7 Сентября 2020 4532 5 Экономика
В Совете Федерации предложили платить безработным россиянам не 4,5 тыс. руб. и не один МРОТ в размере 12130 руб., если человек потерял работу по причине карантина, а целых 35 тыс. руб., или три прожиточных минимума.
С соответствующей инициативой выступил глава комитета Совфеда по экономической политике Андрей Кутепов.
Правда, инициатива оформлена в виде письма на имя помощника президента Максима Орешкина, который не отвечает за бюджетную политику и более того – выступает против дополнительной помощи экономике.
Президенту не понравится
- Представитель Совета Федерации обращает внимание властей на предложение научного сообщества – выплачивать базовый доход безработным гражданам. По словам сенатора Андрея Кутепова, безусловный базовый доход – это социальное пособие, которое будет гарантировать минимальный уровень потребления товаров, услуг и информации независимо от экономического и социального положения.
- Правительство увеличило пособие по безработице в апреле – до 4,5 тыс. руб., а если безработный мог доказать, что он потерял работу в связи с пандемией коронавируса и закрытием экономики, ему полагалось 12130 руб. Но, как отметил Кутепов, даже с учетом выплат дважды по 10 тыс. руб. на детей от 3 до 16 лет эти пособия не смогли компенсировать утраченные доходы россиян и поддержать достойный уровень жизни.
- Как и большинство независимых экономистов, сенатор убежден – финансовые резервы России позволяют начать новые выплаты, хотя бы в экспериментальном варианте. Также дополнительно государство может получить деньги на финансирование пособий от «мультипликативного эффекта первоначальных целевых финансовых затрат, который возникает при стимулировании потребительского спроса».
- Кутепов обратил внимание на прогноз по безработице от Минтруда и соцзащиты – к концу 2020 года без работы останутся только официально 5,5-6 млн человек. Чтобы удовлетворить минимальные потребности этих людей, государство должно выплачивать им три прожиточных минимума трудоспособного населения. То есть 35193 рубля в месяц (исходя из прожиточного минимума 11731 рубль). В год это потребует 2,183 трлн руб. на 5,5-6 млн человек. В Фонде национального благосостояния находится 8,1 трлн руб. Напомним, что объем ФНБ остался прежним с начала пандемии, а вот количество безработных увеличилось в три раза, реальные доходы россиян рухнули на 8%.
- Программу помощи безработным можно начать уже в 2020 году и продолжать ее до 2025 года. В первый год деньги на нее будут потрачены из ФНБ, который по закону принадлежит народу России, а затем, в 2021-2025 годах, федеральный бюджет будет получать дополнительные доходы от продажи товаров и услуг, и сможет направлять их на пособия, запустив цикл вложения и возврата средств, попутно стимулируя экономический рост.
- Однако у программы не очень много шансов – его противники сам президент, который поставил задачу «не палить» резервы, либеральный блок от главы ЦБ Эльвиры Набиуллиной до главы Счетной палаты Алексея Кудрина, которым сама идея базового дохода претит, а также все финансовое и банковское сообщество. Тот же Максим Орешкин, к которому собирается обратиться сенатор, недавно заявил, что помогать экономике и россиянам больше не нужно – из кризиса они выйдут самостоятельно в ближайший год.
Ваш комментарий успешно отправлен на модерацию и вскоре будет опубликован в случае отсутствия нарушений правил комментирования.
Благодарим за Ваше мнение.
При отправке произошла ошибка.
Попробуйте повторить позднее.
Пособие по безработице 2020 из-за пандемии: как получить
В своем обращении из-за коронавируса президент пообещал поднять выплаты по безработице и обеспечить государственную поддержку людям, которые окажутся в трудной ситуации из-за пандемии. После этого власти начали объявлять о введении региональных компенсационных выплат безработным.
Первой выплату ввел столичный регион — мэр Москвы пообещал жителям города пособие 19,5 тысячи рублей. Столько денег безработные москвичи смогут получать раз в месяц. Потерявшим работу жителям Подмосковья тоже будут полагаться повышенные выплаты — 15 тысяч рублей. Такая компенсация предусмотрена с 1 апреля 2020 года.
Минимальные выплаты по безработице по всей России подняли до МРОТ — 12 130 рублей. Именно на такую сумму могут рассчитывать все остальные россияне, оставшиеся без работы.
Повышенные выплаты предусмотрены для россиян, потерявших работу в период самоизоляции или в течение 30 дней после ее прекращения, компенсации будут рассчитываться со дня увольнения, но не раньше 1 апреля 2020 года. Специальные меры поддержки граждан, потерявших работу, будут действовать полгода — до 30 сентября 2020-го.
Правда, процедура подачи заявки на пособие может затянуться не на один месяц. Больше того, официально безработными тоже могут быть признаны не все. Например, пенсионеры и студенты очной формы обучения, учредители ООО и люди, зарегистрировавшиеся как индивидуальные предприниматели (ИП), не смогут получить выплату, даже если они потеряли работу из-за пандемии.
Как подать заявку?
Выплаты полагаются только тем, кто состоит на учете по безработице. Если вы потеряли работу недавно, то следует позвонить в Центр занятости населения и записаться на прием или — так будет даже лучше в период самоизоляции — отправить копии документов на электронную почту, чтобы специалисты проверили их заранее.
При этом сначала сотрудники Центра должны направить потерявшего работу гражданина на биржу труда, только после этого, если новое рабочее место не удастся найти за 10 дней, человеку присвоят статус безработного.
Из документов для оформления выплаты по безработице нужно будет предоставить паспорт, трудовую книжку, документы об образовании (диплом или аттестат), а также справку о среднемесячном заработке за последние три месяца на последнем месте работы. Если вы закончили заниматься предпринимательской деятельностью в 2020-м, справка с работы не понадобится.
Получить справку с предыдущего места работы можно даже в том случае, если вы закончили работать больше года назад: бухгалтерия не имеет права отказать в выдаче. Если по какой-то причине работодатель не может выдать справку, то ее можно получить самостоятельно через интернет — в личном кабинете Федеральной налоговой службы.
На справке должны быть угловой штамп, круглая печать, заверяющая справку, подписи руководителя и главного бухгалтера с расшифровкой, идентификационный номер (ИНН) налогоплательщика.
Вместо углового штампа могут стоять название юридического лица, наименование вышестоящего органа, если таковой имеется, юридический адрес и телефон организации.
Образец справки есть на сайте Центра занятости населения.
Пройти процедуру регистрации в Москве уже можно дистанционно здесь, но рассматривать заявки начнут только с 6 апреля. Тем не менее заявления на повышенные выплаты по безработице подали уже более 10 тысяч москвичей.
В Подмосковье возможности оформить заявку удаленно пока нет, придется обратиться в Центр занятости по месту регистрации, чтобы назначить дату и время приема. Все ЦЗН Подмосковья и их контактные данные собраны на этой карте. Адреса и контактные телефоны Центров занятости в регионах России можно найти на официальном сайте.
Доход для получения субсидии безработным разрешат не показывать
Доход для получения субсидии какое-то время можно будет не демонстрировать гражданам, официально признанным безработными
Постановлением Правительства от 29.04.2020 г. № 604 в РФ исключён некоторый доход, который нужно показывать для получения субсидии. Этим изменением планируется поддержать граждан, оставшихся без работы в сложный для России период пандемии. Какие же доходы можно будет не демонстрировать?
В целях назначения субсидии на оплату ЖКХ граждане должны предоставить сведения о своих доходах. Из этих сведений высчитывается доход среднедушевой, исходя из числа членов семьи. Полученный результат определит, имеет ли заявитель право на получение субсидии или нет.
К числу демонстрируемых относится любой доход, получаемый заявителем. Часть получаемых гражданами доходов запрашивается в межведомственном порядке, часть показывает сам желающий получать выплату.
Указанным документом № 604 из списка исключается ряд доходов, полученных заявителем, признанным безработным на день подачи заявления на субсидию. Доходы исключаются следующие:
- любая оплата за труд
- средний заработок, сохраняемый за работником по ТК РФ
- выходное пособие
Этим же документом № 604 из учитываемых доходов исключается плата за труд, в т.ч., денежное довольствие, для предоставления бесплатных соцуслуг. И, напоследок, трудовые доходы не будут учитываться при назначении пособия на детей в возрасте 3-7 лет.
Вводится и так называемый беззаявительный порядок получения субсидии. Речь о том, что если продление выплаты попадает на период с первого апреля до первого октября 2020 года, то заявление писать не нужно. Предоставлять какие-либо подтверждающие документы, соответственно, тоже.
Кроме того, есть ещё одно небольшое изменение, касающееся субсидии. Если заявителю перечислили субсидии больше, чем нужно, излишек обратно не потребуют. В каком случае это может быть? Размер выплаты зависит от размера фактической платы за жильё. А он может колебаться, по тем или иным причинам. Отсюда и разница в размере поддержки.
Итак: если всё объединить, получается следующее. Граждане, официально признанные безработными, могут не показывать указанные выше доходы, субсидии продлят без заявлений, излишки уплаченного не потребуют.
Ссылка на постановление. Ещё по теме «Доход для получения субсидии»:
Компенсации и выплаты оставшимся без работы. Кто и сколько может получить
10 июня заместитель мэра столицы Владимир Ефимов обнародовал печальную статистику. До начала распространения коронавируса в Москве насчитывалось около 30 тысяч безработных. Сейчас их — уже порядка 170 тысяч.
Днём ранее Минфин, согласно распоряжению правительства, перечислил Роструду 56,2 млрд рублей на выплату пособий по безработице. Это дополнительные деньги из Резервного фонда кабинета министров. Таким образом, всем россиянам, потерявшим работу, смогут вовремя выплатить пособия.
Что касается размера выплат, то они будут больше. С мая на три месяца увеличен минимальный размер пособия по безработице. Он составит 4,5 тысячи рублей. Кроме того, выплата будет продлена на три месяца. Срок действия такой меры поддержки — до 1 октября. Соответствующее поручение правительству дал президент Владимир Путин.
Кроме обычного пособия по безработице сейчас можно получить ещё целый ряд выплат и льгот. Например, облегчит жизнь родителям дополнительное пособие в связи с кризисными условиями. Оно недавно было установлено для людей, имеющих несовершеннолетних детей. В апреле-июне доплата за ребёнка составляет 3000 рублей.
— На дополнительную помощь могут рассчитывать люди предпенсионного возраста, оставшиеся без работы, — рассказал руководитель GR-практики BMS Law Firm Дмитрий Лесняк.
— Дополнительное пособие также выплачивается в течение шести месяцев детям, оставшимся без попечения родителей, а также сиротам, если они впервые ищут работу и зарегистрированы в качестве безработных.
Выплата равна средней заработной плате по региону.
Кстати, если у предпенсионеров долго не получается трудоустроиться, то им могут оформить досрочный выход на пенсию. После этого перестают выплачивать пособие по безработице.
Вне зависимости от возраста люди, потерявшие работу, могут получить материальную помощь. Размер и ситуации, когда она предоставляется, устанавливаются регионами.
— Так, в Москве безработные могут рассчитывать на компенсацию расходов на общественный транспорт, — рассказал Дмитрий Лесняк. — Её размер составляет половину стоимости единого проездного на месяц.
Как пояснил управляющий партнёр юридической компании AVG Legal Алексей Гавришев, законодательство отдельных регионов зачастую предусматривает доплаты безработным.
Так, самая большая компенсация выплачивается в Москве. Её размер составляет 19 500 рублей. Безработные в Московской области могут рассчитывать на доплату в 15 000.
Кроме того, можно рассчитывать на материальную помощь в период временной нетрудоспособности. В Москве она начисляется за фактическое количество календарных дней, которые человек не был способен отработать. Расчёт ведётся исходя из суммы 850 рублей в месяц.
Как следует из информации на официальном сайте мэра Москвы, безработным, имеющим иждивенцев, дополнительно выплачивается материальная поддержка. Деньги идут из городского бюджета. Сумма доплаты на каждого иждивенца составляет не более 80% от величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в Москве.
Как получать больше? Полный список выплат для безработных
Количество безработных в стране превысило 2 млн человек, свидетельствуют данные Росстата. При этом неофициальная безработица может быть в несколько раз больше. Мы выяснили, какие выплаты и пособия положены потерявшим работу россиянам.
Власти готовятся к росту сокращений на предприятиях. Недавно Минфин выделил 56,2 млрд рублей на выплату пособий по безработице, а Минтруд продлил выплату повышенных пособий до октября.
Напомним, что на повышенное пособие могут претендовать россияне, которых уволили после 1 марта. Сумма выплаты равна прожиточному минимуму – 12 130 рублей. Подать заявление на пособие можно через сайт «Работа в России». С недавнего времени на повышенную ставку пособия могут рассчитывать индивидуальные предприниматели.
Минимальный размер выплат тоже подняли – в три раза. Теперь работники с минимальным стажем будут получать 4,5 тысяч рублей в месяц.
А семьи с детьми могут оформить доплату – по 3 тысячи рублей на ребенка. Подать заявку можно через сайт госуслуг. Если у вас нет учетной записи на портале – зарегистрируйтесь. Подтвердить аккаунт нужно будет через банк: как это сделать, узнавайте в колл-центре своей кредитной организации.
Дополнительное пособие также полагается детям, оставшимся без попечения родителей, а также сиротам, если они впервые ищут работу и зарегистрированы на бирже труда. Размер выплаты равен средней зарплате по региону.
Вдобавок безработные могут рассчитывать на региональные льготы и доплаты. К примеру, в Москве потерявшим работу гражданам компенсируют проезд на общественном транспорте, выплачивают по 19,5 тысяч рублей в месяц и выделяют специальное пособие, если у человека есть иждивенцы (80% от местного прожиточного минимума).
Семьи с детьми могут оформить еще несколько выплат, введенных из-за пандемии. Так, на каждого ребенка можно получить по 5 тысяч рублей сразу за три месяца, если вы не подавали заявку на пособие в апреле и мае. Дополнительно можно получить разовое пособие в 10 тысяч рублей на детей от 3 до 16 лет.
Если доходы членов семьи ниже прожиточного минимума (меньше 12 130 рублей), можно оформить выплату на детей от 3 до 7 лет. Пособие действует с 1 июня, но выплаты начисляются за весь период с начала года. Если подать заявление сейчас, то в среднем на каждого ребенка можно получить по 33 тысячи рублей. А дальше – по 5,5 тысяч в месяц.
Предпенсионеры могут вовсе раньше выйти на заслуженный доход, если в течение двух лет не получится найти работу. Но для этого человек должен быть все время зарегистрирован на бирже труда.
Обнаружили ошибку? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter.
Антикризисные выплаты безработным получат не все: кого государство обделило — МК
Председатель правительства Михаил Мишустин подписал закон о финансовой поддержке людей, лишившихся работы из-за коронавируса. Все вставшие на учет в службу занятости на три месяца получат пособие по безработице в размере 12 123 рублей.
Это максимальная сумма пособия, поскольку она равняется минимальному размеру оплаты труда (МРОТ). Безработным гражданам с детьми положены дополнительные выплаты по 3 тыс рублей. Однако не все нуждающиеся получат помощь.
Важные нюансы меры поддержки – в материале «МК».
С начала карантина россияне ждали прямой финансовой помощи от государства вместо косвенных мер поддержки, типа кредитных каникул для избранных. Правительство, наконец, решилось поддержать население и бизнес живыми деньгами.
Потерявшим работу власти заплатят сумму, которая, по их мнению, достаточна для выживания – один МРОТ. По столько же на человека выделят и компаниям, которые не могут выплачивать зарплаты, но хотят сохранить занятость. Помощь скромная, но это хотя бы что-то.
На дополнительные выплаты безработным правительству потребуется 33,4 млрд рублей.
Впрочем, даже эти деньги получат не все безработные. На выплаты в 12 130 рублей имеют право граждане, которые попали под сокращение штата или ликвидацию компании после 1 марта 2020 года. И то, только в апреле-июне.
Те, кто встал на учет в службу занятости до первого дня весны, не считаются пострадавшими от коронавируса. Они так и будут получать пособия в прежнем размере. Сумма пособия по безработице рассчитывается, исходя из стажа и зарплаты работника на прежнем месте.
Минимальный размер такого пособия – 1,5 тыс рублей. Выплаты по 3 тыс рублей на несовершеннолетнего ребенка тоже положены уволенным после 1 марта.
Чтобы получить помощь нужно дистанционно подать заявление на регистрацию в качестве безработного и оформить пособие через государственный портал «Работа в России». Тем, кого уволили из-за нарушения трудовой дисциплины, антивирусные пособия не положены.
Семьи с детьми поддержат еще одним нововведением. Теперь при определении нуждаемости для назначения социальных пособий не будут брать доход безработного члена семьи. Речь идет, в том числе, о «путинских» пособиях на детей от 3 до 7 лет для малообеспеченных семей.
Раньше, когда семья обращалась за пособием, учитывалась зарплата родителя за прошлый год, даже если в этом году он уже был безработным. Из-за этого некоторые семьи не попадали в разряд нуждающихся и им отказывали в пособиях.
Новое правило будет действовать до 31 декабря 2020 года.
Учет в службе занятости предполагает, что безработному государством подыскивается работа, напоминает эксперт по социальной политике, доктор экономических наук из НИУ ВШЭ Сергей Смирнов.
По действующему законодательству, если человек дважды откажется от предложенной работы (она должна соответствовать образованию и опыту), выплату пособия приостановят. Также служба занятости может предложить оплачиваемые общественные работы.
Понятно, что в «нерабочий» период, до 30 апреля, трудится никого не заставят. Но как эти положения закона будут интерпретироваться потом – пока не понятно.
«Хорошо, что государство начало делиться с оставшимся без денег народом, но этих мер все же недостаточно, чтобы поддержать нормальные доходы населения, — отмечает Сергей Смирнов, — Кроме того, спрос как двигатель экономики выплаты по 12 тыс рублей не поддержат.
Людям хватит этих денег только на самое необходимое. Сейчас это чисто социальная выплата. Потом, когда начнется восстановление экономики, государство должно будет активно поддержать потребительский спрос в тех отраслях, которые сейчас парализованы. Для этого одного МРОТа не хватит, нужны привычные зарплаты.
Пока власти в этом плане заняли пассивную позицию».
Опубликован в газете «Московский комсомолец» №0 от 30 ноября -0001
Заголовок в газете: Один МРОТ на рот
30 тысяч безработным в месяц: Это не фантастика, говорят — деньги есть! — Свободная Пресса
Глава комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов собирается предложить на период пандемии коронавируса ввести безусловный базовый доход для безработных в дополнение к уже существующему пособию. Как сообщает ТАСС, соответствующее письмо Кутепов планирует направить помощнику президента РФ Максиму Орешкину в понедельник, 7 сентября.
«Безусловный базовый доход представляет собой социальное пособие, регулярную выплату фиксированной денежной суммы от государства гражданам страны, гарантирующую им минимальный уровень потребления товаров, услуг и информации независимо от рода деятельности, экономического и социального положения», — сообщил Кутепов.
По словам сенатора, хотя пособия по безработице во время COVID-19 были повышены, «даже с учетом дополнительных выплат на несовершеннолетних детей в семьях безработных и других выплат домохозяйствам, все они не позволили компенсировать им утраченные доходы и поддержать достаточный уровень жизни».
По версии Министерства труда и социальной защиты РФ к концу 2020 года ожидается до 5,5−6 млн безработных.
Чтобы удовлетворить их минимальные потребности с учетом семейной нагрузки, им необходимо выплачивать пособие в размере не менее трех прожиточных минимумов трудоспособного населения.
Это потребует годовых расходов на содержание зарегистрированных безработных в объеме 2,183 трлн рублей. Программу сенатор предлагает запустить уже в этом году и продолжать ее до 2025 года.
Естественно, как и в случае с другими социальными предложениями, безусловный базовый доход тут же вызывает вопросы о финансировании проекта.
Однако, как считает чиновник, финансовые резервы РФ вполне позволяют произвести стартовые затраты на введение экспериментальной программы по выплате базового дохода безработным.
Найти их можно в Фонде национального благосостояния (ФНБ), а полученный эффект положительно скажется на экономике в целом и в итоге приведет к заметной отдаче и компенсации вложенных средств.
«Свободная пресса» пообщалась с одним из авторов проекта, руководителем лаборатории проблем уровня и качества жизни Института социально-экономических проблем народонаселения ФНИСЦ РАН, главным научным сотрудником РЭУ им. Г. В. Плеханова Вячеславом Бобковым.
Несмотря на то, что сейчас идея о безусловном базовом доходе в России звучит, как фантастика, по словам ученого, введение такой социальной выплаты в нашей стране вполне реально, была бы политическая воля.
По подсчетам экономистов, у правительства есть деньги для того, чтобы обеспечить безработным, а в перспективе и другим категориям населения безусловный базовый доход. Более того, такие эксперименты уже проводились, хотя и в ограниченном масштабе.
Но будет ли проект распространен на всю страну, сейчас сказать трудно.
— В Российском экономическом университете им.
Плеханова и Институте социально-экономических проблем народонаселения РАН при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований под моим руководством проводится проект, направленный на изучение возможности введения в России безусловного базового дохода. Точнее, некоей переходной модели, потому что безусловный доход должен вводиться сразу для всех категорий населения без всяких условий.
Эта выплата позволила бы кардинально перестроить и экономическую систему, и систему социальной поддержки. Но ввести ее единовременно сложно, нужно посчитать, хватит ли денег, какие плюсы и минусы. Сегодня во всем мире проводится много подобных экспериментальных проектов.
Наше исследование рассчитано на три года, сейчас подходит к концу первый год. Задача в том, чтобы предложить органам власти несколько пилотных проектов.
Для участия в них мы рассматриваем категории населения, связанные с занятостью, потому что сегодня именно проблемы занятости в нашей стране являются одними из наиболее острых.
«СП»: — Что это за категории?
— Прежде всего, мы выделяем зарегистрированных безработных, особенно тех, в чьих семьях есть дети. Мы благодарны председателю комитета Совфеда за то, что он поддержал нашу разработку.
Если бы ее поддержал еще и президент, у нас появился бы уникальный пилотный проект в РФ, направленный на поддержку безработных или хотя бы только безработных, в семьях которых есть дети.
Все будет зависеть от того, какие суммы выделят на эксперимент, будет ли он общероссийским или только в конкретных регионах.
«СП»: — Есть ли аналоги у такого проекта социальной поддержки?
— Есть, например, в Финляндии в 2017—2018 годах проводился пилотный проект по поддержке безработных с помощью введения безусловного базового дохода.
Авторы пришли к выводу, что он, с одной стороны, материально помогает семьям, с другой, расширяет возможности людей, которые ищут работу.
Они не бросаются на первое попавшееся место, имеют возможность повысить квалификацию, не говоря уже о повышении социального самочувствия.
У нас в России в условиях пандемии резко выросла зарегистрированная безработица. Если в прошлом году было всего 800−900 тысяч человек в службах занятости, то сейчас — порядка 6 миллионов. И что будет дальше, мы не знаем. У такого явления могут быть не только экономические, но и социальные последствия.
«СП»: — Каким должен быть размер этого пособия?
— Мы исходим из того, что в семье с ребенком как минимум три человека, следовательно, пособие должно быть в размере трех прожиточных минимумов или около 30 тысяч рублей в месяц. Естественно, оно может отличаться в разных субъектах, у нас есть регионы доноры и регионы реципиенты, но в целом порядок цифр таков.
«СП»: — Проблемы испытывают не только безработные, но и, например, люди, имеющие работу, но получающие мизерные зарплаты. Может ли этот проект быть расширен на другие категории населения?
— Да, мы выделили еще две категории, которые могут участвовать в этом проекте. Первая — это студенты, выпускники вузов и средних профессиональных училищ, которые ищут место работы.
Как показывает практика, даже без всякого «ковида» найти хорошую работу выпускникам очень непросто. В среднем около двух лет они находятся в поиске работы, пока не найдут стабильную занятость.
Этот период нужно сократить, поэтому мы предлагаем ввести безусловный базовый доход для выпускников, которые ищут первое место работы.
Третья категория, которая может быть включена в эксперимент, это люди с неустойчивой занятостью.
Все более распространено явление, когда занятость становится гибкой, бессрочные контракты сокращаются, все больше становится временных, срочных договоров, фрилансерства.
Те, кто попадает в эту категорию, лишаются целого ряда социальных гарантий, за них не вносят трудовые взносы. В списки участников можно включить тех, кто получает очень низкую зарплату, зарплату в конвертах, имеет короткое рабочее время и так далее.
Кроме того, мы рассматриваем еще одну категорию, не зависящую от занятости, — это малоимущие семьи с детьми. Под моим руководством мы проводили такой проект в Вологодской области в рамках гранта президента, который не разрушал существующую систему соцподдержки, но предоставлял дополнительное пособие, позволившее поднять доход таких семей до двух третей прожиточного минимума.
Эти выплаты проводились всего лишь в течение квартала. По итогам эксперимента выяснилось, что это очень благотворно сказалось на этих семьях. Выплата не только подняла их доходы, они смогли ощутить себя включенными в общество.
Они смогли не только покупать продукты, но и оплатить интернет, мобильную связь, купить ребенку велосипед.
Мы считаем, что этот эксперимент можно распространить и на другие регионы и готовы сотрудничать со всеми, кому наши идеи интересны.
«СП»: — Это звучит прекрасно, но есть у государства средства на все эти выплаты?
— В нашем коллективе работают опытные экономисты-математики, а также бывшие работники органов управления. Наши программисты разработали прогнозную программу, которая позволяет определить эффект первоначальных затрат. Мы считаем, что в нашем Фонде благосостояния есть необходимые средства.
Для проекта по безработным, озвученного Кутеповым, нужно как минимум 1,8 триллиона рублей для первоначального вложения на год. Эти стартовые вложения имеются. И если их использовать по назначению, благодаря мультипликативному эффекту эти средства окупятся.
Эти выплаты увеличат доходы семей, соответственно, вырастет платежеспособный спрос, это повлияет на расширение производства отраслей экономики, которые ощутят на себе это влияние. В результате вырастет годовой ВВП, появятся дополнительные средства, которые через налоги поступят в доходы бюджета.
Этот мультипликативный эффект превысит первоначальные средства, выделенные на стартовый этап проекта из ФНБ. Это показали наши расчеты. То есть мы считаем, что эти выплаты окупятся.
Новые условия для пособий на детей с 3 до 7 лет: расчет дохода, документы и заявления
С июня 2020 года семьям с детьми начнут платить новый вид пособий — на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно. В месяц можно будет получать 50% детского прожиточного минимума по региону. Минимальная сумма в 2020 году — 4123 Р в месяц, а в среднем по России — 5500 Р. Пособия будут назначены примерно на 2 млн детей.
Такая выплата положена не всем семьям, а только тем, у кого небольшой доход. И доход этот считают по определенным, не совсем обычным правилам. Правительство установило условия для назначения пособия, а на днях в них внесли важное изменение для родителей, которые потеряли работу.
Вот кто получит выплаты и как их оформить.
Главное о пособии на детей с 3 до 7 лет
Вот что нужно знать об этих выплатах. Прочитайте, прежде чем задавать вопросы в х:
- Пособия положены только тем семьям, где доход не больше прожиточного минимума на человека. Все нюансы расчета дохода — в статье.
- Выплату получит один из родителей ребенка, которому исполнилось 3 года, но еще не исполнилось 8 лет.
- Если детей несколько, пособие положено на каждого.
- Доходы безработных родителей не учитываются.
- Сумма пособия — 50% детского прожиточного минимума в регионе.
- В 2020 году пособие начислят задним числом — с января.
- Подавать заявления можно будет в конце мая через госуслуги.
- Платить начнут с июня.
- На детей до трех лет платят другие пособия — сумма в два раза больше и есть дополнительная выплата с апреля по июнь.
На днях в Т—Ж появится калькулятор, который правильно определит период для расчета дохода, сравнит его с прожиточным минимумом в регионе и покажет точную сумму пособия.
О каком пособии речь
Это новый вид выплат для семей, где есть дети в возрасте от 3 до 7 лет. То есть ребенку уже исполнилось 3 года, но еще не исполнилось 8 лет.
Раньше такого пособия не было. Некоторые выплаты можно было получать до полутора лет, какие-то — до трех, но потом на детей ничего не платили. С 2020 года появилось новое ежемесячное пособие — именно для семей с небольшим доходом.
Какие семьи имеют право на выплаты
Пособие назначается семьям, которые нуждаются в материальной поддержке. Его получает один из родителей. Например, в семье грудничок и два дошкольника, а отец зарабатывает 30 тысяч рублей.
Или женщина одна воспитывает двоих детей и не может выйти на хорошо оплачиваемую работу, потому что младший пятилетний часто болеет, — допустим, она подрабатывает удаленно и семья живет на 20 тысяч рублей.
Право на выплату возникает у одного из родителей ребенка при таких условиях:
- Ребенок — гражданин РФ.
- Ему уже исполнилось 3 года, но еще не исполнилось 8 лет.
- Родитель тоже с гражданством и живет в России.
- Среднедушевой доход семьи не больше одного прожиточного минимума, установленного в регионе на второй квартал предыдущего года.
Например, прожиточный минимум для Белгорода — 10 039 Р, для Архангельска — 14 294 Р, для Москвы — 20 195 Р, а для Анадыря — 23 082 Р. Вам необязательно искать минимумы для своего региона: мы скоро сделаем калькулятор, который сам все посчитает. К тому моменту, когда можно будет подавать заявления, он заработает.
Как считать среднедушевой доход
Для расчета есть четкие условия, и они не такие, как для путинских выплат, хотя там тоже нужно учитывать среднедушевой доход и сравнивать его с прожиточным минимумом.
Формула расчета среднедушевого дохода для детских пособий с 3 до 7 лет:
Среднедушевой доход = Сумма доходов всех членов семьи / 12 / Количество членов семьи.
Сумма доходов всех членов семьи — это доходы за 12 календарных месяцев, предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления.
Если подать заявление в июне 2020 года, то будут учитываться доходы с декабря 2018 года по ноябрь 2019 года включительно.
Это принципиальное отличие: для путинских выплат на первого и второго ребенка учитывались доходы за 12 месяцев до месяца подачи заявления. А для пособий с 3 до 7 лет учтут те 12 месяцев, что истекли полгода назад. Новый федеральный закон внес изменения и в расчет путинских выплат — теперь там тоже другой период, но об этом еще расскажем.
Среднедушевой доход нужно сравнить с прожиточным минимумом в регионе на второй квартал предыдущего года. Если доход меньше или равен этой сумме, у семьи есть право на ежемесячное пособие.
Например, в семье из поселка под Архангельском есть пятилетний ребенок. Зарплата родителей — 40 000 Р на двоих. Прожиточный минимум в регионе — 14 294 Р. Среднедушевой доход семьи — 13 333 Р, то есть меньше минимума. Семья имеет право на ежемесячное пособие на пятилетнего ребенка. Хотя оба родителя работают, а ребенок может ходить в детский сад.
А вот семья из Белгорода при таких же условиях не будет иметь права на выплату, потому что там прожиточный минимум ниже: 10 039 Р.
Кто учитывается в составе семьи
Для расчета среднедушевого дохода учитывают таких членов семьи:
- Родитель, усыновитель или опекун ребенка в возрасте от 3 до 7 лет.
- Супруг такого гражданина.
- Несовершеннолетние дети.
Например, если женщина с детьми состоит в гражданском браке, то у нее может быть право на выплату: учитывается только ее доход. При этом отец может хорошо зарабатывать, но брак не зарегистрирован.
Если такая же семья оформит официальный брак, доходы отца уже будут учитываться для расчета и право на выплату может пропасть. Это не значит, что стоит отказываться от брака или специально разводиться ради пособия. Но это стоит учитывать. Такая же ситуация с путинскими выплатами.
Не учитываются доходы членов семьи, которые:
- находятся в местах лишения свободы;
- служат в армии;
- лишены родительских прав;
- находятся на полном гособеспечении.
Какие доходы нужно учитывать
Список доходов для назначения выплаты тоже имеет особенности по сравнению с путинскими выплатами.
Список выплат для расчета среднедушевого доходаЗарплаты, компенсации, премииПутинские выплаты до 3 летПутинские выплаты до 3 летПутинские выплаты до 3 летПенсионные выплаты правопреемникам умерших застрахованных людейПутинские выплаты до 3 летПутинские выплаты до 3 летКомпенсации за исполнение государственных обязанностейПутинские выплаты до 3 летДоходы от бизнеса и самозанятостиПутинские выплаты до 3 летПутинские выплаты до 3 летПроценты по вкладам в банкахПутинские выплаты до 3 летДоходы от продажи и аренды имуществаПутинские выплаты до 3 летСтраховые выплаты за производственные травмы и профзаболеванияПутинские выплаты до 3 летДивиденды, проценты и доходы от операций с ценными бумагамиПутинские выплаты до 3 летПутинские выплаты до 3 лет
Если семья год назад продала квартиру или машину, этот доход учтут при расчете и права на пособие может не быть. При этом расходы семьи не учитываются. Деньги от продажи квартиры могли пойти на покупку новой, да еще и в ипотеку — но это неважно. Главное, что есть доход от продажи имущества. Его тоже поделят на всех членов семьи.
Если семья уже получает пособие и продает квартиру, чтобы улучшить жилищные условия, — это лишит ее выплат при продлении на следующий год. Хотя расходы семьи при этом могут вырасти — например за счет ипотеки.
Для путинских пособий такого условия нет. Продажа имущества не лишает права на выплаты, проценты по вкладу тоже не учитываются.
Если доходы были в иностранной валюте, их пересчитывают в рубли по курсу на дату получения.
Какие доходы исключаются из расчета
Не нужно учитывать такие доходы:
- Ежемесячные выплаты с 3 до 7 лет за прошлые периоды. То есть при продлении права на пособие в доходах не будет учитываться ранее выплаченное.
- Путинские выплаты на того ребенка, на которого сейчас назначается пособие с 3 до 7 лет. Когда ребенку исполняется 3 года, на него перестают платить одно ежемесячное пособие и назначают другое. И первое пособие — один детский прожиточный минимум в месяц — в доходах не учтут. Если путинские выплаты платят на другого ребенка, их прибавят к доходу и поделят на всех членов семьи.
- Выплаты в связи со стихийными бедствиями или терактами. Например, компенсации за утраченное имущество.
Как учитываются доходы безработных родителей
До конца 2020 года действуют особые правила расчета дохода. Если родитель или супруг потерял работу и встал на учет в центре занятости, то
его доходы вообще не будут учитываться в расчете.
Причина и время потери работы не имеют значения: можно уволиться из-за коронавируса или встать на учет после закрытия ИП. Важен сам факт признания безработным — то есть работы нет и попытки ее найти не увенчались успехом.
Даже если в 2019 году и до недавнего времени родитель получал 50 тысяч рублей, а теперь стал безработным, семья будет иметь право на выплаты. Зарплата этого родителя вообще не повлияет на расчет среднедушевого дохода. Безработным нужно быть на дату подачи заявления о выплате.
Какую сумму будут платить в месяц
Выплата составит 50% от прожиточного минимума для детей за второй квартал предыдущего года. В каждом регионе свой размер пособий. В 2020 году минимальная сумма по России — 4542 Р в месяц, в среднем — 5500 Р.
Если детей несколько, пособие заплатят на каждого.
Выплату назначают на год. Потом нужно подать новое заявление и заново подтвердить доходы.
Выплаты начнутся с июня 2020 года.
Т—Ж, ну давай проще!
Ни слова больше, уже готовим удобный калькулятор, который посчитает размер пособия за вас.
Подпишитесь на рассылку: пришлем вам его, когда выпустим.
Как подать заявление
Заявления начнут принимать в конце мая. Пока лучше всего подавать их через портал госуслуг. Еще предусмотрена подача через МФЦ или по почте, но из-за ограничений это небезопасно или невозможно.
На портале все будет работать без личных визитов. Услуги пока нет, но мы следим. Когда все заработает, протестируем и расскажем.
Порядок будет примерно тот же, что и с выплатой 5000 Р на детей до трех лет. Все документы и данные будут проверяться по государственным базам и реестрам. Прикладывать ничего не нужно.
Зарплату, пособия, учет в центре занятости, продажу недвижимости, даты рождения детей, регистрацию брака и доходы от бизнеса — все можно проверить без документов. Но перечень примерный — какую-то справку могут и попросить.
Сведения о доходах в заявлении все равно придется указывать. А потом уже эти данные будут проверять по базам.
За какой период заплатят пособие
Дата, с которой начисляется пособие, зависит от года подачи заявления и возраста ребенка.
Выплата пособия при обращении в 2020 годуКогда ребенку исполнилось 3 годаС какого дня начисляются выплатыС того дня, когда ребенку исполнилось 3 года
Если ребенку 5 лет, а заявление подано в июне 2020 года, пособие начислят с января 2020 года.
Что будет с пособием после пандемии
Это не временное пособие. Его ввели еще до пандемии и ограничений. Из-за коронавируса ускорили оформление и исключили доходы безработных родителей. Но после отмены ограничений семьи все равно будут получать эту выплату.
Почитайте, что еще можно получить, если есть дети:
Выплаты на детей споткнулись о прошлые доходы
Из-за коронавируса ежемесячные пособия на детей в возрасте от 3 до 7 лет вводятся на месяц раньше. Если не возникнет проблем с выдачей в регионах, то уровень бедности среди семей с детьми в этом возрасте может сократиться на 26%.
В связи с тяжелой экономической ситуацией из-за режима самоизоляции правительство ускоряет введение мер поддержки для малоимущих.
В частности, на месяц раньше вводятся ежемесячные выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет (указ об этих выплатах недавно подписал Президент России Владимир Путин). Мера своевременная, но условия получения этих выплат вызывают вопросы у нуждающихся семей.
Также под вопросом источники финансирования этой программы, ведь финансовое положение части регионов оставляет желать лучшего.
На ежемесячные выплаты могут претендовать малоимущие родители детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно. К малоимущим относятся семьи, в которых среднедушевой доход ниже прожиточного минимума. Размер выплаты на одного ребенка составляет 50% прожиточного минимума в регионе — так что в среднем по России эта сумма составит 5500 рублей.
Подавать документы можно, начиная с 1 июня 2020 года через гсоуслуги или МФЦ, а пособия за предыдущие месяцы 2020 года будут выданы ретроспективно, начиная с января.
Теоретически, ничего кроме заявления (и подтверждения личности заявителя при подаче документов) не требуется – все остальные документы должны собираться в автоматическом режиме без непосредственного участия заявителя.
Сложные расчеты
Дальше начинаются сложности. При определении статуса малоимущей семьи проверяется ее среднедушевой доход за 12 календарных месяцев, которые заканчиваются за полгода до подачи заявления. Это немного сбивает заявителей, так как, например, если подавать заявление с 1.06.
2020 года, то будет учитываться среднедушевой доход с декабря 2018 года по ноябрь 2019 года. Eсли у людей тогда все было хорошо с работой, а сейчас нет — их дети ничего не получат.
Впрочем, в этом году, по инициативе Владимира Путина, доход по предыдущему месту работы тех, кто сейчас официально признан безработными, не учитывается при расчете среднедушевого дохода семьи. Однако это касается только дохода по месту работы — другие виды дохода все еще учитываются.
Кстати, как напоминает старший научный сотрудник Центра анализа доходов и уровня жизни Института социальной политики НИУ ВШЭ Елена Горина, учет доходов за 12 месяцев, которые отсчитываются за полгода до даты подачи заявления, установлен также для федеральных выплат на первого и второго ребенка в возрасте до 3 лет.
Вообще выбор такого странного на первый взгляд периода для вычисления дохода семьи на самом деле имеет под собой серьезные основания.
Как объясняет руководитель Центра финансов социальной сферы Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Олеся Феоктистова, изначально предполагалось, что будет использоваться 12-месячный период с 1 января 2019 года, то есть календарный год целиком. Однако из-за переноса начала выплат на месяц раньше получились такие странные даты.
«12-месячный период с 1 января по 31 декабря 2019 года нужен для того, чтобы проверить доходы заявителей автоматически, без их личного обращения с документами. У налоговой службы на настоящий момент есть сведения о доходах граждан только за прошлый год, — рассказывает руководитель Центра финансов социальной сферы НИФИ.
— Это вынужденный компромисс между тем, чтобы сделать выплату максимально доступной — за счет отмены необходимости обращаться за получением выплаты лично и с подтверждающими доходы документами, — и тем, чтобы точно оценить, кто является малоимущим прямо сейчас».
Другой важный вопрос — как именно вычисляется среднедушевой доход.
В отличие от некоторых других пособий, в этот раз в расчет входят не только зарплаты, компенсации, премии, пенсии, пособия, стипендии, денежное довольствие, компенсации и доходы от бизнеса и самозанятости.
В расчет также принимаются алименты, проценты по вкладам, доходы от продажи и аренды имущества, страховые выплаты, дивиденды, доходы от операций с ценными бумагами и авторские вознаграждения.
Квартиры посчитают
Впрочем, сам механизм сбора этих данных и способ расчета суммы в указе четко не прописан, что вносит некоторую неразбериху. «Принцип расчета доходов в таком виде рекомендован для всех регионов.
Скорее всего, все регионы и будут его придерживаться, — рассказывает эксперт Института комплексных стратегических исследований (ИКСИ) Елена Киселева. — Также постановление дает регионам возможность установить при необходимости требования к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости.
То есть речь идет о том, чтобы оценивать нуждаемость не только по доходам, но и по наличию дополнительного жилья (вторая квартира, дача), автомобиля или нескольких машин в семье».
Обязательными для регионов являются только установленный порог среднедушевого дохода и размер выплат.
По мнению Елены Гориной, наиболее вероятно, что регионы будут встраивать новую выплату на детей 3-7 лет в свою нормативную базу, которая регулирует предоставление малоимущим семьям пособия на ребенка до 16 лет (если ребенок продолжает обучение – до 18 лет). Это пособие существует с 1995 года, и его нормативная база достаточно хорошо отработана.
Пока еще мало кто из специалистов подробно рассматривал правовую практику отдельных регионов. Однако, по данным Олеси Феоктистовой, ряд регионов такие «имущественные фильтры» уже установил: например, в Ивановской области, таким требованием, в частности, является наличие у семьи не более одной квартиры, а у многодетной — не более двух .
Нужно только заявление
Если абстрагироваться от расчетов и требований к получателю пособий, то саму процедуру подачи заявления федеральные власти постарались предельно упростить. Все сопутствующие документы должны собираться в автоматическом режиме без участия заявителя.
Подать заявление может один из родителей или опекун. Подать заявление можно либо на портале «Госуслуги», по почте или через МФЦ.
Естественно, при желании, можно обратиться непосредственно в региональный орган исполнительной власти или уполномоченную им организацию.
Впрочем, есть другая проблема.
«Заявительная форма получения выплаты при отсутствии понятной для семей информации о порядке ее назначения или неадекватного поведения отдельных родителей может привести к тому, что часть семей не обратится за выплатой, — предупреждает директор Научно-образовательного центра социального развития Института государственной службы и управления (ИГСУ) РАНХиГС Любовь Храпылина. — Когда речь идет о поддержке населения, особенно детей и семей с детьми, остро необходима активная позиция по выявлению нуждающихся и социального посредничества со стороны органов соцзащиты. Должен реализоваться подход «мы идем к вам, чтобы помочь».
Когда дело дойдет до выплат, обязательно встанет вопрос об источниках финансирования. Часть регионов в РФ, мягко говоря, не испытывают избытка средств. Всего на выплаты этого пособия в 2020 году направят больше 136 млрд рублей, из них 105 млрд рублей поступят из федерального бюджета.
Так что доля региональных бюджетов в финансировании не так уж велика.
«Как и в случае с другими субсидиями, чем меньше уровень бюджетной обеспеченности в регионе, тем выше доля софинансирования из федерального бюджета: в половине регионов она превышает 85% от общей потребности в средствах на выплату этого пособия», — поясняет Елена Горина.
Елена Киселева напоминает, что в России сейчас 9,3 млн детей в возрасте от 3 до 7 лет. Из них, по оценкам Росстата, 28% живут в бедности. Получается, что на получение пособия могут претендовать 2,6 млн детей. «Минтруд оценивает, что в 2020 году пособие получат около 2 млн.
детей (как раз на такое количество детей хватит 136 млрд рублей), — рассуждает эксперт ИКСИ. — Таким образом, «за бортом» может оказаться как минимум 600 тысяч детей.
По оценкам региональных органов соцзащиты, практика такова, что порядка 30% малоимущих не получают пособий и других видов поддержки от государства из-за несоответствия формальным критериям или невозможности предоставить нужные документы».
Пока не начнутся реальные выплаты, не появится итоговая статистика за год, довольно сложно оценивать действенность мер социальной поддержки. Впрочем, интересные предварительные оценки уже есть.
Центр финансов социальной сферы НИФИ смоделировал, как отразится выплата на уровне бедности семей.
Были использованы данные обследования домохозяйств Росстата, но из-за временного лага между сбором данных и их публикацией, оценка сделана так, как будто это пособие выдается в условиях 2018 года.
В случае, если учитываются только официальные доходы, которые будут автоматически проверены по сведениям налоговой службы, уровень бедности (доля малоимущих) среди семей с детьми от 3 до 7 лет в результате получения выплаты сократится на 14%. В целом среди семей с несовершеннолетними детьми уровень бедности от данной меры сократится на 8%. Если же, как это делает Росстат, оценивать долю малоимущих с учетом скрытых доходов, уровень бедности среди семей с детьми от 3 до 7
лет сократится сильнее — на 26%. «Эта разница в оценке возникает потому, что когда в расчет берется совокупный доход, дефицит дохода у семей с детьми 3-7 меньше, а значит, в результате выплаты пособия большее число семей преодолевают черту бедности — прожиточный минимум», — объясняет Олеся Феоктистова.