Закон об электронном нотариате: биометрическое удостоверение личности, машиночитаемая маркировка документов, удаленное получение услуг

Минюст подготовил для общественного обсуждения семь проектов приказов в рамках введения в России в декабре 2020 года закона об онлайн-нотариате.

Цифровизация нотариальных действий

Министерство юстиции Российской Федерации разработало ряд проектов приказов, определяющих исполнение закона об онлайн-нотариате. Семь разработанных Минюстом документов опубликованы для общественного обсуждения официальном портале нормативных правовых актов.

Федеральный закон №480-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятый Госдумой 17 декабря 2019 г.

и подписанный Президентом России Владимиром Путиным 27 декабря 2019 г., начнет действовать с 29 декабря 2020 г., через год после официального опубликования.

Ряд положений закона вступил в силу в день его официального опубликования.

Опубликованные Минюстом документы определяют порядок ведения электронного реестра нотариальных действий, совершенных удаленно, и сделок, удостоверенных двумя и более нотариусами.

Они также определяют формат и процедуру формирования на нотариальном документе машиночитаемой маркировки, проверку данных о нотариальном документе через единую информационную систему (ЕИС) нотариата, говорится в пояснительной записке.

Проекты приказов определяют порядок установления личности обратившегося за нотариальным действием при отсутствии удостоверяющего личность документа или при наличии сомнений относительно личности гражданина, предъявившего документ, то есть, при личной явке к нотариусу.
Дополнительно проекты приказов нормируют работу нотариусов при совершении сделок в электронной форме с использованием специализированного сервиса ЕИС нотариата, процесс направления заявления через ЕИС о дистанционном нотариальном действии, получении данных о размере платы за совершение нотариального действия, возврата суммы платежа, а также формы заявлений об удаленных нотариальных действиях.
Федеральный закон «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят в рамках направления «Нормативное регулирование» нацпрограммы «Цифровая экономика Российской Федерации» и направлен «на оптимизацию нотариальной деятельности, повышение востребованности нотариальной защиты прав граждан и юридических лиц в условиях развития цифрового общества», говорится в пояснительной записке.
Электронный нотариат
В перечень нотариальных действий, которые могут совершаться удаленно в электронной форме – без необходимости личной явки к нотариусу, вошло свидетельствование верности перевода документа на другой язык, передача электронных документов физическим и юридическим лицам, принятие в депозит безналичных денежных средств, совершение исполнительной надписи для взыскания задолженности в бесспорном порядке, обеспечение доказательств в виде осмотра информации в интернете, а также выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества и другие.

Закон о цифровом нотариате вступит в силу 29 декабря 2020 г.

Новые нормативы предусматривают ведение нового реестра ЕИС нотариата – реестра нотариальных действий, совершенных удаленно, и сделок, удостоверенных двумя и более нотариусами, а также нового нотариального действия по удостоверению равнозначности электронного документа, изготовленного нотариусом в ином формате, электронному документу, представленному нотариусу, говорится в пояснительной записке.

Новым видом электронного нотариального действия является удостоверение равнозначности электронного документа электронному документу, изготовленному в ином формате в случае конвертации из одного формата в другой, например, из PDF в Word или в JPEG.

Равнозначный документ изготавливается нотариусом из представленного заявителем электронного документа посредством конвертации и имеет ту же юридическую силу, что и оригинал. Нотариус сможет принимать на хранение документы в бумажном и в электронном виде.

Во втором случае такие документы будут храниться в ЕИС.

Для совершения удаленного нотариального действия заявитель отправляет нотариусу через ЕИС или через портал госуслуг заявление с усиленной квалифицированной электронной подписью и приложением документов в электронной форме. Нотариус проверяет электронную подпись и в срок не более пяти рабочих дней после оплаты изготавливает электронный нотариальный документ, который по просьбе заявителя может быть продублирован на бумажном носителе.

Сведения об открытии наследственного дела будут предоставляться Федеральной нотариальной палатой по запросу через интернет в круглосуточном режиме.

Нотариус получает право получать от федерального органа по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах сведения о номерах банковских счетов, вкладах, депозитах, названиях и адресах банков и других кредитных организаций наследодателя. Из Пенсионного фонда России нотариус вправе получить данные о страховом номере индивидуального лицевого счета физического лица и размере пенсии, недополученной наследодателем.

Проекты нормативных приказов

Проект приказа «Об утверждении требований к содержанию реестров единой информационной системы нотариата» определяет, что реестр удаленно совершенных нотариальных действий и сделок, удостоверенных двумя и более нотариусами, будет отражать сведения ‎о электронных нотариальных действиях, таких как удаленное удостоверение равнозначности электронного документа, изготовленного нотариусом в ином формате, электронному документу, представленному нотариусу; принятие удаленно на хранение электронного документа (пакета электронных документов); выдача находящегося ‎на хранении электронного документа (пакета электронных документов).

В этих же реестрах при регистрации нотариальных действий предусмотрено будут указываться сведения о способе выдачи нотариально оформленного документа лицам, от имени или по поручению которых совершено нотариальное действие. В случае выдачи электронного документа будет указываться вид носителя – диск CD/DVD-ROM, флэш-карта или иное устройство хранения информации, либо адрес электронной почты.

Проект приказа «Об утверждении порядка установления личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица посредством единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации» определяет обработку биометрических персональных данных, их проверку и передачу из базы биометрических персональных данных о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина удостоверяющего личность документа или в случае сомнений относительно личности гражданина.

Проверка возможна лишь при наличии сведений о заявителе в ЕСИА и базы биометрических персональных данных (ЕБС). Нотариус производит проверку с помощью технических средств для сбора биометрических персональных данных, соответствующих видам данных в ЕБС.

В случае положительного результата проверки нотариус получает доступ к таким данным проверяемого, как Ф.И.О.; дата рождения; адрес места жительства или регистрации; реквизиты основного удостоверяющего личность документа и при наличии страховой номер индивидуального лицевого счета.

При отрицательном результате проверки нотариус получит только информацию о результатах такой проверки без указания степени соответствия.

Проект приказа «Об утверждении требований к формату изготовленного нотариусом электронного документа» вводит электронную форму нотариальных документов для удаленных нотариальных действий и удостоверения сделки с привлечением двух и более нотариусов. Форматы электронных документов, изготавливаемых нотариусом, в том числе с использованием ЕИС, представляют собой связанные файлы XML и PDF.

Проект приказа «О внесении изменений в Правила нотариального делопроизводства, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.04.2014 № 78» вводит в правила нотариального делопроизводства порядок ведения и хранения приложений к электронным реестрам регистрации нотариальных действий ЕИС на бумажном носителе.

Документ также нормирует сбор сведений об отказе в совершении нотариальных действий, для чего предложено регламентировать правила ведения журнала регистрации постановлений об отказе в совершении нотариальных действий в электронной форме и ввести форму такого журнала.

Проект приказа «О внесении изменений в регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержденный приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.08.2017 № 156» вводит новый реестр ЕИС, совершение удаленных нотариальных действий, удостоверение сделок двумя и более нотариусами и введение новых нотариальных действий.

Перечень информации, необходимой при совершении исполнительной надписи о взыскании задолженности или истребования имущества, положением закона 480-ФЗ дополнен документом подтверждения передачи или перечисления заемщику денежных средств или передачу ему других вещей (расписки, платежного поручения с отметкой банка плательщика об исполнении, выписки из банковского счета получателя, приходно-расходного ордера).

Дополнительно также уточнен объем данных, необходимых при удостоверении решения единственного участника общества с ограниченной ответственностью и способ фиксации полученной информации.

В рамках удаленных нотариальных действий по принятию на хранение электронного документа или пакета таких документов и выдачи этого документа (пакета документов) проект приказа нормирует объем и источник данных для совершения такого нотариального действия и способ его фиксирования. Аналогичные нормы введены для нотариальных действий по удостоверению равнозначности электронного документа, изготовленного нотариусом в ином формате, электронному документу, представленному нотариусу.

Проектом приказа также определены правила внесения в реестр регистрации нотариальных действий и/или ЕИС, либо реестр удаленных нотариальных действий и сделок, удостоверенных двумя и более нотариусами, информации об отсутствии заявителя в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.

Проект приказа «Об утверждении порядка представления информации о нотариальном документе и формате ее размещения на документе с использованием машиночитаемой маркировки» вводит процедуру формирования и формат машиночитаемой маркировки на нотариальном документе, а также проверки данных о таком документе в ЕИС.

Машиночитаемая маркировка будет формироваться средствами ЕИС и отображаться на документе при его печати на бумажном носителе.

Проверка данных информации маркировки будет осуществляться посредством считывания маркировки с использованием технических устройств (фотофиксация, сканирование), с дальнейшей передачей в ЕИС.

Информация о способах проверки маркировки нотариального документа должна быть размещена ‎на официальном сайте оператора ЕИС.

Итогом проверки маркировки становится подтверждение или не подтверждение информации, при этом сведения из нотариального документа ‎не предоставляются ради сохранения нотариальной тайны и защиты прав субъектов персональных данных.

Проект приказа «Об утверждении порядка взаимодействия нотариусов с единой информационной системой нотариата при удостоверении сделки двумя и более нотариусами» регламентирует взаимодействие нотариусов при создании проекта сделки в электронной форме с использованием специализированного сервиса ЕИС.

Документ определяет формирование паспорта сделки с данными об удостоверяющих нотариусах, данные об участниках сделки, уникальный идентификатор, вид и текст сделки с удостоверительной надписью, дату и время удостоверения сделки, электронные документы ‎для удостоверения сделки. Взаимодействие участников сделки и нотариусов обеспечивается через ЕИС ‎с использованием видеоконференцсвязи.

источник — cnews.ru

Новый этап в развитии электронного нотариата одобрен законодателем: детали

18.12.2019

17 декабря Госдума приняла в третьем чтении законопроект, предусматривающий дальнейшее развитие электронных технологий нотариата как одного из важных направлений в рамках национальной программы «Цифровая экономика». По количеству и масштабам нововведений его, безусловно, можно назвать серьезной вехой в развитии института нотариата и правовой системы в целом.

Законопроект, вносящий изменения в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и ряд других законов, включает большой перечень новелл. Часть из них касается непосредственно совершения нотариальных действий в новых форматах, основанных на цифровом потенциале российского нотариата.

Другие новшества затрагивают уже сам порядок организации нотариальной деятельности, в том числе и в связке с другими ведомствами. Практически все положения, указанные в проекте федерального закона, должны вступить в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

Это необходимо для подготовки большого числа соответствующих нормативных актов, а также разработки и внедрению технических ресурсов, необходимых для правоприменения новелл.

При этом положения законопроекта отвечают главной цели — созданию надежных правовых инструментов для стабильного и защищенного «цифрового оборота».

Председатель Госдумы Вячеслав Володин подчеркивает значимую роль нового закона в упрощении для граждан и бизнеса процесса получения нотариальных услуг, в том числе через обращение к удобным и востребованным сегодня цифровым форматам.

Как неоднократно отмечал президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик, «принципиально важно, что залогом эффективной работы таких инструментов служит именно нотариус, который от имени государства продолжает обеспечивать защиту прав граждан и собственности в современную эпоху высоких технологий».

Основными, уже заявленными ранее нововведениями, которые можно назвать революционными, являются возможность удаленного обращения к нотариусу для совершения ряда нотариальных действий, дистанционное удостоверение сделок двумя и более нотариусами, принятие на хранение электронных документов, использование нотариусами биометрической идентификации, введение машиночитаемой маркировки нотариального акта и ряд других важных моментов. Отдельно следует отметить расширение случаев применения исполнительной надписи нотариуса и полномочий нотариуса при совершении этого нотариального действия, а также расширение правовых оснований для деятельности Единой информационной системы (ЕИС) нотариата. Рассмотрение принятого Госдумой законопроекта Советом Федерации ожидается в ближайшее время. Тем временем рассмотрим основные положения законопроекта.

Дистанционное удостоверение сделок

Вводится совершенно новый формат нотариального удостоверения сделок — дистанционный, с участием двух и более нотариусов. Такой вариант оформления сделки актуален, когда стороны договора находятся далеко друг от друга — к примеру, в разных субъектах РФ. Порядок совершения сделки в этом случае будет выглядеть следующим образом:

— участники сделки выбирают, к каким нотариусам обратиться, и для ее удостоверения одновременно приходят в удобные для них нотариальные конторы;

— каждый из нотариусов осуществляет все обязательные для подготовки удостоверения сделки процедуры, в т.ч. проводит ее правовую экспертизу, устанавливает волю, осознанность и добровольность действий обратившейся стороны, разъясняет юридическую суть и последствия заключаемой сделки и т.д.;

— проект сделки создается нотариусами в электронной форме посредством Единой информационной системы (ЕИС) нотариата в соответствии с условиями, согласованными участниками сделки;
— каждый участник сделки в присутствии нотариуса подписывает экземпляр сделки в электронной форме простой электронной подписью (путем росписи на специальном планшете нотариуса) и экземпляр сделки на бумажном носителе, который остается в делах нотариальной конторы;
— нотариусы подписывают экземпляры сделки в электронной форме своими усиленными квалифицированными электронными подписями, и сведения поступают в реестры ЕИС, а также направляются одним из нотариусов, если это предусмотрено законом, на государственную регистрацию прав;
— каждый из заявителей оплачивает предусмотренный законом тариф и услуги правового и технического характера.

Важно, что участвовавшие в удостоверении сделки нотариусы несут солидарную полную имущественную ответственность за результат своих действий (в случае, если установлена вина конкретного нотариуса, ответственность возлагается на него).

То есть сторонам сделки, как и прежде, гарантируется стопроцентное возмещение ущерба, если таковой возник в результате ошибки нотариуса.

Вторым важным дополнением является то, что в случае удостоверения сделки с недвижимостью, один из нотариусов должен находиться в том субъекте РФ, где находится отчуждаемый объект.

Удаленный формат совершения нотариальных действий
Согласно принятому законопроекту, нотариусы вправе оказывать ряд услуг (не требующих подтверждения соответствия воли и волеизъявления заявителя), в удаленном формате, в том числе посредством обращения через портал Госуслуг.
Такая норма распространяется сразу на семь нотариальных действий:
— обеспечение доказательств в виде осмотра информации в сети интернет;
— принятие в депозит нотариуса безналичных денежных средств;
— совершение исполнительной надписи;
— принятие на хранение электронного документа;
— получение выписки из Реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
— свидетельствование верности перевода;
— передача электронных документов другим физическим или юридическим лицам.

Запрос на получение какой-либо из этих услуг в удаленном формате можно будет направить двумя способами: через специальный интернет-сервис Единой информационной системы нотариата либо через портал Госуслуг.

Необходимые для получения услуги заявление и документы должны быть подписаны усиленной электронной подписью заявителя.

Также допустим вариант направления документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса, удостоверившим равнозначность документов в цифре их бумажным аналогам.

Полученное оператором ЕИС нотариата, то есть Федеральной нотариальной палатой заявление будет в автоматическом режиме направляться нотариусу, который в настоящий момент готов совершить соответствующее нотариальное действие удаленно.

В свою очередь нотариус, получивший заявление и документы, указывает заявителю необходимый размер оплаты по данному действию и реквизиты для ее совершения.

Незамедлительно проинформировав гражданина о поступлении оплаты, нотариус в срок не позднее 5 рабочих дней совершает нотариальное действие и направляет в электронной форме заявителю нотариальный документ или мотивированное постановление об отказе в совершении или отложении совершения нотариального действия. При этом по просьбе заявителя нотариальный документ, изготовленный в электронной форме, выдается на бумажном носителе.

Еще одно важное дополнение: при удаленном совершении нотариального действия нотариус сможет также конвертировать посредством ЕИС нотариата электронные документы из одного формата в другой (к примеру, из pdf в doc или jpeg) с сохранением их юридической силы.

Хранение электронных документов

Ранее нотариусы предоставляли гражданам и бизнесу возможность хранения документов. Развитие гражданского оборота в цифровом виде привело к тому, что у граждан и юридических лиц возникает потребность в надежном хранении документов в электронном виде. Носители информации — флешка, жесткий диск и т.п.

, могут сломаться, потеряться, их могут украсть, к ним могут получить доступ нежелательные третьи лица. Теперь нотариус предложит людям надежное электронное хранилище для электронных документов.

Это могут быть файлы любых форматов — правоустанавливающие документы, текстовые файлы, графические, аудио, видео, программный код и так далее. Соответственно направление документов в «цифре» на хранение нотариусу также предполагается в удаленном формате — через интернет.

При этом ответственный за хранение документов нотариус не будет иметь доступа к их содержанию, они будут поступать на хранение в зашифрованном виде.

Для обращения за такой услугой у заявителя должна быть личная усиленная квалифицированная цифровая подпись. В качестве подтверждения о взятии электронных документов на хранение он получит свидетельство (также в цифровом формате), подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса.

Дополнительным удобством для заявителей будет возможность получить отданный ранее на хранение электронный документ у любого нотариуса — опять же с помощью дистанционного направления соответствующего заявления.
Биометрия в нотариальной конторе
Ряд новелл направлены в том числе на усиление гарантий безопасности при совершении нотариальных действий и достоверности юридически значимых сведений.

Прежде всего, нотариусы наделяются правом использовать средства биометрической идентификации, то есть получают доступ к сведениям из системы биометрических данных.

Такой способ проверки личности заявителя будет применяться в ситуации, когда он не может по тем или иным причинам предъявить документы, удостоверяющие личность, либо предъявленные им документы вызывают сомнения у нотариуса в плане подлинности и достоверности.

Машиночитаемая маркировка

Еще одним важным нововведением с точки зрения защиты нотариального акта и содержащихся в нем сведений станет размещение на бумажном документе машиночитаемой маркировки.

Такая маркировка будет содержать информацию о дате совершения нотариального действия, его регистрационный номер и вид, ФИО нотариуса с названием его нотариального округа, а также данные о заявителе.

Наличие таких отметок на нотариальных актах позволит ускорить проверку их подлинности по запросу участников межведомственного электронного взаимодействия через ЕИС нотариата, не нарушая при этом требований о защите нотариальной тайны.

Расширение перечня сведений, запрашиваемых нотариусами через ЕИС

Согласно новому закону, нотариусы получают возможность запрашивать и получать информацию о счетах и вкладах наследодателей в банках от Федеральной налоговой службы посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, то есть направляя запросы в ФНС в электронном виде через ЕИС.

Также путем ответа на запрос через ЕИС нотариусам будут предоставляться сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета физического лица, а также о размерах пенсии, недополученной наследодателем на день его смерти. Эти сведения будут запрашиваться у Пенсионного фонда РФ.

Такая новелла упростит и ускорит работу нотариуса в рамках ведения наследственных дел, гарантировав при этом достоверность полученных нотариусом сведений.

Новый порядок совершения исполнительной надписи и расширение сферы ее применения

Законопроект расширяет перечень случаев совершения исполнительной надписи нотариуса.

В их число вошли договоры поручительства, предусматривающие солидарную ответственность поручителя по кредитному договору, а также договоры об оказании услуг связи.

Обязательным условием для обращения за исполнительной надписью по такого рода договорам является наличие в них положения о возможности применения этого внесудебного инструмента взыскания задолженности.

Отдельные положения проекта федерального закона также направлены на расширение полномочий нотариуса в рамках совершения исполнительной надписи на договорах займа, предусматривающих передачу средств или имущества.

Теперь, прежде чем совершить исполнительную надпись, нотариус должен получить от заявителя в том числе и документ, подтверждающий перечисление средств заемщику. Эта норма должна предотвратить попытки заключения притворных договоров для последующего незаконного вывода средств.

Кроме того, нотариус наделяется правом отказать в совершении нотариального действия при наличии оснований подозревать заявителя в намерении использовать исполнительную надпись для легализации (отмывании) незаконных доходов или финансирования терроризма.

Эта норма законопроекта должна вступить в силу самой первой — с момента официальной публикации принятого закона.

Кстати, документооборот между нотариусами и судебными приставами теперь будет осуществляться в том числе и в электронном формате через ЕИС. То есть договор с отметкой об исполнительной надписи может быть передан от нотариуса к приставам в цифровом виде.

Уточнение отдельных полномочий Федеральной нотариальной палаты

Законопроект также уточняет ряд полномочий Федеральной нотариальной палаты как оператора Единой информационной системы нотариата. Прежде всего, за ФНП закрепляется право устанавливать порядок взаимодействия ЕИС с другими информационными системами, если соответствующие требования не прописаны в законе.

Кроме того, регламентируется публичная функция ЕИС в отношении онлайн-сервиса поиска наследственных дел. Таким образом, порядок предоставления сведений об открытии наследственного дела через публичный сервис ФНП теперь отражен в Основах законодательства РФ о нотариате

Изменение нотариальных тарифов

Изменения в этой части связаны, прежде всего, с введением в практику новых нотариальных действий (таких как хранение электронных документов, выдача принятого на хранение электронного документа, удостоверение равнозначности электронного документа электронному документу в другом формате), и необходимостью установления стоимости этих услуг. Конечная величина тарифов для указанных видов нотариальных действий будет зависеть от «веса» электронного документа и запрашиваемого срока хранения.

Кроме того, дифференцирован нотариальный тариф за совершение исполнительной надписи в зависимости от объема взыскиваемых сумм и стоимости взыскиваемого имущества.

При этом уменьшится нотариальный тариф о взыскании задолженностей, суммы которых малозначительны.

Например, сейчас минимальный размер действующего тарифа составляет 1 500 рублей, а в соответствии с проектом он может составлять от 300 до 1000 рублей.

Россия сделала шаг на пути к формированию «цифрового нотариата»

Москва, 6 октября 2020, 15:50 — REGNUM Зарегистрированы приказы Минюста России, которые будут определять реализацию «цифрового нотариата».

Как сообщает в своем пресс-релизе Министерство юстиции, приказы, «направленные на оптимизацию нотариальной деятельности в условиях развития цифрового общества», подготовлены в целях реализации положений Федерального закона 480-ФЗ.

По словам министра юстиции Константина Чуйченко, данные нормативные акты — это значительный шаг на пути к формированию в России «цифрового нотариата».

За компьютером

Иван Шилов © ИА REGNUM

В процессе совместной работы с Минюстом над положениями приказов, Федеральная нотариальная палата со своей стороны провела масштабную экспертную работу, чтобы в полной мере использовать потенциал масштабных новелл законодательства, которые предусматривают новые компетенции для нотариата в обеспечении законности и стабильности правоотношений в цифровых форматах гражданского оборота. Как отмечает президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик, «нотариусы не только обеспечат защиту прав и законных интересов участников этих правоотношений, но и предоставят новые возможности комфортного и быстрого совершения юридически значимых действий, обеспеченных правовыми гарантиями нотариата».

Во многом революционный Федеральный закон 480-ФЗ, или «закон о цифровом нотариате», вступающий в силу в конце 2020 года, предусматривает множество новшеств в правовых процедурах.

Помимо удаленных и дистанционных нотариальных действий, он открывает путь к появлению новых цифровых сервисов нотариата, многие из которых уже сегодня очень востребованы во многих сферах нашей жизни.

Все эти возможности базируются на Единой информационной системе нотариата, созданной Федеральной нотариальной палатой, и масштабной электронной инфраструктуре нотариата по всей стране, которую нотариальное сообщество самостоятельно создает и развивает в течение последних лет.

В число новелл, применение которых должно регулироваться приказами Минюста, входят не только удаленные и дистанционные нотариальные действия, но и такие востребованные в ближайшем будущем возможности, как, например, хранение у нотариуса электронных документов (по сути — файлов с информацией в любом формате). В распоряжение нотариусов также поступят новые инструменты, которые, в частности, внесут дополнительные гарантии достоверности обрабатываемых нотариусом сведений, и ряд других.

Как отмечается на сайте Минюста, приказами «устанавливаются процедуры направления заявителем через единую информационную систему нотариата заявления о совершении нотариального действия удаленно; получения информации о размере платы за совершение нотариального действия, возврата заявителю суммы платежа за совершение нотариального действия; взаимодействия заявителя или его представителя, обратившегося за совершением нотариального действия, и нотариуса, а также определяются формы заявлений о совершении удаленно нотариальных действий.

Кроме того, приказами утверждаются порядок установления личности лица, обратившегося за совершением нотариального действия посредством единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных и их проверку; порядок исправления технической ошибки, допущенной при регистрации нотариальных действий в реестрах единой информационной системы нотариата, а также устанавливаются процедура формирования на нотариальном документе машиночитаемой маркировки, проверки информации о нотариальном документе посредством единой информационной системы нотариата и формат размещения машиночитаемой маркировки на нотариальном документе».

Приказы вступают в силу с 29.12.2020 одновременно с вступлением в силу соответствующих положений Федерального закона «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Закон о цифровом нотариате: ключевые изменения — новости Право.ру

Большинство норм закона о цифровом нотариате вступят в силу 29 декабря 2020 года, но часть уже действует. Так, нотариусы стали строже подходить к совершению исполнительной надписи и получили новые возможности при взыскании задолженности в бесспорном порядке. А к концу года они смогут совершать нотариальные действия удаленно и удостоверять равнозначность электронных документов.

С 29 декабря 2019 года нотариус вправе отказать в совершении исполнительной надписи, если у него есть основания полагать, что она может быть использована в целях легализации преступных доходов или финансирования терроризма (ст. 48 Основ законодательства о нотариате). Член правления Федеральной нотариальной палаты, нотариус г. Москвы Александра Игнатенко рассказала, что в случае несогласия с таким отказом его можно обжаловать в судебном порядке. «Также необходимо иметь в виду: отказ нотариуса в совершении исполнительной надписи не лишает кредитора возможности взыскать долг в суде», – добавила Игнатенко.

Также нотариус теперь вправе при совершении исполнительной надписи о взыскании задолженности или об истребовании имущества по нотариально удостоверенному договору займа требовать подтверждения перечисления денег или передачи вещей (ст. 91.1 Основ законодательства о нотариате). «Это сделано в целях устранения условий для совершения нотариусом исполнительной надписи по договорам, реализующим мошеннические схемы», – сообщила Игнатенко.

Взыскание задолженности в бесспорном порядке с 29 декабря 2019 года возможно на основании двух новых документов:

исполнительной надписи нотариуса в отношении договоров об оказании услуг связи – в случае неисполнения обязательств по оплате услуг в установленные сроки;
договоров поручительства, предусматривающих солидарную ответственность поручителя по кредитному договору, – если в соответствующем договоре есть пункт о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса.

«Это дополнение реализует пожелания бизнеса, заявленные в концепции программы «Цифровая экономика», – рассказала Игнатенко.

Это актуально, когда в совершении сделки участвуют лица из разных городов или регионов. После 29 декабря 2020 года они смогут одновременно прийти в выбранные нотариальные конторы и удостоверить сделку.

Каждый нотариус подготовит все обязательные процедуры: проведет правовую экспертизу, установит волю, осознанность и добровольность действий, разъяснит юридическую суть и последствия сделки, создаст проект договора в электронной форме. Стороны в присутствии нотариуса подпишут экземпляр договора в электронной форме и на бумаге.

Бумажный вариант документа останется в нотариальной конторе. Затем нотариусы подпишут экземпляры сделки электронными подписями. Если это предусмотрено договором, то один из них отправит документы на госрегистрацию.

Договор, удостоверенный двумя и более нотариусами, считается заключенным в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Все сделки с привлечением двух и более нотариусов будут занесены в специальный реестр ЕИС нотариата.

Нотариальный тариф взыщет каждый нотариус. Отвечать за причиненный по их вине вред вследствие признания сделки недействительной нотариусы будут солидарно.

При удостоверении договора об отчуждении объектов недвижимости хотя бы один из нотариусов должен осуществлять свою деятельность в субъекте РФ, где эта недвижимость находится.

«При удостоверении сделок двумя и более нотариусами сокращаются транспортные расходы и временные затраты на посещение нотариуса, находящегося в другом регионе. Вместе с тем такой способ удостоверения сделок потребует доработки ЕИС и обучения нотариусов», – рассказала Игнатенко.

После 29 декабря 2020 года нотариус сможет устанавливать личность гражданина, его представителя или представителя юрлица посредством Единой биометрической системы. Это будет актуально при отсутствии документа, удостоверяющего личность гражданина, или при наличии сомнений в личности гражданина, предъявившего такой документ.

Единая биометрическая система создана Центральным банком и предназначена для обработки биометрических персональных данных, включая их сбор, хранение, проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина (ст. 14.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Нотариальные действия после 29 декабря 2020 года можно будет совершить без личной явки к нотариусу – через ЕИС нотариата, в том числе посредством портала «Госуслуги». Для этого потребуется усиленное электронной подписью заявление с приложением в электронной форме необходимых документов.

ФНП передаст поступившее заявление и прилагаемые к нему документы нотариусу, заявившему в автоматическом режиме о готовности удаленно совершить соответствующее нотариальное действие. Тот должен проинформировать заявителя о стоимости совершения этого действия и указать реквизиты для оплаты.

Не позднее чем через пять рабочих дней со дня получения нотариусом информации, подтверждающей оплату, заявителю будет направлен нотариальный документ или мотивированное постановление об отказе. По просьбе заявителя он может быть выдан на бумаге. В ЕИС нотариата будет вестись специальный реестр удаленных нотариальных действий.

В удаленном режиме могут быть совершены следующие нотариальные действия:

обеспечение доказательств;
принятие в депозит безналичных денег;
совершение исполнительной надписи;
принятие на хранение электронного документа;
получение выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
свидетельствование верности перевода;
передача электронных документов другим физическим или юридическим лицам.

При совершении таких нотариальных действий нет необходимости устанавливать волеизъявление лица.

С 29 декабря 2020 года появится новый вид нотариального действия – удостоверение равнозначности электронного документа, изготовленного нотариусом в ином формате, представленному нотариусу электронному документу.

Перевод электронного документа из одного формата в другой будет осуществляться ЕИС. Равнозначный документ будет изготавливаться нотариусом путем изменения формата представленного электронного документа и иметь ту же юридическую силу, что и представленный нотариусу электронный документ.

Удостоверяя равнозначность документа, полученного в результате конвертации, нотариус подтверждает тождественность содержания этого электронного документа содержанию представленного нотариусу электронного документа.

Естественно, конвертировать таким образом можно будет лишь документы одного вида (текстовые, аудио-, видео-, графические).

После 29 декабря 2020 года нотариусы начнут принимать на хранение в ЕИС нотариата электронные документы. Получить отданный ранее на хранение электронный документ можно будет у любого нотариуса на территории РФ.

«Учитывая развитие электронного документооборота, такая возможность будет востребованной. В частности, у нотариуса могут храниться авторские произведения, что позволит зафиксировать авторские права на момент сдачи документа на хранение», – считает Игнатенко.

Такие сведения уже сейчас предоставляются по запросу заявителя, сформированному на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты. Для их получения необходимо указать данные наследодателя – поиск наследственного дела производится по точному совпадению фамилии, имени, отчества.

Дату рождения и смерти указывать полностью не нужно. В результате поиска предоставляются сведения о номере наследственного дела и о нотариусе, его открывшем (адрес и телефон нотариальной конторы, адрес электронной почты), либо сведения об отсутствии открытого наследственного дела.

Речь идет об удостоверяемой сделке (включая доверенность), свидетельстве, протесте векселя, исполнительной надписи, обеспечивающем доказательства документе, а также документе, время предъявления которого удостоверено нотариусом.

Машиночитаемая маркировка будет формироваться средствами ЕИС и наноситься на нотариальный документ на бумажном носителе.

Она позволит лицу, в чьем распоряжении будет такой документ, сформировать запрос к ЕИС о действительности этого нотариального документа и получить соответствующий ответ.

Для проверки действительности нотариального документа по машиночитаемой маркировке будет создан специализированный публичный сервис ЕИС.

Telegram-канал Право.ruУзнавай первым о главном!

18+

В россии в конце 2020 года появится цифровой нотариат

МОСКВА, 2 января. /ТАСС/. Цифровой нотариат появится в России в конце декабря 2020 года. Как сообщили ТАСС в пресс-службе Министерства юстиции, закон о цифровом нотариате является одной из ключевых новелл в юстиции этого года.

«Он направлен на повышение востребованности нотариальной защиты прав граждан и юридических лиц в условиях развития цифрового общества», — отметили в Минюсте. Текст закона был опубликован 28 декабря 2019 года и вступит в силу ровно через год после опубликования.

«Документ предусматривает возможность удаленного обращения лиц за совершением отдельных нотариальных действий», — пояснили в Минюсте.

Заявление нотариусу можно будет подать через Единый портал госуслуг, личность заявителя можно будет проверить через Единую систему идентификации и аутентификации и проверки усиленной квалифицированной электронной подписи обратившегося лица.

При наличии сомнений относительно личности гражданина, предъявившего документы, у нотариуса будет право проверить его личность по биометрическим персональным данным через единую информационную систему персональных данных (единую биометрическую систему).

А для проверки подлинности самого нотариального документа будет введена машиночитаемая маркировка, что позволит ее проверять через единую информационную систему (ЕИС) нотариата.

Через интернет можно будет получить сведения об открытии наследственного дела, удаленно обратиться за совершением нотариального действия, подавать и получать отданные на хранение документы в электронном виде или их скан-образы.

Кроме того, закон введет порядок удостоверения сделки двумя и более нотариусами, чьи офисы расположены в разных частях страны и такой договор будет считаться договором, заключенным путем составления одного документа.

Такая практика успешно применяется во Франции, позволяя экономить время и средства, и, как считают в Минюсте, будет востребована бизнесом, учитывая обширную территорию России.

Ряд отдельных положений закона уже начал действовать.

Так, перечень документов, по которым взыскание долга может производиться в бесспорном порядке по исполнительной надписи нотариуса, дополнился договорами поручительства, где поручитель несет солидарную ответственность по кредитному договору, и договорами по оказанию услуг связи в случае ее неоплаты в срок, если в самих договорах предусмотрена возможность взыскания долга через нотариуса. Кроме того, у нотариуса появилось право отказать в совершении исполнительной надписи при наличии достаточных оснований полагать, что она может использоваться для «отмывания» средств или финансирования терроризма.

Цифровой нотариат

28 декабря 2019 года на официальном интернет-портале был опубликован Федеральный закон от 27.12.2019 N 480-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Основная часть положений вступит в силу только с 29 декабря 2020 года. Отсрочка связана с революционным характером изменений и необходимостью подготовить нормативно-правовую базу, устанавливающую порядок применения вводимых положений.

Рассмотрим основные изменения и механизм их работы.

Возможность совершения нотариальных действий удаленно

Как правило, обращение к нотариусу связано с тратой времени на дорогу и на очередь к нему. При этом не всякое нотариальное действие оправдывает физическое присутствие заявителя в нотариальной конторе. Именно по этой причине законодатель предоставит возможность оформить нужный документ удаленно.

Личная явка к нотариусу не потребуется в случае:

свидетельствования верности перевода, сделанного нотариусом;
передачи документов физическим и юридическим лицам;
размещения на депозите нотариуса денег и ценных бумаг;
передача на депонирование движимых вещей, безналичных денег или бездокументарных ценных бумаг;
совершения исполнительной надписи;
передачи на хранение электронных документов;
обеспечения доказательств в виде осмотра интернет-сайтов;
получения выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
удостоверения равнозначности электронного документа, изготовленного нотариусом в ином формате, электронному документу, представленному заявителем.

Чтобы получить вышеуказанные услуги удаленно, заявителю необходимо будет сформировать в электронном виде соответствующее заявление и прилагаемые к нему документы, подписать их усиленной квалифицированной электронной подписью и направить в Федеральную нотариальную палату (далее – ФНП) через единую информационную систему нотариата, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. ФНП самостоятельно направит документы в работу нотариусу, с которым заявитель в последующем будет взаимодействовать напрямую. Затем заявитель оплачивает нотариальное действие и в течение 5 рабочих дней получает по электронной почте нотариальный документ.

Порядок совершения нотариального действия удаленно будет установлен Минюстом России совместно с ФНП по согласованию с Минкомсвязи России.

Скорее всего, такой способ оформления документов сэкономит не столько время заявителя, сколько разрядит обстановку в населенных пунктах, где нет нотариуса. Услуга будет востребована, если заявитель находится за границей или же в силу состояния здоровья не способен лично явиться к нотариусу.

Обязательная машиночитаемая маркировка нотариального документа

Такая мера вводится как дополнительный способ проверки достоверности совершенного нотариального действия. Маркировка будет наноситься на:

исполненные в бумаге договоры,
доверенности,
свидетельства,
протест векселя,
исполнительную надпись,
документы, обеспечивающие доказательства,
документы, время предъявления которых удостоверено нотариусом.

Маркировка будет содержать основную информацию о нотариальном действии (дата, регистрационный номер, данные нотариуса и заявителя).

Порядок представления информации о нотариальном документе и формат ее размещения на документе с использованием машиночитаемой маркировки определит Минюст России совместно с ФНП по согласованию с Минкомсвязи.

Установление личности заявителя посредством единой биометрической системы

На текущий момент нотариус устанавливает личность заявителя на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности заявителя. Однако в скором времени в этих целях нотариус будет вправе использовать единую биометрическую систему. Причем ст.

42 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основы) в новой редакции позволит использовать этот способ не только в случае наличия сомнений относительно личности заявителя, предъявившего удостоверяющий документ, но и в том случае, если заявитель такой документ оставил дома.

Порядок установления личности заявителя посредством единой биометрической системы будет определен федеральным органом юстиции совместно с ФНП по согласованию с Минкомсвязи России.

Удостоверение сделки двумя и более нотариусами

Основы будут дополнены статьей 53.1, которая позволит удостоверить сделку двумя и более нотариусами, если в ее совершении участвуют два и более лица без их совместного присутствия. Иными словами, одна сделка может быть удостоверена несколькими нотариусами, если стороны сделки находятся в разных субъектах РФ.

Каждая из сторон сделки вправе будет обратиться к любому нотариусу по месту своего нахождения. Единственное ограничение в выборе нотариусов действует при удостоверении договора об отчуждении недвижимости (купля-продажа, дарение, мена, рента и пр.).

В таком случае одним из удостоверяющих договор нотариусов должен быть нотариус по месту нахождения отчуждаемого объекта.

Порядок взаимодействия нотариусов при удостоверении сделки двумя и более нотариусами будет определен Минюстом России совместно с ФНП.

Принятие данной нормы вызывает самые противоречивые мнения среди представителей нотариального сообщества, поэтому велика вероятность, что первое время норма фактически работать не будет.

Нотариусы и электронные документы в свете нового законодательства

Образ диккенсовского нотариуса в виде солидного мужчины в нарукавниках на фоне свитков с завещаниями и пухлых папок с делами стремительно меняет очертания. Внедрение современных технологий в традиционную, веками устоявшуюся систему документоведения открывает новые возможности для повышения оперативности нотариальных действий.

Законодательные основы автоматизации нотариата

Нотариусы, пожалуй, последние из формализованных структур, кто, наконец, добрался до внедрения информационных технологий. Это и понятно, ведь некоторые нотариальные действия — удостоверение подлинности подписи, договоров и прочих документов требуют изучения подлинников на бумаге.

Электронные документы для нотариуса оставались правовым нонсенсом до октября 2012 года, когда был подписан закон № 166-ФЗ, так и не вступивший в силу. Вместо него был принят комплексный закон от 21 декабря 2013 г.

№ 379-ФЗ, внесший изменения в отдельные законодательные акты, в том числе в «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате».

В законе № 379-ФЗ закреплены три основных функции, касающиеся деятельности нотариусов в электронном пространстве:

ведение Единой информационной системы нотариата (ЕИСН);
совершение нотариальных действий на основе электронных документов;
удостоверение равнозначности электронного документа и оригинала на бумажном носителе.

Помимо дополнительных функций, нотариусы наделяются новыми правами. Теперь, совершая нотариальные действия, нотариус не обязан спрашивать согласия заявителя и других причастных лиц на обработку их персональных данных (ст. 5 «Основ законодательства…»).

Насколько полезными будут нововведения, вступающие в силу с 1 июля 2014 года? Готовы ли нотариусы к инновациям и не нарушают ли новые возможности прав граждан?

ЕИСН и Закон о персональных данных

Ведение, формирование, техническое сопровождение ЕИСН осуществляет Нотариальная палата РФ. Все частнопрактикующие нотариусы должны направлять информации о совершении нотариальных действий, наследствах и залоге движимого имущества.

Заинтересованные пользователи сети Интернет круглосуточно и безвозмездно могут получить из реестра сведения:

об отмене доверенности;
о залоге движимого имущества: регистрационный номер уведомления, дата заключения и номер договора залога, описание предмета залога;
о залогодателе и залогодержателе: (для физических лиц) имя, фамилию, отчество, дату рождения, место проживания и паспортные данные.

Не совсем понятно, зачем и для кого надо обнародовать возраст и паспортные данные человека. Это не публичная информация, она не входит в перечень сведений для общедоступных источников (статья 8 ФЗ «О персональных данных»). Законодатель предусматривает обнародование любой информации, подлежащей обязательному раскрытию на основании федерального закона, не спрашивая разрешения субъекта персональных данных, но до сих пор такая возможность была реализована МВД России при объявлении в розыск беглых уголовников и лиц, подозреваемых в совершении преступлений.

Удостоверение равнозначности электронного и бумажного документов

Система электронного документооборота введена еще не во всех предприятиях, получение квалифицированной ЭЦП – процесс нескорый, но для некоторых учреждений, например, Пенсионного фонда, УФНС требуется заверение документов в электронном виде.

Бывают и обратные ситуации, когда необходимо электронную версию перевести в бумажный экземпляр.

Документ — первоисточник представляется в бумажном или в электронном виде, скрепленный квалифицированной электронной подписью заявителя.

В первом случае нотариус изготавливает электронный документ по бумажному оригиналу и заверяет своей электронной подписью.

Во втором случае нотариус проверяет принадлежность заявителю квалифицированной электронной подписи, распечатывает электронную версию документа и заверяет обычным порядком. Стоимость – не менее 50 рублей за каждую заверенную страницу.

Совершение нотариальных действий на основе электронных документов

Согласно ГОСТ Р 51141-98, документ – это зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. Неважно, электронный носитель или бумажный, лишь бы был в наличие идентифицирующий признак.

Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ «Об электронной подписи» обновил правовой механизм оснащения электронного документа подписью, которая однозначно идентифицирует подписавшего. С этого момента система электронного документооборота начала широко и стремительно внедряться.

Так, в 2011 году Федеральная налоговая служба разрешила осуществлять подачу электронных документов для регистрации юридического лица, заверенную электронно-цифровой подписью (ЭЦП) нотариуса, сначала в рамках опытной эксплуатации, а с февраля 2012 года в регламентном режиме.

Стоимость услуг нотариуса с ЭЦП может достигать 9 тыс. рублей, но далеко не каждый их оказывает.

На сайте Нотариальной палаты опубликован список нотариусов, работающих с электронными документами, из которого видно, что в Подмосковье всего 45 нотариальных контор осуществляют регистрацию юрлица в ФНС через Интернет, в Ставрополе – 19, в Воронеже – 6, а на всю республику Бурятию насчитывается всего 10 таких нотариусов. По столице списка нет, видимо, считается, что все нотариусы Москвы оснащены ЭЦП.

В обновленных Основах законодательства РФ о нотариате не указывается, какие именно нотариальные действия будут совершаться на основании электронных документов. Уточняется лишь, что:

— документ должен быть подписан квалифицированной электронной подписью заявителя; — удостоверение сделки, в том числе доверенности допускается в присутствии лица, совершающего сделку или его представителя.

Альтернативные способы удостоверения и фиксации информации

Как вы думаете, электронно-цифровая подпись или ЭЦП, что это такое? Отнюдь не отпечаток пальца или биометрические данные, а устройство, которое может использовать любой человек, имеющий к нему доступ и знающий коды и пароли. Считать ЭЦП абсолютной защитой от злоупотреблений и мошенничество было бы наивно.

Альтернативным вариантом, не подменяющим, а дополняющим функционал нотариата, является система автоматической фиксации почты, хранения электронных документов и снимков с экрана «Электронный нотариус».

Своеобразная «нотариальная контора онлайн» обеспечивает сопровождение и контроль деловой переписки в сети Интернет, позволяет осуществлять надежный обмен электронными документами, актами, приложениями без электронной подписи.

Пользоваться сервисом просто: договаривающиеся стороны при отправке электронных документов копии направляют на выделенный адрес «Электронного нотариуса».

Почтовое сообщение будет храниться вместе с вложенными файлами в специализированном банке данных и при возникновении спорных вопросов может быть использован в качестве доказательства, в том числе в суде. За год с небольшим функционирования системы, в пользу ее клиентов было вынесено 3 судебных решения, одно из которых подтверждено апелляционной инстанцией.