Азамат Абдуллаев пару недель ютится на Белорусском вокзале. Стройка, где работал Азамат, закрылась, и его уволили, не заплатив. С вокзала тоже рано или поздно выгонят.
Таких, как Азамат, на улицах Москвы и других российских мегаполисов многие тысячи и с каждым днём всё больше.
Бездомных, в том числе и дошедших до ручки трудовых мигрантов, традиционно считают разносчиками всевозможной заразы.
Но это сомнительное звание сегодня по праву переняли пахнущие дорогим парфюмом любители европейских горнолыжных курортов, откуда богатые и респектабельные, скорее всего, и завезли в столицу и крупные города смертельный коронавирус.
Но у богатых и причуды свои, и доступ к лучшему медицинскому обслуживанию имеется, они хорошо питаются и могут соблюдать постельный режим, что поддерживает в норме их иммунитет. А тот же Азамат от голода, холода и отчаяния уже еле волочит ноги.
Выброшенные на улицу трудовые мигранты приходят в московские центры помощи бездомным за лекарствами и миской супа.
Директор НКО «Дом друзей» Лана Журкина, которая трудилась ранее бок о бок с доктором Лизой — Елизаветой Глинкой, рассказала Лайфу, что в Москве количество обращающихся за помощью бездомных увеличивается примерно на десять процентов в неделю.
И Журкина отмечает рост числа именно бездомных азиатов. Мигранты оказываются на улице ещё и по причине закрытия дешёвых хостелов, где они могли хоть как-то пересидеть, пока карантин не закончится и вновь не заработают стройки.
Фонд «Доктор Лиза» через социальные сети обращается за помощью к сетевым супермаркетам, где выбрасывают просроченный товар, и к большим интернет-магазинам, которые утилизируют вещи даже с небольшим браком.
Если их менеджмент подумает чуть заранее, то ещё не вышедшие из срока годности предметы гигиены или кофты с кривой строчкой могут облегчить чью-то жизнь на улице.
Ведь социально ответственный бизнес — это не только застройщики, которые должны сейчас за свой счёт содержать контейнерные городки, заселённые строителями.
Строительный мир довольно тесен — ситуация изнутри видна как на ладони. Главный инженер «Монолит-Стройсоюза», блогер Дмитрий Хаблюк в разговоре с Лайфом довольно пессимистично смотрит на сложившееся положение, считая, что некоторые оказавшиеся на улице трудовые мигранты одним обращением за социальной помощью не ограничатся.
— Такие люди скоро начнут голодать и питаться уличными животными. Птиц, кошек, собачек будут кушать только так.
Некоторое время назад в СМИ и социальных сетях разлетелся забавный сюжет о мигранте, который забил камнями утку в парке, чтобы сварить себе плов. Тогда эта охота в городе показалась странной и дикой выходкой, а сегодня уже может восприниматься как один из способов достать пропитание.
Фото © ТАСС / EPA / ANATOLY MALTSEV
По словам инженера Хаблюка, в Москве встали многие стройки, подрядчики разбегаются, содержать и кормить набранную когда-то дешёвую рабочую силу никто не собирается. Ну или почти никто. Например, возле метро «Селигерская» есть несколько общежитий и в одной из комнат безвылазно сидят восемь безработных узбеков.
Раз в день хозяин хостела что-то им приносит поесть, чтобы они совсем не умерли с голоду. Просто из гуманных соображений. Или, например, пятнадцать узбеков спасает их земляк, приютив в своей двухкомнатной квартире. Он же их и подкармливает. Но это ненадолго. Потому что земляк этот не какой-то там крутой бизнесмен, а простой московский инженер узбекского происхождения.
И многие, как тот же Азамат, или уже живут на улице, или готовятся — с вещами на выход.
Ни для кого не секрет, что российский бизнес пользовался дешёвой рабочей силой из среднеазиатских республик для того, чтобы «оптимизировать расходы», а сами трудовые мигранты все заработанные российские рубли отправляли на свою родину. Подушек безопасности ими не предусмотрено, не говоря уже о золотых парашютах…
Ситуация осложняется ещё и тем, что у многих мигрантов сегодня сложился неопределённый правовой статус: из-за эпидемии коронавируса не все смогли привести в порядок документы и легализоваться в России.
А по закону нелегалов нужно препровождать в специальные центры и депортировать из страны. Можно, конечно, выслать десятки, сотни, даже тысячи.
Но кто сможет депортировать сотни тысяч? Да ещё в условиях закрытых границ и при почти полностью разорванном международном транспортном сообщении.
19 марта 2020 года Первый замминистра МВД генерал-полковник полиции А.В. Горовой подписал требование по работе с мигрантами в период распространения коронавирусной инфекции. Документ внушал определённый оптимизм, и его сразу же окрестили миграционной амнистией.
Замминистра обещал всем гражданам сопредельных государств продлить срок пребывания на территории Российской Федерации даже в том случае, если он уже истёк. При этом Горовой рекомендовал сотрудникам миграционной службы на местах не штрафовать мигрантов и воздержаться от выдворения.
Поверив в миграционную амнистию, сотни тысяч мигрантов ринулись в отделения ФМС воспользоваться таким удачным шансом, но реальность их быстро остудила.
Юрист и правозащитник Валентина Чупик обеспечивает мигрантам юридическую помощь и сама когда-то приехала в Россию из Узбекистана. Она объясняет Лайфу почти бытовые причины фактического провала миграционной амнистии 2020-го.
— Миграционные карты продляют только при наличии принимающей стороны, готовой зарегистрировать мигранта на своих квадратных метрах. Но хозяин квартиры никогда не пойдёт в полицию ради жильца из Средней Азии. В Москве сейчас около трёхсот пятидесяти тысяч мигрантов с неопределённым правовым статусом. До полумиллиона… И что с ними будет?
По словам Чупик, даже если мигрант находит по счастливой случайности человека, готового его зарегистрировать, на местах его всё равно штрафуют, несмотря на требование замминистра МВД.
Большую часть необходимых документов для своей легализации мигранты «в мирное время» обычно покупали в мутных шарашкиных конторах, которые тем не менее спокойно рекламировали свои услуги в Интернете.
Сегодня даже эти шарашкины конторы закрыты на карантин. Регистрацию даже в так называемых резиновых квартирах сделать невероятно трудно.
В итоге от трёхсот пятидесяти тысяч до полумиллиона трудовых мигрантов только в одной Москве могут внезапно стать нелегалами, которым по закону светит депортация. Без легальных бумаг сегодня им почти невозможно найти какую-никакую работу, даже если к маю карантин отменят.
Лайф выяснил, что одним из первых нарушителей карантина в Москве оказался трудовой мигрант Хаитов Юнусджон из Таджикистана.
В связи с положительным результатом лабораторного исследования пробы на CoViD-19 Хаитов был обязан соблюдать режим изоляции в месте своего фактического проживания — в Северном Медведкове. Однако 3 марта он пошёл по своим делам.
Хаитова удалось засечь по камерам с помощью новой системы слежения. И когда он вернулся домой через четыре часа, приехала выездная бригада из Коммунарки и нарушителя забрали в больницу.
По словам самого Юнусджона, он плохо знает русский язык, поэтому, мол, и не понял, что ему необходимо сидеть дома. Но именно мигрант из Средней Азии стал первым инфицированным чумой XXI века, кого вычислили в Москве по камерам слежения.
Выглядит как анекдот. Но если серьёзно, далеко не все мигранты обратятся за официальной помощью даже при явных признаках коронавирусной инфекции. В том числе и из-за того, что при госпитализации может вскрыться их нелегальный статус.
Такие люди могут тихо болеть в своих бытовках, ходить по улицам за продуктами и заражать окружающих. Они не являются социально ответственными, потому что сам социум никогда не брал на себя ответственность за них.
А о социальной ответственности бизнеса в этом раскладе, очевидно, говорить бессмысленно.
Когда в России развернулся коронавирусный кризис, некоторые из оказавшихся на улице мигрантов, как Азамат, поселились на вокзалах. Другие в конце марта заняли аэропорты Домодедово, Внуково и Жуковский, желая поскорее улететь на родину. Мигранты прожили там пару недель.
Кто-то действительно пытался и не смог улететь, у кого-то просто не осталось денег, чтобы вернуться даже в место своего временного пребывания в Москву или Подмосковье.
Скопление спящих на полу мигрантов вызвало нешуточный резонанс, и в аэропорты начали съезжаться репортёры, которые записали большое количество ярких материалов на острую социальную тему.
Мигранты на полу Внуково в последние дни марта. © LIFE
Но аэропорты это вам не ночлежки и в начале апреля Домодедово и Внуково зачистили от мигрантов. Посольства среднеазиатских республик оказали своим гражданам кое-какую помощь.
Например, Узбекистан снял шелтер для своих граждан на 820 мест, там разместились те самые люди из аэропортов. Но этих мер уже явно недостаточно. Особенно учитывая реальное количество находящихся в Москве трудовых мигрантов.
По некоторым данным, их в столице, включая нелегалов, больше двух миллионов.
В самый разгар «аэропортного сидения» мигрантов в СМИ зазвучали тревожные разговоры о возможном социальном взрыве. Его предсказывал, например, президент межрегионального узбекского землячества «Ватандош» Усман Баратов, чьи заявления вызвали в обществе неоднозначную реакцию. Лайф связался с Баратовым, чтобы узнать, что именно он имел в виду.
— Во Внуково была сложная ситуация, многие были на грани психологического срыва, больные… И там было достаточно уже одной спички. Как Ленин в своё время говорил: «Из искры возгорится пламя». Так и здесь, во Внуково, могло бы такое случиться.
Экскурс Баратова в марксизм-ленинизм имеет под собой основы. По подсчётам «Деловой России», в апреле только в Москве около миллиона человек может потерять работу. И наиболее уязвимой категорией станут лишившиеся работы и правового статуса мигранты.
И здесь не нужно быть пророком, чтобы предсказывать рост уличной преступности и ухудшение общей эпидемиологической обстановки, поскольку домашний карантин требует обязательных мер социальной поддержки. Не так страшен сам коронавирус, как возможный социальный коллапс от последствий карантинных мер. Если подхватишь коронавирус, то вполне вероятно выздоровеешь, но если тебе нечего есть…
По словам Баратова, у мигрантов нет никакой социальной защиты, но он не верит, что они начнут бунтовать или даже роптать.
Сейчас как раз в Госдуму внесён новый законопроект, где чёрным по белому написано, что занимающиеся политикой иностранные граждане будут выдворяться из России. Поэтому мигранты крайне неохотно рассказывают о своих проблемах. И только такие, как Азамат, кому совсем уже нечего терять, делятся наболевшим на камеру.
Фото © ТАСС / EPA / ANATOLY MALTSEV
— Мигранты очень уязвимы. Но дубинка кризиса «по башке» первыми ударит именно их. Уже ударила!
По мнению Баратова, ещё очень повезло, что «коронакризис» случился весной. Ко времени, когда сезонные мигранты приезжают в Россию на летний период, обычно число одних только узбеков увеличивается где-то на миллион триста пятьдесят тысяч. Иногда доходит и до полутора миллионов.
Получается, только из Республики Узбекистан в России в летний период находится около трёх с половиной миллионов трудовых мигрантов. Если бы, например, Россия вводила карантин осенью, когда миллионы мигрантов должны были вернуться домой, вот это было бы по-настоящему огромной проблемой.
Повезло так повезло.
Сотрудники благотворительной организации «Ночлежка» развешивают для бездомных Москвы и Петербурга пакеты с едой и средствами гигиены. Волонтёры призывают последовать их примеру и оставлять подобные наборы для тех, кто оказался на улице.
Так выглядит волонтёрская помощь бездомным в период коронавируса. Фото © Благотворительная организация «Ночлежка»
Внутри пакета бездомный найдёт: чай, упаковку конфет или печенья, лапшу или пюре быстрого приготовления, рыбные или мясные консервы, носки, антибактериальные салфетки, мыло, антисептик, зубную пасту и щётку. Для тех, кто поддержит благотворительную акцию «Ты не один«, «Ночлежка» приготовила инструкцию:
• Соберите в непромокаемый пакет с ручками продукты и предметы первой необходимости. Можно ориентироваться на список «Ночлежки». Вложите внутрь листовку с информацией о мерах предосторожности во время пандемии.
• Прикрепите на пакет снаружи записку. В ней укажите, что это для бездомного, забрать себе может любой нуждающийся. Записка поможет дворникам не выбросить пакет, перепутав с мусором.
• Оставьте набор на скамейке, остановке или повесьте на ограду. Лучше около вокзала, станции метро, крупного продуктового магазина в вашем районе или в другом месте, где вы обычно видите бездомных людей. Выберите любое видное место. Не оставляйте пакет на земле.
Но что бы сегодня ни делали волонтёры, эти меры — капля в море человеческих страданий. Масштабы проблемы и скорость развития кризиса говорят о необходимости системного подхода.
Все эксперты, с которыми поговорил Лайф, быстро сходятся в одном: ситуация сама решиться не может и властям нужно принимать какие-то меры.
Например, юрист-правозащитник Валентина Чупик считает, что хотя бы на время карантина нужно отменить миграционный учёт.
Карантин рано или поздно закончится и страна встанет перед фактом наличия сотен тысяч нелегальных мигрантов, которых по закону придётся выдворять из страны. И когда их выдворят, привыкшая к дешёвой рабочей силе экономика мегаполисов может «схлопнуться».
Усман Баратов из узбекского землячества придерживается мнения, что России следует оказать мигрантам социальную поддержку — выдать какие-то деньги, сухпайки и т.д. Жильём тоже можно обеспечить на время карантина: в Подмосковье есть свободные пансионаты и полупустые общежития.
Лана Журкина из «Дома Друзей» полагает, что московское правительство должно пойти навстречу и выдать разрешения на палатки для обогрева, где бездомным можно было бы оказывать комплексную помощь и тем самым держать ситуацию (в том числе и с коронавирусом) под контролем. А ещё у города много пустующих помещений, но заселить туда тех же бездомных сейчас невозможно, потому что нужно пройти целый ряд контролирующих органов с соблюдением всевозможных правил. Хотя именно сейчас, пусть на время карантина, можно было бы об этом забыть.
Собеседники Лайфа даже не вспоминают о социальной ответственности бизнеса. Меры предлагается принимать государству.
Мигранты жили в каком то своём малозаметном снаружи мирке, а теперь неожиданно вышли из тени со своими проблемами, и кому-то как-то нужно их решать. А пока они просто бродят по Москве неприкаянные, как Азамат Абдуллаев.
Но рано или поздно голод, нищета и отчаяние способны озлобить и толкнуть на преступления даже самых тихих представителей этой бесправной и безмолвной «дешёвой рабочей силы».
Депортация иностранных граждан (мигрантов) в 2020 году. Основания для депортации из РФ
Соблюдение законов требуется как на родине, так и за ее пределами. При нарушении действующего порядка иностранцу грозит депортация. Этот процесс осуществляется с применением силовых структур, если человек отказывается добровольно покинуть пределы иностранного государства. Депортация это процесс принудительного выдворения иностранного гражданина на основании судебного решения.
Пересекая границу иностранного государства, человек не станет автоматически мишенью для миграционной службы, ведь он посещает страну с конкретной целью (туризм, работа, получение вида на жительство, дружеский визит и т.п.). При этом гость имеет на руках все необходимые документы, которые подтверждают цель его приезда. Кроме паспорта это виза, приглашение, лицензия для трудоустройства.
В разрешающих документах четко оговорен срок пребывания гражданина в данной стране. Правила депортации из России, установленные федеральным законодательством № 115-ФЗ РФ, предусматривают все случаи нарушения пребывания в России, а также способы их пресечения.
Не следует паниковать, если иностранец не там где нужно перешел улицу, проехал на запрещающий сигнал светофора. Такие поступки совершаются по незнанию местных законов. В большинстве случаев дело закончится штрафными санкциями.
Коснется депортация мигрантов, которые находятся в стране нелегально. Это значит, что у гражданина истек срок официального пребывания, но он не покинул страну.
Или нарушил правила въезда изначально, приехав по поддельным документам.
Строгий миграционный контроль присутствует в любом государстве. Он направлен на соблюдение порядка и законности в обществе. Приведем пример. За нарушение общественного покоя, аморальное поведение и хулиганство, из Китая подлежат депортации и запрету на последующий въезд сроком до 10 лет. Поводом для депортации из Арабских Эмиратов станет нарушение запрета употребления алкоголя.
Иная мера воздействия это выдворение. Применяется в случае нарушения закона иностранцем. Например, совершение преступления, за которое предусмотрено наказание по гражданскому или уголовному праву, а также въезд в Россию по поддельным документам.
Причины
Основания для депортации возникают при достаточно веских нарушениях закона, которые приводят к возникновению угрозы жизни, здоровью, национальной безопасности общества. Назовем ключевые основания депортации иностранного гражданина из России:
Любое из выше перечисленных нарушений послужит поводом для принудительного выезда из страны. Цель депортации урегулировать потоки мигрантов, которые прибывают в страну нелегально, не имея справок о состоянии здоровья.
Устраиваясь на работу, нелегальные мигранты не платят в бюджет страны налоги, и наносят вред экономическому положению страны.
Удешевляя свой труд, мигранты-нелегалы отрицательно влияют на качество трудовых услуг и величину оплаты труда.
Виды депортации
В юридическом праве используются следующие виды депортации: реадмиссия, депортация, выдворение. Каждый вид является государственным инструментом по борьбе с нелегальной миграцией. Имеет свои отличительные особенности по способам осуществления, принятия решения, последствий для иностранца, который подвергся депортации. Рассмотрим признаки каждого вида в таблице:
Рассмотрим, чем отличается выдворение от депортации
Выдворение:
- осуществляется по решению суда;
- действует с момента вступления в силу;
- для обжалования отводится 10 дней.
Депортация:
- действует по решение службы миграции;
- выполняется в течение 5 дней;
- срок обжалования 3 месяца.
Обратите внимание!
В отличие от административного выдворения или депортации, реадмиссия не подлежит обжалованию в суде!
К россиянам применимы идентичные меры по выдворению, депортации из-за границы. Когда зарубежное государство решает выслать гражданина, используются такие инструменты как:
- административная депортация (если отклонили прошение о статусе беженца, истек срок легального пребывания);
- автоматическая высылка (при наличии уголовного преследования, с отбыванием наказания от 12 месяцев по приговору суда);
- неавтоматическая (если срок наказания по приговору составит менее 12 месяцев).
Подавляющее число проблем происходит у мигрантов, если они пересекают границу по поддельному паспорту, трудятся без лицензии/патента на работу. Не имеют легального разрешения на проживание в России и медицинской страховки. Все это послужит поводом для депортации из страны.
Сроки
Время законного нахождения иностранца в государстве и сроки депортации зависят от причин, по которым гость покидает Россию:
Исполнительным органом (судом или службой миграции) принимается решение о депортации на родину или в ту страну, откуда иностранец приехал в Россию. Транспортные расходы целиком ложатся на нарушителя или структуру, по приглашению которой иностранец приехал в страну.
Важно знать, что срок депортации иностранных граждан и повторный въезд на территорию государства будет возможен:
- При первом случае нарушения от 3 до 5 лет;
- Во второй раз от 5 лет (в зависимости от тяжести нарушений);
- В последующих случаях запрет ужесточается на срок от 10 лет.
Конкретные сроки депортации зависят от ряда причин: неуплата налогов, проживание по подложным документам, непогашенная судимость, непогашенные штрафы ГИБДД и ПДД, угроза безопасности страны.
В российском миграционном законодательстве сроки, на которые мигранту закрывают право на въезд, определяет непосредственно инициатор депортации. Сократить эти сроки нельзя. Оспорить сроки депортации можно только через суд.
Проверка депортации
Гражданину, подвергающемуся процедуре депортации потребуется уточнить сроки запрета на въезд. В России это можно сделать на официальном сайте МВД России в разделе вопросы миграции
Для проверки истории депортации онлайн потребуются документы:
- Удостоверение личности;
- Миграционная карта;
- Патент или лицензия на работу;
- Вид на жительство;
- Разрешение на временное пребывание.
Структура запроса на сайте построена в виде окошек, в которые требуется вводить последовательно персональные данные о себе: имя, фамилию, серию и номер паспорта, дату рождения.
Электронная база депортации, после ввода личных данных, попросит вписать проверочный цифровой код.
Перед отправкой запроса следует внимательно прочитать персональную информацию и только потом отправлять запрос на получение справки о депортации. Ответ сайт сообщает так:
- Существует запрет на въезд сроком 3,5,10 и более лет;
- Ограничений на въезд в Россию не найдено.
Официальный ресурс МВД России предоставляет полную информацию о вопросах миграции, порядка оформления документов на въезд и выезд, составления обращения для проверки депортации в ФМС.
Также, иностранному гражданину допустимо обратиться в отел депортации по месту пребывания лично. Где ему предоставят детальную информацию о наличии или нарушения, а также период запрещающий въезд в Россию.
Иностранцу, который нарушил порядок пребывания в государстве или был уличен в нарушении порядка миграционного контроля, работники службы МВД вносят в паспорт штамп о депортации. Отметка, как правило, содержит название страны, которая вынесла решение, дата высылки, срок, запрещающий повторный въезд.
Обжалование решения о депортации
Возможность отменить высылку из России зависит от ситуации. Выдворение и депортация иностранных граждан отличаются своей сложностью. Какие шаги предпринять мигранту:
- Обжалование депортации у старшего руководства по отношению к тем чиновникам ФМС, которые вынесли такое решение;
- Обращение в суд для пересмотра дела с учетом всех смягчающих обстоятельств.
Получив на руки сообщение суда о выдворении, следует обратиться в срок до 10 дней с письменным заявлением в судебные органы с просьбой обжаловать решение. В суде у мигранта выше вероятность успешного обжалования. Так как позволяет оспорить процедуру, доказать факт ошибки, нарушения гражданских прав и свобод.
Тогда как снятие депортации не предусматривает длительного разбирательства. Потому что данная мера наказания является принудительной, в случае явных нарушений закона о пребывании в России. Отдельные категории лиц депортации не подлежат. Это дипломаты, беженцы, пострадавшие от политической, религиозной или национальной дискриминации.
Как происходит депортация
Если мигрант нарушил закон, то его отправят домой принудительно.
Общий сценарий депортации таков:
- Сотрудниками МВД выявлено нарушение;
- Происходит задержание иностранца;
- Слушание по нарушению происходит в течение 1 дня;
- Если нарушение подтвердилось, выносят решение о депортации;
- В течение 2 дней нарушителя передают в приграничную службу.
Остановимся подробнее на деталях данной процедуры. Ограничения на пересечение границы иностранного государства могут выявиться уже в аэропорту, при прохождении таможенного досмотра.
Нарушителя переводят в специализированное помещение, фотографируют, снимают отпечатки пальцев, при необходимости приглашают медицинский персонал и переводчика. Допускается встреча с сотрудниками консульства.
Когда у мигранта заканчивается срок разрешающий пребывание в стране он получает официальное уведомление от сотрудников службы миграции. В его миграционную карту вносят отметку, запрещающую повторный въезд и указывается срок запрета. За 10 дней мигрант вправе подать иск на обжалование решения о депортации.
Важно! Если иностранный гражданин не нарушит правило 3-х дней, а именно покинет страну по личной инициативе в вышеуказанный срок.
В дальнейшем он сможет беспрепятственно вернуться в Россию, подготовив все официальные документы.
Существенные причины, по которым процесс депортации могут отменить:
- Наличие близких родственников с российским гражданством;
- Прохождение обучения на дневном отделении в ВУЗе РФ;
- Размещение в медицинском учреждении и лечение;
- Заключение брака с гражданином РФ;
- Наличие несовершеннолетних детей с российским гражданством.
Чтобы сохранить за собой право оставаться в России потребуется предоставить документы, привлечь к помощи адвоката.
После депортации
Негативные последствия депортации:
- Запрет в течение установленного срока на въезд;
- Имя будет числиться в списке информационной базы миграционных нарушителей на весь период действия решения.
Мигрант после депортации на родину может оспорить и отменить решение по месту жительства. Если человек добровольно покинул страну, то оформив необходимые документы и визу, сможет вернуться в Россию.
При нарушении визового порядка разрешение на въезд может быть одобрено минимум через 3 года. Если имели место уголовные нарушения, отбывание наказания, то это может стать серьезным препятствием к возвращению даже при наличии супруга с российским гражданством. Кроме того, возникнут трудности для получения лицензии на трудовую деятельность.
Чтобы власти одобрили въезд после депортации, как минимум, должен окончиться запрет на возвращение в государство, из которого мигрант был выслан. Нарушение установленного запрета повлечет за собой более тяжкие последствия. Вплоть до пожизненного запрета на посещение нужного человеку государства.
Случаи депортации
Яркий пример последствий депортации Томаша Мосейчука, который работал на территории России как польский журналист. Служба миграции вынесла запрет на въезд сроком 30 лет.
Об этом его известили таможенники российского аэропорта и отказались пустить в страну.
В официальном заключении миграционной службы РФ говорится, что путешествуя по деловой визе, гражданин Польши нарушил сроки пребывания и не вовремя покинул пределы государства.
Заключение
В России права мигрантов защищены законом и дают возможность легально проживать в стране, а также учиться, трудиться и осуществлять предпринимательскую деятельность. Наиболее сложные проблемы иностранца решают миграционные юристы.
Мигранты зависли между центрами временного содержания и депортацией
13.08.2020 20:06:00
Правозащитники раскритиковали бессмысленное размещение иностранцев в неволе за счет российских налогоплательщиков
Многие мигранты пока не могут уехать на родину. Фото Интерпресс/PhotoXPress.ru
Многие мигранты пока не могут уехать на родину. Фото Интерпресс/PhotoXPress.ru Правозащитная организация «Гражданское содействие» подготовила для МВД отчет о положении иностранцев, по-прежнему находящихся в центрах временного содержания (ЦВСИГ). Правозащитники пожаловались, что, несмотря на временный запрет на выдворение, миграционные службы продолжают ходатайствовать о депортации мигрантов из РФ, а суды выносят решения об их заключении под стражу.
Эксперты жалуются на отсутствие единообразия в подходах: в одних регионах людей довольно активно выпускают из ЦВСИГ, в других – продолжают держать за колючей проволокой.
Правозащитники считают, что заключение мигрантов лишено смысла, пока нет возможности массово вернуть их на родину.
Особенно с учетом того, что в таких учреждениях чаще всего оказываются люди, совершившие мелкие правонарушения, наподобие парковки в неположенном месте.
В условиях пандемии, напоминают активисты, обитатели ЦВСИГ находятся в более уязвимом положении: во-первых, эти центры запросто могут стать рассадником инфекционных заболеваний, а адекватного лечения там нет. Во-вторых, сейчас туда привозят и заключенных-иностранцев, у которых закончился срок отсидки, и они «начинают выстраивать в этих центрах тюремные отношения: создается общак, возникает иерархия».
Дело в том, что на депортацию сейчас направляют практически всех мигрантов, отбывших наказание в пенитенциарной системе, причем территориальные миграционные органы выносят такие решения автоматически: отсидевших срок задерживают прямо на пороге колонии и везут в ЦВСИГ для депортации. Крайне редко таких людей оставляют на свободе, даже если в России у них есть семья, говорят эксперты.
Как полагают в «Гражданском содействии», «теоретически сотрудники системы наказания обязаны заранее запросить страну гражданства осужденного и подготовить его документы к высылке на родину. Однако этот порядок редко соблюдается. В итоге люди надолго застревают в новом месте заключения».
Есть и другая проблема – иногда сложно определить гражданство бывших граждан Советского Союза. Бывшие республики не хотят принимать и не признают оступившихся граждан своими. Многие из этих людей утратили документы и остались лицами без гражданства. «Всех их из колонии свозят в ЦВСИГ», – жалуются правозащитники.
Вместе с тем в отчете говорится, что периодический судебный контроль за основаниями и сроками пребывания в этих учреждениях отсутствует.
Даже если суды выносят положительные решения в пользу иностранцев, автоматически из спеццентров людей не освобождают. Для рассмотрения дела об освобождении нужно, чтобы его сперва инициировал либо сам сиделец, либо его адвокат.
Но во многих регионах встречи с юристами были приостановлены, что усложнило оказание мигрантам квалифицированной юрпомощи.
В документе сказано, что после указа президента, фактически устанавливающего с 15 марта мораторий на принятие решений о выдворении иностранцев, «руководство миграционных управлений МВД во многих областях стали принимать еще более активные меры по отправке мигрантов из ЦВСИГ на родину». Но экспертов возмутила нерасторопность судебных приставов даже в тех случаях, когда мигранты хотели самостоятельно оплатить свое выдворение из страны. «В связи с этим в ЦВСИГ Смоленской области десятки человек объявили голодовку», – отмечает «Гражданское содействие».
При этом миграционные органы, несмотря на прямой запрет, продолжают выходить в суды с ходатайствами о депортации иностранцев, а судьи их автоматически удовлетворяют.
Кроме того, судьи отказывают мигрантам в освобождении из центров, мотивируя свои решения якобы тем, что «действуют по закону, который выше любых указов». В кулуарах юристам даже говорят фразу: «Указ есть, а указаний не было». «Такая правовая позиция может показаться вполне резонной.
Однако судья всегда может смягчить положение подсудимого, тем более привлекаемого к административной ответственности, учитывая особые обстоятельства», – говорят правозащитники.
Вместе с тем юристы на местах рассказывают об известных им случаях, когда выдворяемых заставляли за свой счет или за деньги их родственников делать ремонт в ЦВСИГ – менять сантехнику, красить стены, покупать плинтуса.
Что на практике, по их словам, даже привело к росту побегов из этих мест. Общественники также сообщали, что в ЦВСИГ Тверской области людей продолжали помещать и во время карантина.
А в Волгограде, с их слов, даже при наличии заболеваний коронавирусом, выявленных в колонии, из нее привозили людей, которых планировалось депортировать.
Вместе с тем активистов не меньше заботит судьба мигрантов, которые, несмотря на жесткие условия, не хотят покидать стены ЦВСИГ, поскольку им некуда больше идти.
Непонятно, что будет с этими людьми, если судьи, не вникая в ситуацию конкретного человека, начнут штамповать решения об освобождении.
Тогда многие мигранты в случае освобождения окажутся на улице без денег и документов, что может повлиять на криминальную ситуацию в регионах.
Кризис ударил по мигрантам сильнее, чем по россиянам
Евгений Разумный / Ведомости
От пандемии коронавируса в России пострадали практически все жители, однако в самом плохом положении оказались трудовые мигранты.
Реальная картина проблем граждан из соседних республик, приехавших на заработки в нашу страну, описывается в докладе «Положение иностранных трудовых мигрантов в России во время пандемии коронавируса», подготовленном исследователями Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС). Главный вывод исследования: многие мифы о том, как будут вести себя рабочие из других стран во время карантинного режима, не имеют ничего общего с реальностью.
После того как многие предприятия в России были закрыты на карантин, в СМИ и даже в экспертном сообществе начались разговоры о том, что лишившиеся работы гастарбайтеры могут превратиться в реальную угрозу для общества – мол, теперь они поголовно ударятся в криминал, а мигрантские общежития превратятся в очаги заражения коронавирусом.
Чтобы подтвердить или опровергнуть эти страхи, специалисты Центра региональных исследований и урбанистики РАНХиГС провели массовый опрос трудовых мигрантов, позволивший существенно прояснить взгляд на их положение во время эпидемии. В опросе приняли участие 2074 человека – мигранты из Киргизии и Узбекистана, а также россияне.
Результаты оказались во многом неожиданными.
По сути, оправдались только предположения аналитиков, что кризис ударил по мигрантам сильнее, чем по россиянам. Так, в период эпидемии потеряли работу 40% респондентов-иностранцев (против 23% респондентов-россиян).
Если же прибавить тех работников, которые были вынуждены уйти в неоплачиваемый отпуск, доля мигрантов, оставшихся без источников дохода, вырастет до 75% против 48% среди россиян, живущих в той же местности.
Например, в Москве потеряли работу или ушли в неоплачиваемый отпуск 76% мигрантов и 43% местных жителей. Сложности, с которыми столкнулись мигранты, красноречиво иллюстрируются данными об изменении дохода.
Лишь у 19% работников, приехавших из бывших республик СССР, доход не изменился или увеличился. 51% мигрантов по России и 54% мигрантов в Москве заявили, что «потеряли все источники дохода».
У местных жителей этот показатель не настолько катастрофический: о потере всех источников дохода заявили 27% респондентов-россиян по стране и 30% – в Москве. При этом неожиданно обнаружилось, что многие трудовые мигранты (38% в Москве и 42% по России в целом) имеют сбережения.
Однако их хватает лишь на короткий промежуток времени, так что пережить трехмесячный карантин на собственной денежной подушке смогли только 10% мигрантов по России и 8% в Москве.
«Многие мигранты первое время жили на сбережения, однако затем деньги кончились и для них встал вопрос о физическом выживании», – отмечают авторы исследования.
На первом этапе карантина было много прогнозов о том, что, потеряв средства к существованию и не имея возможности вернуться на родину, мигранты обратятся к криминальным стратегиям. Они не подтвердились.
По данным МВД России, в апреле число «криминальных деяний, совершенных иностранцами, сократилось на 9,6%, в том числе убийств – на 14,3%, разбоев – на 7,8%, грабежей – на 28,6%, краж – на 5,9%» по сравнению с апрелем прошлого года.
«Криминал не стал массовой стратегией для мигрантов в России во время эпидемии», – констатируют авторы исследования. Вместо этого их коллективной стратегией выживания стала солидарность и взаимопомощь по этнической линии.
Респондентам в ходе опроса было предложено согласиться или не согласиться с высказыванием: «В последнее время я стал внимательнее относиться к потребностям малознакомых людей, пытаюсь в случае чего помочь».
Иностранные рабочие положительно отвечали на этот вопрос в 1,5 раза чаще, чем россияне.
«На этих данных можно сделать предположение, согласно которому местные жители в ответ на эпидемию в большей степени замкнулись на себе, а мигранты стали пытаться помогать друг другу», – отмечает старший научный сотрудник Центра региональных исследований и урбанистики ИПЭИ РАНХиГС Евгений Варшавер.
Не подтвердился и миф о том, что от мигрантов исходит повышенная эпидемическая опасность. Как выяснили исследователи, в период карантина иностранные рабочие реже, чем россияне, выходили на улицу. Так, ни разу не покидали свое жилье, чтобы встретиться с друзьями, заняться спортом или прогуляться на свежем воздухе, 48% мигрантов против 42% местных жителей.-
Путин продлил действие мер по урегулированию положения иностранцев в России
МОСКВА, 23 сентября. /ТАСС/. Президент РФ Владимир Путин продлил до 15 декабря действие принятых из-за пандемии мер по урегулированию правового положения иностранцев и лиц без гражданства в России. Соответствующий указ опубликован в среду на официальном интернет-портале правовой информации.
Течение срока пребывания, временного или постоянного проживания для иностранцев и лиц без гражданства, приостановленное ранее до 15 сентября, теперь приостановлено до 15 декабря.
В соответствии с документом, иностранным гражданам не нужно продлевать документы о временном пребывании (включая продление виз) в России, сроки постановки на учет по месту пребывания, сроки временного и постоянного проживания (включая продление вида на жительство).
Документ также разрешает выезд иностранных граждан из РФ в государства их гражданской принадлежности, если сроки действия их документов истекли после 14 марта 2020 года. Уточняется, что указ вступил в силу с 16 сентября.
Приостановлены выдворение и депортация
Указом установлено, что в период с 15 марта по 15 декабря 2020 года включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не принимаются решения об административном выдворении за пределы РФ, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы. Исключением являются иностранные граждане и лица без гражданства, освобождаемые из мест лишения свободы, или нарушившие законодательство о госгранице, а также создающие угрозу национальной безопасности РФ, в том числе выступающие за насильственное изменение конституционного строя или занимающиеся террористической (экстремистской) деятельностью.
В период с 15 марта по 15 декабря 2020 года приостанавливается течение сроков нахождения за рубежом для лиц, которые находятся за пределами РФ и имеют разрешение на временное проживание в РФ, вид на жительство в РФ или свидетельство Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Приостановлено также течение сроков добровольного выезда из России иностранцев и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении, о неразрешении въезда или нежелательности пребывания (проживания) в РФ.
Иностранные граждане, прибывшие в РФ на безвизовой основе, вправе обратиться с заявлением о выдаче или продлении патента без учета требований к установленному сроку подачи документов для оформления, к заявленной цели визита и выезду из РФ.
Работодатели, получившие разрешения на привлечение иностранных работников, при условии выполнения установленных ограничений, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, смогут обратиться с заявлением о выдаче или продлении разрешения на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, требующем получения визы.
Очередная «заморозка» сроков действия миграционных документов иностранцев
23 сентября 2020 г. Президентом РФ был подписан долгожданный Указ, позволяющий мигрантам работать без документов или с просроченными миграционными документами. Что нужно знать компаниям-работодателям и мигрантам о новых правилах работы в России?
Чтобы понять причину рождения Указа Президента РФ, вспомним хронологию событий. Мы помним, как весной 2020 г.
миллионы мигрантов, которые планировали вернуться на свою родину или наоборот, приехать в Россию на заработки, оказались заложниками принятых мер по борьбе с коронавирусом.
Центры временного содержания иностранцев оказались переполненными: уехать домой они не могли из-за закрытых границ, а сроки пребывания в России уже истекли.
Нарушение же сроков пребывания в России грозит мигрантам немалыми штрафами. И тогда Президентом России впервые были приняты беспрецедентные меры — продлен срок пребывания мигрантов в России до 15 июня 2020 г. Впоследствии этот срок был увеличен до 15 сентября 2020 г.
А поскольку в ближайшее время открытие границ не предвидится, да еще Европу накрывает вторая волна коронавируса, иностранцам уже в третий раз «замораживают» сроки действия миграционных документов — до 15 декабря 2020 г.
Несмотря на запоздалое подписание Указа, а Президент подписал его только 23 сентября 2020 г., его действие имеет обратную силу — с 16 сентября 2020 г. (Указ Президента РФ от 23.09.2020 г.
№ 580 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 18.04.2020 г.
№ 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»).
Таким образом, сроки действия миграционных документов временно приостановлены на период с 15 марта 2020 г. по 15 декабря 2020 г.
Конечно, последняя дата не является окончательной, ведь все зависит от эпидемиологической обстановки не только в России, но и в странах ближнего и дальнего зарубежья. Но на сегодняшний день иностранцы и работодатели должны ориентироваться на эту дату.
В чем суть послаблений для иностранцев?
Чтобы иностранец мог законно трудиться в России, визовый иностранец должен иметь разрешение на работу. А для граждан стран с безвизовым режимом требуется получение патента. Разрешение на работу выдают территориальные органы МВД через работодателя иностранца, за исключением высококвалифицированных специалистов. Такие иностранцы получают разрешение сами.
Но, как правило, все миграционные документы имеют срок жизни и когда-то он истекает.
Даже получение такого долгожданного документа как «вид на жительство» (ВНЖ), который дает право спокойно жить и работать в России, требует от иностранца определенных действий.
Для обладания, ставшего бессрочным ВНЖ с ноября 2019 года, от иностранца требуется: ежегодно уведомлять МВД по месту жительства, а по истечении пяти лет подать такое уведомление лично и делать это каждые 5 лет.
Если в течении 2-х непрерывных календарных лет условие ежегодного уведомления будет проигнорировано, ВНЖ аннулируется.
Также необходимо менять ВНЖ в 14, 20 и 45 лет, в случае смены ФИО или при порче этого документа. И если такие обстоятельства наступили в период с 15 марта по 15 декабря 2020 г.
, то иностранец может продолжать легально жить и работать в России, не озадачиваясь бумажной волокитой.
Такое же послабление, т.е. своего рода «заморозка», действует и в отношении сроков временного пребывания иностранцев, которые работают в России без разрешения на работу или патента.
Не требуется и до 15 декабря 2020 г. переоформлять визу, миграционную карту, удостоверения беженца.
Эти документы не нужно продлевать иностранцам, а работодателям — требовать их продления и не допускать иностранцев к работе.
Но это не освобождает иностранцев от необходимости продления патента на работу либо оформления нового патента в органах МВД. Напомним, что патенты и разрешения на работу иностранцам требуется переоформлять, начиная с 16 июня 2020 г., ведь на них продление срока до 15 декабря 2020 г. не действует.
Как рассчитываются сроки действия миграционных документов?
Как мы выяснили, продлить миграционные документы можно спокойно после 15 декабря 2020 г.
Но надо понимать, что если срок действия документов истек до 15 марта 2020 г., то иностранцу и компании, принявшего на работу такого иностранца, будет грозить наказание. Например, у иностранца истек срок визы 27 февраля 2020 г. и в этом случае индульгенции не будет, потому что просрочка допущена до 15 марта 2020 г.
В то же время иностранцу или работодателю не возбраняется обратиться в территориальное отделение МВД и раньше, не дожидаясь последней даты, т.е. до 15 декабря 2020 г.
В этом случае разрешение на работу выдадут либо продлят независимо от цели приезда, указанной в визе иностранца. Например, в визе может значиться цель приезда — «Частная поездка». Аналогично и с патентом — придираться к цели визита иностранца в России не будут.
Теперь перейдем к подсчету сроков.
Например, срок визы у иностранца истек 28 сентября 2020 года. Как подсчитать предельный срок продления визы без штрафов?
Как мы уже отметили, без санкций могут спокойно работать иностранцы, срок действия миграционных документов которых истек в интервале с 15 марта 2020 г. по 15 декабря 2020 г.
В календарных днях этот период равен 275 дням. Это означает, что к дате истечения сроков миграционных документов нужно прибавить эти 275 дней.
Исходя из нашего примера, предельный срок отодвинется на конец июня 2021 года, а не на 15 декабря 2020 года.
Подобные разъяснения приведены и на официальном сайте МВД, в разделе вопросов и ответов по реализации указов Президента России.
Как компаниям в этот период принимать на работу сотрудников-иностранцев?
Компании могут принимать иностранцев на работу с просроченными миграционными документами в «разрешенный» период либо без разрешительных документов. Но, как только наступит час икс, все документы должны быть оформлены. Иначе оштрафуют работника и работодателя.
А должен ли работодатель подавать уведомление о заключении либо расторжении трудового договора с иностранцем в этот период?
Работодатель или заказчик работ, услуг, обязаны по-прежнему уведомлять территориальный орган МВД о заключении либо прекращении с иностранцем трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ, услуг, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения или прекращения договора. В этой части ничего не поменялось.
Принятый Указ Президента России также не изменяет перечень случаев, когда иностранца нельзя принять на работу (ст.14 Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»). Так, иностранцы по-прежнему не имеют права:
- трудиться на муниципальной службе;
- замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ;
- быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной авиации;
- быть командиром экспериментального воздушного судна или другим членом экипажа экспериментального воздушного судна;
- быть командиром гражданского воздушного судна;
- работать на объектах и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ;
- заниматься иной деятельностью и замещать иные должности по перечню, который утвержден постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 г. № 755.
Выдворение иностранцев и выезд из России
Иностранцы могут покинуть Россию добровольно или в добровольно-принудительном порядке. В Указе прописано, что иностранцы могут выехать из России по просроченному паспорту, если срок действия его истек после 14 марта 2020 г. Такой выезд возможен без транзита через другие государства.
В «разрешенный» период не будут приниматься решения: об административном выдворении иностранцев за пределы РФ, о депортации, о нежелательности пребывания в стране, о лишении статуса беженца или временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, на временное проживание, ВНЖ, патентов, свидетельств Государственной программы.
Но если уже в отношении иностранца принято решение о выдворении, неразрешении въезда, нежелательности пребывания, то в период до 15 декабря 2020 г. иностранец может находиться на территории России.
Однако это правило не распространяется на случаи, если иностранец:
- освободился из мест лишения свободы;
- нарушил законодательство о государственной границе;
- выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, иными действиями создает угрозу безопасности РФ или граждан РФ;
- финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность.
В этой ситуации наличие семьи не является для иностранцев иммунитетом, поскольку как отмечают суды, наличие у мигрантов родственников на территории РФ не явилось в свое время фактором, сдерживающим его от совершения преступления (Определение Красноярского краевого суда от 14.01.2019 г. № 33а-386/2019).
Резюме
Такие послабления в отношении деятельности иностранцев в России, прежде всего, обусловлены пандемией коронавируса. И надо понимать, что это временная мера.