в собственности у опекаемого лица, станет либо больше, либо сохранится на имеющемся уровне;
• условия проживания также станут значительно лучше;
• если предполагается реализовать недвижимость или же какую-либо другую собственность, владельцем которой является опекаемый гражданин, то средства обязательно должны поступить к нему на расчетный счет.

При обращении в опекунские органы необходимо обосновать, как в результате проведения сделки с собственностью будут защищены интересы опекаемого.

Например, при продаже земельного участка или дома следует сразу объяснить, по какому признаку будет компенсирована реализация объекта.

В частности, необходимо указать, где именно опекаемый будет проживать, в каких условиях, а также прописать, на какой счет поступят деньги, вырученные от продажи имущества.

Как охраняются интересы совершеннолетнего недееспособного гражданина

В эту категорию входят лица, которым уже исполнилось 18 лет, поэтому потенциально они имеют возможность самостоятельно распоряжаться своим имуществом.

Однако по состоянию здоровья или по целому ряду других причин они могут признаваться недееспособными, например вследствие медицинских показаний или же по судебному решению.

В большинстве случаев судом такое решение принимается по отношению к людям, страдающих наркоманией, алкогольной зависимостью, токсикоманией и так далее. Бывает, что аналогичные решения принимают в плане пожилых людей с развившейся деменцией, из-за чего на них могут оказывать влияние мошенники.

Стоит отметить, что опекун не имеет никакого права на получение наследства только по тому факту, что он является опекуном.

В случае смерти недееспособного человека имущество делится на части между его родственниками в зависимости от степени их родства.

Только в том случае, если опекун сам является близким родственником гражданина, ему положена соответствующая доля в имеющемся наследстве.

Распоряжение имуществом подопечного

   Признание человека полностью недееспособным или ограниченно дееспособным, не лишает его права на принадлежащее ему имущество. При таких обстоятельствах назначается опекун или попечитель. Они и осуществляют распоряжение имуществом.

Однако у этих лиц права и обязанности по распоряжению имуществом различны. Так, опекун распоряжается практически всем имуществом самостоятельно от имени опекаемого и при учете его мнения.

Попечитель в свою очередь только дает согласие на осуществление сделок подопечного.

   На практике встречается большое количество споров по вопросу управления имуществом подопечного. Для защиты граждан законодатель предусматривает обязательные процедуры, которые направлены на предотвращение незаконных действий представителей.

ВНИМАНИЕ: наш адвокат по семейным делам, установления опеки над детьми и взрослыми поможет с вопросами распоряжения имуществом подопечного, привлечения к ответственности: профессионально, на выгодных условиях и в срок. Звоните уже сегодня!!!

Порядок распоряжения имуществом подопечного

   Имуществом подопечного представители должны распоряжаться исключительно в интересах подопечного. Если предполагаемая сделка может ухудшить положение опекаемого, то ее совершать нельзя.

   Действия представителя зависят от того, надо получать разрешение уполномоченного органа или нет. Органы опеки контролируют деятельность опекуна/попечителя. Так, при управлении любыми доходами, кроме тех, которыми в силу закона вправе распоряжаться подопечный, представитель обязан получить разрешение.

В свою очередь, пенсия, алименты, различные пособия, расходуются им самостоятельно без необходимости брать разрешение от уполномоченного органа. При этом они должны зачисляться на отдельный номинальный счет, который открывается опекаемым/попечителем.

В соответствии с 48-ФЗ представитель обязан направлять органу опеки отчет о расходовании таких денег.

   Опекун не имеет право отчуждать имущество подопечного (например, обменивать или продавать), а подопечный – не имеет право давать разрешение, без положительного заключения органа опеки.

Никто не вправе совершать сделки с подопечным, кроме дарения или безвозмездной передачи имущества. Кроме того, опекун не может заключать сделки по передаче имущества подопечного в пользование, а попечитель не вправе давать согласие, срок которых свыше пяти лет.

В его пределах должны быть согласие от органа опеки и наличие реальной выгоды.

ПОЛЕЗНО: при нарушении порядка проведения сделок — их можно будет оспорить

            Управлять имуществом, необходимо основываться на мнении подопечного. Если в силу физического или умственного состояния мнение определить не представляется возможным, следует получить информацию о предпочтениях у родственников или иных лиц, имеющих отношение к опекаемому.

            Следует обратить особое внимание на распоряжение недвижимым имуществом. Так, представитель должен получить согласие органа опеки в следующих случаях:

• сдача в найм или аренду;
• раздел собственности или выдел доли;
• заключение сделок, влекущих отказ от прав подопечного;
• отчуждение имущества;
• иные действия, влекущие уменьшение цены недвижимости.

   Кроме того, представитель не имеет право отчуждать собственность, кроме случаев предусмотренных гражданским законодательством (например, продажа жилья, при смене места жительства).

ПОЛЕЗНО: читайте также про основания прекращения опеки в т.ч. за нарушения привил распоряжения имуществом по ссылке

Ответственность за незаконное распоряжение имуществом подопечного

   Случаи, когда представитель распоряжается имуществом в ущерб подопечного и без ведома уполномоченного органа не редкость.

   При обнаружении ненадлежащего исполнения обязанностей по распоряжению имуществом, влекущему уменьшение его стоимости, орган опеки должен составить акт и потребовать возместить убытки подопечному. Направляется представителю или непосредственно в суд. При выявлении таких фактов, опекун или попечитель могут быть отстранены.

   Законодателем предусмотрена обязанность сотрудников опеки, при совершении таких сделок, выходить незамедлительно с иском в суд о расторжении незаконно заключенного договора. Сотрудники выступают от имени и в интересах подопечного. Такие сделки признаются судом недействительными, при наличии подтверждающих фактов.

СОВЕТ АДВОКАТА: если органы бездействуют — жалоба в опеку и попечительство заинтересованных лиц поможет начать процесс восстановления прав опекаемого

Порядок подачи искового заявления и рассмотрения дела закреплен в ГПК РФ

   При вынесении судьей решения в пользу опеки, применяются последствия недействительности договора. Так, имущество должно быть возвращено подопечному. Убытки, причиненные сторонам сделки возмещаются опекуном/попечителем в полном размере. Возмещается как реальный ущерб, так и упущенная выгода.

   Помимо гражданской ответственности, представители подопечного могут быть привлечены и к административной или уголовной ответственности. Ст. 5.

35 КоАП РФ предусмотрен штраф при ненадлежащем выполнении своих обязанностей родителями и другими законными представителями несовершеннолетних.

Что касается уголовной ответственности, то за причинение имущественного ущерба собственнику путем обмана или злоупотребления доверием могут привлекаться по ст. 165 УК РФ.

   Представитель подопечного несет ответственность при наличии в его действиях состава преступления, а именно наличие вины, наступление вреда и связь между ними. Для привлечения к ответственности опека должна направить заявление в прокуратуру и правоохранительные органы.

   Согласно ст. 401 ГК РФ представитель подопечного может быть признан невиновным, если он принимал все меры для надлежащего исполнения возложенных обязанностей.

Иск опекуна о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала

   Опекун так же вправе управлять и материнским капиталом. Для этого он должен обратиться в ПФР с заявлением о распоряжении денежными средствами. Однако, нередки случаи получения отказа.

Данное решение можно обжаловать следующими способами:

• в вышестоящий орган ПФР РФ;
• через суд.

   Перед тем, как обжаловать решение ПФР, следует подготовить доказательства о том, что отказ действительно неправомерный, тем самым нарушает права и интересы как опекуна, так и опекаемого.

   Исковое заявление направляется в суд общей юрисдикции по месту нахождения органа. Подается в письменной форме, обязательно подписанное лично, либо уполномоченным представителем.

В заявлении должно быть указаны:

• данные суда;
• ФИО и данные истца;
• наименование ответчика;
• информация о том, какие права и интересы нарушены;
• требования;
• доказательства;
• ответ ПФР, при досудебном урегулировании вопроса;
• перечень прилагаемых документов.

ВИДЕО: смотрите еще советы по составлению любого иска в суд, пишите свой вопрос в х ролика

   Помимо изложенного, в иске можно сразу изложить ходатайства, например, об истребовании документов. К заявлению прикладываются доказательства и все документы, способствующие положительному разрешению дела. Перед обращением в суд, оплачивается госпошлина.

   Важно, чтобы в документе были указаны цели направления материнского капитала, определенные законом. В противном случае будет отказано.

   В случае несоблюдения правила оформления иска, либо отсутствие необходимых документов, судья вернет документы истцу. Соответственно к подготовке и подаче заявления следует отнестись с должной ответственностью.

Признание незаконным отказ в выдаче разрешения на отчуждение

   Если опекой отказано в осуществлении сделки, гражданин вправе обжаловать такое решение в судебном порядке. Такие дела рассматриваются по правилам, предусмотренным главой 22 КАС РФ. Административный иск подается в районный суд. Срок обжалования 3 месяца.

   При рассмотрении дела, судья не ограничен доводами, указанными в заявлении, но и определяет законность и обоснованность решения, выясняя:

• нарушены ли права истца вынесенным решением;
• соблюден ли срок подачи иска;
• соблюдение требований действующего законодательства при вынесении оспариваемого решения (основания, порядок).

ВАЖНО: уполномоченный орган должен доказать законность отказа, а истец – факт нарушения его прав.

   Если требования заявителя законны, то есть все шансы положительного решения.

   При признании отказа ответчика незаконным, суд предписывает устранить нарушения. На уполномоченный орган возлагается обязанность рассмотреть заявление повторно в установленном законодательством порядке и вынести обоснованное и мотивированное решение.

   В течение месяца со дня вступления решения судьи в законную силу орган опеки обязан сообщить об исправлении допущенной ошибки суду и гражданину, подавшему заявление.

Помощь адвоката по спорам при распоряжении имуществом подопечного

   Споры, возникающие при распоряжении имуществом подопечного на практике встречаются часто. Без знания действующего законодательства сложно добиться положительного результата.

Поскольку в таких спорных вопросах много нюансов, ведь здесь затрагиваются как права недееспособных и ограниченно дееспособных, так и опекунов, и попечителей.

В таких непростых делах адвокат станет вашим главным помощником.

   Работа нашего адвоката строится на долгосрочном сотрудничестве и заинтересованности в положительном решении вопроса. Вам окажут квалифицированную и всестороннюю помощь, а также помогут избежать нежелательных последствий.

При обращении к нам, адвокат:

• окажет грамотную консультацию по вопросу правил обращения с имуществом опекаемого;
• проанализирует причины отказа уполномоченных органов в разрешении на распоряжение;
• подготовит заявление об обжаловании решения должностных лиц в вышестоящий орган;
• составит иск о признании незаконным отказ в распоряжении имуществом в суд;
• будет представлять Ваши интересы во всех органах и организациях;
• окажет иную юридическую помощь в случае необходимости.

   Звоните и записываетесь уже сегодня, чтобы начать решать проблему вместе: профессионально и кротчайшие сроки!!!

Автор статьи:

© адвокат, управляющий партнер АБ «Кацайлиди и партнеры»

А.В. Кацайлиди

Может ли опекун распоряжаться имуществом опекаемого в 2020 году?

Людей, находящихся под опекой в России довольно много. Это дети, пожилые люди и граждане, которые не могут самостоятельно за собой ухаживать. Может ли опекун распоряжаться имуществом опекаемого? Что должен знать сам опекаемый относительно своих прав на собственность, какие нюансы стоит учитывать, узнаете в данной статье.

По статистическим данным, количество людей, находящихся под опекой сокращается. Но это не мешает процветанию мошенничества в данном сегменте отношений. Бывает так, что опекун оказывается непорядочным человеком, которого интересует лишь имущество его подопечного.

Кто такой опекун?

Опекун – это человек, который является законным представителем человека, который в силу возраста или по медицинским показателям является недееспособным. Представительство интересов осуществляется в государственных органах, в суде и других инстанциях. Опекуном может стать лишь человек, отвечающий следующим условиям:

• совершеннолетний;
• полностью дееспособный;
• не имеющий проблем с психикой;
• материально самостоятельный;
• родственник опекаемого или посторонний человек.

Опека может понадобиться как детям, так и пожилым людям. Отсюда выделяют 3 вида опекунства:

1. Полное. Оно назначается детям до 14 лет, а также взрослым, но которые признаны недееспособными ввиду психического расстройства. Так как, подопечные не могут самостоятельно принимать решений (в силу закона и здоровья), то такие опекуны обладают полными правами.
2. Попечительство. Устанавливается над детьми, которым уже исполнилось 14 лет, но ещё нет 18 лет. То есть, ребёнок в этом возрасте может самостоятельно распоряжаться своим имуществом, но спросить разрешения у попечителя он обязан. Последний даёт письменное согласие.
3. Патронаж. Назначается за людьми, которые не могут осуществлять уход за собой в силу физических ограничений. Это пожилые люди, инвалиды и другие. Сам опекаемый может принимать решения относительно своего имущества, но ему сложно представлять свои интересы в различных инстанциях.

Опекун назначается решением органов опеки и попечительства после того, как кандидатура предполагаемого кандидата будет тщательно рассмотрена. Недееспособность психически нездорового гражданина устанавливается судом, на основании медицинских документов.

Права и обязанности опекуна

В отношении подопечного у опекуна есть следующие права:

• самостоятельного выбора образовательного учреждения дошкольного и школьного образования, опираясь на профиль и знания опекаемого ребёнка;
• свободу выбора системы воспитания, но без наказаний, которые могут привести к травмам физического и психического характера;
• не может запретить своему подопечному общаться с родственниками, если у последнего имеются.

Если суд примет решение об изъятии опекаемого у его опекуна, последний обладает правом требования возврата в судебном порядке.

Кроме прав, у лиц, осуществляющих пригляд за недееспособными лицами, есть ещё и обязанности. В них входит:

• поддержание здоровья и психического состояния недееспособного в норме. Это не означает, что если ребёнок заболеет, то его изымут у опекуна;
• защита прав своего подопечного;
• обязательное уведомление органов опеки и попечительства, если опекаемый надолго меняет место своего жительства.

Контроль над выполнением обязанностей входит в круг полномочий органов опеки и попечительства.

Нюансы распоряжения имуществом опекаемого

Может ли опекун распоряжаться имуществом? Если у опекаемого, вне зависимости от его статуса, есть некоторое имущество, то оно является только его собственностью, но не собственностью его помощника. Поэтому последний не имеет права распоряжения. Но, есть нюансы!

Получаемые доходы

Подопечный может иметь следующие доходы:

• пенсию по старости;
• пенсию по инвалидности;
• пенсию по потере кормильца;
• дивиденды;
• матпомощь от родственников.

Попечитель не обязан брать на себя расходы по обеспечению опекаемого всем необходимым. Самое дорогостоящее – это лекарства и медицинский уход. На это должны расходоваться средства самого больного. Но опекун должен уметь подтвердить каждую статью расходов средств. Поэтому ему нужно сохранять все платёжные документы, на случай проверки представителей органов опеки.

Сделки с имуществом

Пожилые люди, как правило, имеют свои квартиры, дачи или иное имущество. Дети также могу обладать некоторой недвижимостью, оставшейся им от родителей.

Продать имущество подопечного он может, только после получения письменного согласия органов опеки при острой необходимости.

Но, он может предпринять такие действия, которые приведут к увеличению благосостояния подопечного.

Например, если в собственности у несовершеннолетнего есть 2 квартиры, то одну можно сдать в аренду, а средства направить на пребывание больного в санатории или ином реабилитационном медучреждении.

Если возникнет необходимость срочной реализации имущества, для получения дополнительных благ для опекаемого, то нужно получить согласие органов опеки. Они проведут тщательную проверку в необходимости и целесообразности таких действий. Если решение будет положительным, то имущество можно будет продать. Но средства должны быть израсходованы только на опекаемого. Опека за этим проследит!

Управление имуществом на основании доверия

Это не означает, что недееспособный гражданин может дать устное согласие на распоряжение имуществом и совершение любых сделок со своей собственностью. Но можно сдать в аренду имущество, и получать за это дополнительную прибыль. Факт должен быть отражён в отчёте перед контролирующими органами.

Вся прибыль должна быть зафиксирована. Кроме того, с этого момента попечитель должен будет отчитываться и за то, куда он эти средства расходует.

Если это накопления, то ежемесячно нужно предоставлять выписку из банковского счёта. Если это другие траты, то платёжные документы.

Органы опеки должны быть уверены в том, что опекун не обогащается материально за счёт средств своего подопечного.

Можно ли прописаться в квартире подопечного?

Опекун имеет право пользования имуществом того человека, за которым он осуществляет фактический уход. То есть, он может проживать вместе с ним на одной жилплощади, но самостоятельно встать на регистрационный учёт не может. Это касается как временной, так  постоянной регистрации.

Но можно прописаться в качестве гостя или на постоянной основе по решению суда или с согласия всех ближайших родственников недееспособного. Родственники должны выразить согласие в письменном виде при подаче документов в ОВМ.

Отчуждение права собственности на имущество опекаемого

Закон запрещает опекуну проводить сделки по отчуждению права владения на имущество подопечного. Но есть и исключение! Если договор о передаче права собственности был составлен до того момента, как суд признал собственника недееспособным.

Но рекомендуется заранее оформить нотариальную доверенность. Для этого необходимо посетить нотариуса и предъявить ему справки о том, что гражданин не состоит на учёте в ПНД и НД. Если же у будущего опекаемого психическое заболевание, то сделать это не представляется возможным.

Тогда необходимо действовать через органы опеки и попечительства. Но гарантии того, что они дадут согласие на отчуждение, нет.

Может ли опекун унаследовать имущество опекаемого?

В России существует 2 института наследования:

В первом случае, подопечный может составить завещание на любого человека, в том числе и на своего опекуна. Но, если он недееспособен по причине психического заболевания, то сделать это не получится. Нотариусу для заверения доброй воли клиента потребуются справки о его психическом состоянии.

Есть ещё один нюанс, защищающий права граждан, находящихся под опекой. Они могут передать опеку над своим имуществом своему попечителю лишь в том случае, если договор об этом был составлен за несколько лет до того, как произошло признание недееспособности.

Попечитель может наследовать за своим опекаемым и по закону. Это происходит в том случае, если они состоят в ближайших родственных связях. Например, сын оформляет опеку над своей больной матерью. Он также является её прямым наследником после смерти, наряду с другими детьми и супругом, если таковые имеются.

Отчётность

Когда опекунство оформляется официально, все действия опекуна попадают под контроль органов надзора. Таковым выступают органы опеки и попечительства по месту жительства подопечного.

В распоряжения попечителя входят все денежные средства опекаемого. Все доходы необходимо фиксировать. Расходы из собственных средств опекаемого также должны быть зафиксированы и подтверждены платёжными документами. Если надзорный орган заподозрит, что происходит нецелевое использование денежных средств, будет инициирована проверка.

Если найдётся доказательства незаконного обогащения опекуна, он может быть привлечён к ответственности. Кроме того, недееспособному будет назначен другой помощник.

Но существует благотворительность! Опекун может от чистого сердца делать своему подопечному подарки. Например, подарить инвалидное кресло или противопролежневый матрац. Такие покупки и подарки не подчиняются органам опеки.

Заключение

Беря под своё крыло несовершеннолетнего или пожилого человека, нужно понимать, что это тяжёлый и ответственный труд. За нарушение прав опекаемого или за ненадлежащий уход за ним, можно понести ответственность. В зависимости от тяжести вины перед подопечным, опекуна можно привлечь и к уголовной ответственности.

Распоряжение имуществом подопечного

Энциклопедия МИП » Гражданское право » Граждане » Распоряжение имуществом подопечного

Одной из основных функций гражданина, назначенного опекуном или попечителем, служит управление имуществом подопечного.

Содержание

Ограничение или лишение дееспособности гражданина не отменяет его прав на имущество. Он, как и другие лица, может обладать различными его видами, а также приобретать новое.

Одной из основных функций гражданина, назначенного опекуном или попечителем, служит управление имуществом подопечного. Целью законодателя было установление соответствующего баланса между эффективностью действий первого и защитой последнего от возможных злоупотреблений.

Наибольшее количество споров в этой сфере происходит, когда осуществляется распоряжение имуществом подопечного. Чтобы защитить права лиц, не обладающих полной дееспособностью, закон предусматривает ряд процедур, призванных предотвратить недобросовестные действия опекунов или попечителей.

Условия распоряжения имуществом подопечного опекунами и попечителями

В целях достижения баланса между соблюдением интересов подопечных и возможностями опекуна или попечителя эффективно решать текущие вопросы, закон устанавливает ряд условий.

Согласно ст. 18 ФЗ «Об опеке и попечительстве», гражданин, выполняющий эти функции должен в течение 3-х дней после назначения принять по описи все имущество, принадлежащее подопечному.

Она составляется совместно с лицами, ранее осуществлявшими его хранение. Один из экземпляров документа хранится в органе опеки и попечительства, а другой находится у опекуна или попечителя. Это правило не распространяется на случаи, когда дееспособность подопечного ограничена в судебном порядке.

Другим исключением является имущество, переданное в доверительное управление (ст. 38 ГК). Оно не передается опекуну и попечителю.

Уполномоченный орган может давать указания о распоряжении имуществом подопечного в письменной форме. При этом, в отношении отдельных сделок действуют разные процедуры:

• Распоряжение без получения одобрения со стороны уполномоченного органа.
• Распоряжение при наличии обязательного положительного заключения органа опеки и попечительства.

Кроме того, ст. 37 ГК устанавливает запрет на заключение сделок, стороной которых является опекун или попечитель, его супруг, а также лица, входящие в круг близких родственников такого гражданина. Исключения составляют лишь случаи получения подопечным имущества в безвозмездное пользование и при дарении.

Опекун или попечитель не может заключать сделки по передаче имущества подопечного в пользование на срок, превышающий 5 лет. Исключения возможны только в том случае, если орган опеки и попечительства подтвердит выгодность такого соглашения.

В чем отличия при распоряжении имуществом опекунами и попечителями?

Опека и попечение предполагают разную степень вовлеченности назначенных граждан в управление имуществом подопечных.

В случае с попечительством, лица, находящиеся под ней, могут осуществлять ряд сделок без участия назначенных уполномоченным органом представителей (ст. 26, 30 ГК).

При опекунстве такая возможность ограничена гораздо больше (ст. 28 ГК). Однако закон устанавливает обязанность учитывать мнение подопечного при совершении сделок. В случае, если заболевание не позволяет установить его, то следует руководствоваться информацией от его близких и родных.

Существенно отличается и форма участия таких граждан в распоряжении имуществом подопечного. Опекун заключает сделки в интересах представляемого лица. В отличие от него, попечитель лишь дает письменное согласие на их совершение подопечным.

Порядок распоряжения имуществом подопечного

Действия представителя, связанные с распоряжением имуществом подопечного отличаются в зависимости от того, необходимо ли получение положительного заключения уполномоченного органа.

Распоряжение без согласия органа опеки и попечительства

Согласно закону, к такому имуществу относятся денежные средства, состоящие из алиментов, и (или) государственных пособий, выплачиваемых в пользу подопечного. Согласно правилам, опекун или попечитель должен открыть отдельный номинальный счет (глава 45 ГК), на который будут перечисляться указанные средства.

Назначенное лицо должно расходовать их на содержание подопечного, являющегося бенефициаром. Однако эти траты также находятся под контролем.

В уполномоченный орган представляется ежегодный отчет с приложением документов о расходовании средств с указанного счета.

Информацию о тратах на питание, небольшие личные нужды и на предметы первой необходимости, приобретаемые для подопечного, подавать не требуется.

Распоряжение имуществом в случаях, когда нужно получать согласие уполномоченного органа

Ст. 21 ФЗ «Опеке и попечительстве» устанавливает случаи, когда для совершения сделок с имуществом подопечного требуется согласие уполномоченного органа. К ним относятся:

• заключение договоров аренды, найма и безвозмездного пользования;
• заключение любых договоров, последствиями которых становится утрата прав подопечного на имущество;
• заключение сделок, ведущих к уменьшению стоимости имущества подопечного;
• передача имущества в залог;
• отказ от исковых требований, предъявленных в интересах подопечного;
• заключение мирового соглашения как в рамках судебного разбирательства, так и в рамках исполнительного производства, когда подопечный является взыскателем;
• оформление доверенности от имени подопечного.

Для получения согласования опекун или попечитель подает в уполномоченный орган заявление.

Рассмотрение вопроса о согласовании сделки органом опеки и попечительства

Срок рассмотрения заявления опекуна или попечителя составляет 15 дней. Итогом рассмотрения заявления может стать как письменное разрешение, так и отказ, который должен быть мотивирован.

Если заявитель не согласен с доводами, изложенными в отказе, он вправе обжаловать его в районный суд по месту нахождения органа. Возможны ситуации, при которых обжалуется и согласие. Процедуру вправе инициировать заинтересованные лица, а также прокурор.

Если по прошествии 15 дней заявителю не будет предоставлен отказ или согласие, то он вправе обжаловать бездействие органа опеки и попечительства в судебном порядке.

Последствия заключения сделки без получения согласия уполномоченного органа

Ст. 21 ФЗ «Об опеке и попечительстве» устанавливает обязанность органа незамедлительно, после установления факта заключения сделки без своего согласия, подать иск о ее признании недействительной. При удовлетворении требований имущество возвращается подопечному, а опекун или попечитель будет обязан возместить причиненный своими действиями вред.

Исключение составляют случаи, когда заключенный договор связан с получением выгоды для собственника имущества. В данном случае, речь может идти об увеличении его стоимости.

Особенности совершения сделок с отдельными видами имущества подопечного

Ст. 19 ФЗ «Об опеке и попечительстве» устанавливает особое регулирование сделок с некоторыми видами имущества. Распоряжение имуществом подопечного существенно ограничено. Это касается управления денежными средствами и операциями с недвижимостью. Это объясняется высокими рисками, которыми отличается финансовая сфера, а также защитой права подопечного на жилье.

Регулирование финансовых операций

Денежные средства подопечного могут размещаться только в тех банках, которые участвуют в системе страхования вкладов. При этом, сумма на счету, включая проценты, не может превышать пределов ответственности АСВ. Сейчас она составляет 1 400 000 рублей.

Закон устанавливает обязанность банка извещать опекуна или попечителя, а также уполномоченный орган о превышении установленных пределов не позднее следующего рабочего дня. В этом случае необходимо открыть счет в другом финансовом учреждении, отвечающем требованиям, и разместить в нем другую часть денег.

Эти требования относятся и к номинальному счету, описанному выше.

Опекун или попечитель не имеет права заключения кредитного соглашения от имени подопечного или одобрять его.

Исключение составляют случаи, когда приобретается жилье или заемные средства нужны для содержания гражданина. При этом, для заключения сделки потребуется согласие уполномоченного органа. Оно будет положительным, если заявитель подтвердит источник выполнения обязательств перед банком.

Имущество подопечного нельзя передавать в качестве займа. Исключением выступает обеспечение обязательств заемщика залогом недвижимости.

Сделки с недвижимостью

Права попечителя или опекуна по распоряжению недвижимостью подопечного существенно ограничены. По общему правилу, они невозможны. Однако ст. 20 ФЗ «Об опеке и попечительстве» устанавливает ряд исключений:

• если недвижимость является предметом залога и на нее обращается принудительное взыскание;
• если заключается договор ренты, выгодный для подопечного;
• при обмене недвижимости, являющимся выгодным для подопечного;
• если подопечный меняет место жительства;
• исключительные случаи, связанные с интересами подопечного (оплата сложных операций и медицинских процедур и другие ситуации).

Каждый из указанных вариантов требует получения одобрения органа опеки и попечительства. При этом, заявитель должен обосновать те обстоятельства, которые предусмотрел законодатель.