Задолженность жителей России по ЖКХ на конец 2019 года достигла рекордной величины в 1,3 триллиона рублей.
Чиновники в правительстве отмечают, что причиной такой ситуации является как непрозрачность и необоснованность тарифов поставщиков услуг, так и отсутствие культуры потребления ресурсов, финансовая и юридическая безграмотность населения.
О том, как законно избавится от необоснованных обязательств перед управляющими компаниями многие просто не знают и своими действиями загоняют себя в еще большую «долговую яму»
Легализация списания долгов по ЖКХ: последние новости из Государственной Думы
В настоящее время в Государственной Думе РФ на рассмотрении находился один законопроект, касающийся правового регулирования задолженностей по услугам. Он предусматривает усовершенствование механизма признания коммунальных долгов и штрафных санкций по которым истёк исковой давности такими, что не подлежат взысканию.
Соавтор законопроекта член Совета Федерации Сергей Леонов полагает: «Благодаря предлагаемым изменениям в законодательство гражданам не придётся судиться с управляющими компаниями, которые «вынуждают» оплачивать задолженности и пени за услуги ЖКХ, по которым истёк срок давности».
Изменения еще не приняты, но в их поддержку уже выступил Верховный суд РФ. Согласно разъяснениям высшей судебной инстанции, поставщики услуг могут истребовать только те долги по платежам за коммунальные услуги период оплаты которых указан в квитанции. А если период не указан, то только за последние три года.
Больше никаких законопроектов позволяющих списание долгов по жилищно-коммунальному хозяйству на конец 2019 года на рассмотрении нет.
Указ Президента РФ о вступлении в силу закона, запрещающего списывать задолженность по ЖКХ с социальных выплат
Указа главы государства о списании долгов за коммунальные услуги нет. Однако в 2019 году законодатели приняли несколько нововведений касающихся механизма взыскания задолженностей по услугам. Они уже подписаны Президентом РФ и вступят в силу с 1 июня 2020 года. Изменения касаются запрета на:
- списания денежных средств за долги с пенсий, пособий и других социальных выплат;
- обращение взыскания по неоплаченным долгам на сумму, превышающую 50% заработной платы и других доходов лица;
- переуступку права требования управляющими компаниями долговых обязательств пользователя услугами жилищно-коммунальных хозяйств коллекторам.
Основные изменения содержатся в ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме этого, глава государства поручил соответствующим ведомствам разработать новые единые для всех регионов методы расчёта оплаты услуг.
Премьер-министром РФ уже подписано постановление о введении новой методике, а также о запрете повышать тарифы выше установленного индекса без согласования с Федеральной антимонопольной службой.
Нововведения вступят в силу с начала 2020 года.
Законные способы списания долгов по ЖКХ в 2020 году
На начало 2020 года, согласно действующему законодательству списать долги по услугам возможно в случае:
- Признания факта банкротства физического лица судом.
- Пропуска управляющей компанией сроки исковой давности по взысканию задолженности.
- Ликвидации организации поставщика коммунальных услуг и исключения его из ЕГРЮЛ.
- Потери трудоспособности плательщика в результате несчастного случая на производстве, получении статуса инвалида и другого тяжёлого заболевания.
Возврат судебным приставом исполнительного листа и закрытие исполнительного производства также относят к способам списания долгов по услугам жилищно-коммунального хозяйства. Однако, закрыть дело можно только в случае:
- полное отсутствие у должника имущества и средств для погашения задолженности;
- должник числится пропавшим без вести;
- у службы судебных приставов нет информации о местонахождении должника и его имущества, на которое модно обратить взыскание.
Следует знать, что в случае если задолженность образовалась впервые и причины для её образования являются уважительными, то лучше обратиться в управляющую компанию с заявлением о реструктуризации, а в случае отказа в суд. Судебные инстанции в таких ситуациях, как правило, принимают положительные решения в пользу потребителя. Такой способ позволит списать не только часть долга, а и избежать начисления штрафных санкций в виде пени.
Процедура списания задолженности при банкротстве физических лиц
Списать долги за коммунальные услуги можно инициировав в суде процедуру банкротства физического лица. Но для этого необходимо наличие условий, предусмотренных законом, а именно:
- Задолженность превышает 500 000 рублей.
- Получаемые доходы не позволяют погасить задолженность.
- Просрочка по оплате услуг ЖКХ и другим обязательствам превышает 90 дней.
Подать заявление в суд о признании факта несостоятельности может сам должник. О начале процедуры необходимо уведомить кредиторов письменно. В противном случае долг, включая штрафные санкции будет расти. Статус банкрота имеет как свои плюсы, так и минусы.
Смотреть до конца! — НАЛОГ на НЕДВИЖИМОСТЬ в 2020 ГОДУ в РОССИИ
| Положительные последствия банкротства | Отрицательные последствия банкротства |
| Во время проведения процедуры признания банкротом не растёт долг. | Услуги арбитражного управляющего и само проведение процедуры оплачивается за счёт должника и его имущества. |
| В результате получения статуса банкрот, долговые обязательства, которые невозможно погасить за счёт имущества лица списываются. | Установление контроля над всеми доходами должника и его семьи, в том числе и на банковские счета. |
| Отсутствует угроза административного и уголовного преследования за невыполнение решения суда о выплате долга. | Запрет на кредитование в финансовых организациях. |
| Жилье, если оно единственное у должника остаётся в его владении. | Невозможность зарегистрироваться предпринимателем, как индивидуально, так и в качестве учредителя. |
Также, важно знать, что за фиктивное банкротство предусмотрена уголовная ответственность.
Списание задолженности за услуги ЖКХ по сроку давности
Управляющие компании, при возникновении задолженности у потребителей услуг предпочитают воздействовать на должника с помощью собственных методов, а потом уже обращаются в суд, при этом нередко пропуская сроки исковой давности.
По этой причине все их претензии по истечению 3 лет в суде признаются несостоятельными и не подлежат удовлетворению.
Однако, для списания долга с пропущенным сроком исковой давности необходимо соблюдение еще некоторых, предусмотренных законом условий:
- заявить в суде во время рассмотрения дела, желательно в письменной форме, о применении срока исковой давности (автоматически суд факт пропуска не признает);
- не признавать и не подтверждать факт наличия суммы задолженности предъявляемой управляющей компанией.
Подтверждением факта признания размера задолженности могут служить соглашения о признании долга, заявление об отсрочке, договор о реструктуризации, частичная оплата по платежным документам, в которых указана общая сумма задолженности и период её начисления.
Списание долгов без суда по истечению 3 лет возможно только в случаях смерти должника, при условии отсутствия наследников или ликвидации поставщика услуг (управляющей компании) при условии отсутствия правопреемника.
Списание задолженности на муниципальное жилье
В качестве собственников муниципального жилья выступают местные органы власти.
Лица, проживающие в муниципальных квартирах по договору социального найма согласно соглашению с собственником и закону обязаны оплачивать коммунальные услуги.
При этом все лица, зарегистрированные в такой квартире, несут солидарную ответственность в случае неисполнения обязательств по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства.
Никаких особых условий для списания задолженности для арендаторов муниципального жилья, по сравнению с собственниками нет. Однако, санкцией для должника жилья, находящегося в муниципальной собственности может быть выселение его с занимаемой площади, с условием предоставления другого жилья (комнаты или койко-места в общежитии).
Списание долгов по ЖКХ по регионам в России: судебная практика
Судебная практика по списанию долгов за услуги свидетельствует о том, что суды в редких случаях списывают задолженность. Связано это с отсутствием у населения правильной правовой позиции и не знанием норм действующего законодательства, позволяющего защитить себя от необоснованных претензий поставщиков коммунальных услуг.
Следствием такой ситуации послужило увеличения общей задолженности по стране, которая исчисляется уже в миллиардах рублей. Согласно статистике Верховного Суда РФ, средняя сумма иска в большинстве дел о взыскании колеблется от 50 000 до 100 000 рублей. При этом, судебными приставами по исполнительным производствам взыскивается только 20% от всех средств по таким делам.
Субсидии на ЖКХ кому положено в Москве и Московской области
Одним из способов разрешения проблемы с долгами населения за услуги жилищно-коммунального хозяйства являются меры социальной поддержки. К таким мерам относят предоставление гражданам субсидии на оплату коммунальных услуг. Субсидия – это федеральная льгота, однако условия и нормативы её выплаты устанавливаются в каждом регионе самостоятельно. Как правило, размер субсидии зависит от:
- Установленного в регионе прожиточного минимума.
- Утверждённой местными властями доли допустимых расходов на оплату услуг ЖК хозяйства.
- Принятого в регионе стандарта нормативной площади жилья.
Условием для получения субсидии в Москве и Московской области является факт постоянной регистрации в столице или области соответственно, отсутствие задолженности за коммунальные услуги.
Обратиться за получением субсидии может собственник жилья или арендатор муниципальной жилплощади. Оформление проводится в Городском центре жилищных субсидий, МФЦ или портал Госуслуг.
Важно знать, что подтверждать право на субсидию придётся каждые полгода.
Полная амнистия по долгам ЖКХ на весь 2020 год для всех — миф или реальность?
Неуплата долгов по жилищно-коммунальным услугам определенными категориями населения всегда была проблемой в России. С усугублением кризиса, связанного с коронавирусом и падением рубля, данная проблема достигла критических масштабов.
Чтобы поддержать граждан РФ, Правительство объявило о так называемой амнистии по долгам ЖКХ на весь 2020 год. После чего поползли слухи о возможности полной отмены платы по счетам или списании долгов, но на самом деле дела обстоят немного иначе.
Ситуация с оплатой ЖКУ
Из-за карантина, который был введен для приостановки пандемии коронавируса, многие россияне остались без заработка или вовсе без работы.
Ожидается, что даже после карантина многие граждане потеряют работу, так как малый и средний бизнес либо обанкротится в течение месяца, либо будет находиться на грани закрытия и нуждаться в мерах по сокращению штата.
В связи с этим событиями имеющиеся задолженности за коммунальные услуги только растут.
В данный момент общая задолженность всем коммунальным службам составила больше 1 триллиона рублей. Конечно же, это влияет и на поставщиков услуг, ведь они тоже вынуждены брать кредиты или сокращать своих рабочих.
Правдивы ли слухи о полной амнистии по долгам
Михаил Мишустин 6 апреля выступил с заявлением о том, что до 1 января 2021 года в России будут отменены штрафы за задолженности по оплате ЖКУ. Кроме того, неплательщиков не будут отрезать от услуг.
Семьям с малым доходом обещают продлевать субсидии без дополнительных подтверждений, но эта мера будет действительна только до 1 октября 2020 года.
Но стоит дополнительно отметить, что платить за услуги все равно придется, потому что отмена распространяется только на штрафные санкции и только с 6 апреля 2020 до 1 января 2021 года.
Риски такого решения для экономики
Для многих россиян отмена штрафов станет позитивным нововведением, но поставщики услуг не на шутку обеспокоены.
У граждан и без того имеются большие долги перед отраслью, которая в силу этого находится в плачевном состоянии.
Отмена штрафных санкций только подтолкнет население к неуплате счетов в этом году, что впоследствии обернется огромными кассовыми разрывами и срывом подготовки к отопительному сезону.
По некоторым оценкам, кассовый разрыв может составить около 500 млрд рублей, что еще больше усугубит положение. Главы компаний-поставщиков предлагают правительству ограничиться адресной помощью для населения и кредитными каникулами.
Правительство старается поддержать россиян в это нелегкое время, поэтому пошло на упразднение штрафов за неуплату платежек за коммунальные услуги до начала следующего года. Однако платить все равно придется, потому что отменены исключительно штрафы, да и сфера ЖКХ может просто не выдержать повальной тенденции к задолженностям.
Отсрочка платежей по ЖКХ из-за коронавируса: когда платить по счетам
Отсрочка платежей по ЖКХ из-за коронавируса является одной из мер поддержки граждан в сложившейся ситуации. Согласно Постановлению Правительства РФ №242 от 02.04.
2020 года «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», владельцы недвижимости могут воспользоваться льготой по оплате коммунальных услуг в период эпидемии.
Нововведения в сфере оплаты ЖКХ в связи с коронавирусом
С 2 апреля 2020 года помимо отсрочек по оплате услуг предоставляемых Жилищно-коммунальным хозяйством, принято решение отменить начисление пени и штрафов на задолженность по коммунальным платежам.
Согласно Постановлению Правительства №424, граждане Российской Федерации на время карантина могут воспользоваться общегосударственной льготой по ЖКХ.
Следует отметить ряд особенностей:
- долги по коммунальным услугам придется оплатить после окончания карантина;
- пеня не будет начисляться лишь с 2 апреля 2020 г. до конца текущего года;
- граждане имеют право оформить субсидию, даже если она была недоступна до объявления самоизоляции;
- приостанавливается оплата по взносам за капитальный ремонт в указанный период;
- до конца текущего года не будут отключать владельцев недвижимости от коммунальных услуг из-за задолженностей в связи с коронавирусом.
Соответствующие месяцы согласно Постановлению Правительства №424 будут исключены из межпроверочного интервала для приборов учета.
Нельзя отключать абонента от услуг за неуплату
На основе Постановления Правительства также вступает в силу мораторий на отключение коммунальных услуг абонентов на период самоизоляции. В документе указано, что при образовании задолженности, собственников и нанимателей квартир нельзя лишить их права пользоваться услугами, предоставляемыми ЖКХ на время действия карантина.
Запрещено отключать абонентов независимо, к какой категории населения они относятся: к физическим или юридическим лицам. Период установленного моратория продлится до 1 января 2021 года.
Загрузка …
Важно! Следует добавить, что оплатить коммунальные платежи все же придется, после завершения самоизоляции.
Штрафы по коммуналке отменили на время эпидемии
Штрафы и пеню по коммуналке отменили на время эпидемии. Данное положение регламентировано Постановлением Правительства №424.
В нем отмечено, что:
- подача судебного иска Жилищно-коммунальным хозяйством по взысканию задолженности во время действия карантина будет незаконной;
- ЖКХ не может начислять пени, если у абонентов образовалась задолженность в карантинный период;
- отключение абонентов от услуг по ЖКХ на время объявленной самоизоляции из-за накопленной задолженности не будет производиться до конца текущего года.
Действовать послабление будет согласно Постановлению Правительства №424 до 1 января 2021 года.
Упрощенный порядок получения субсидии в карантинный период
Оформить субсидию могут семьи, если на оплату ЖКХ с их бюджета уходит 22%. Но все зависит от региона. В некоторых из субъектов России процентная ставка для начисления субсидии может быть еще ниже.
| Регион | Количество процентов от доходов семьи на коммуналку |
| Москва | От 0 до 10%, (в зависимости, какой средний доход каждого из членов семьи) |
| Санкт-Петербург | 14% |
| Вологодская область | 22% |
| Кемеровская область | От 7 до 15% (в зависимости от прожиточного минимума) |
| Омск |
18% для пенсионеров и инвалидов I и II группы 20% всем остальным жителем области |
При подаче заявления на субсидию с 1 по 15 число, она начнет действовать уже с 1 числа текущего месяца. Если же заявка подавалась с 16 числа, то начисление субсидии будет производиться со следующего месяца.
Также Постановлением устанавливаются такие положения:
- если действие субсидии заканчивается с 01.04. по 01.10.2020, она автоматически продлевается еще на полгода;
- когда при перерасчете льготы после завершения действия моратория она окажется завышенной, излишек возвращать не нужно;
- если субсидия, которая была начислена с 1 апреля по 1 октября текущего года, при перерасчете не соответствует нужной сумме (занижена), то она подлежит обязательному зачислению получателю.
Действия правительственного постановления относительно предоставления льготы на оплату коммунальных услуг и жилого помещения распространяются на граждан, которые оформили льготу с 26 марта 2020 года.
Данное положение регламентируется Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г.
№420 «О внесении изменений в Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и об особенностях предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг до 1 октября 2020 г.».
Как производится оплата ЖКХ в период карантина
Принятие решения об отсрочке погашения начисленной суммы коммунальных платежей было основано на том, что многие владельцы жилья не могут или не имеют возможности производить оплату услуг предоставляемых Жилищно-коммунальным хозяйством через интернет.
Чтобы воспользоваться льготой в виде отсрочки по коммунальным платежам на время карантина, необходимо:
- собственнику жилья следует отправить в Жилищно-коммунальное хозяйство заявление в электронном виде;
- во избежание штрафов и начисления пени во время карантина, можно подавать заявку и после снятия ограничительных мер из-за пандемии;
- дополнительно к документу нужно предоставить бумаги, которые смогут подтвердить факт, почему не производилась своевременная оплата ЖКХ во время карантина.
У потребителя должны быть все квитанции, где удостоверяется информация о последнем месяце оплаты. В льготный период не засчитываются просрочки, образовавшиеся до 2 апреля текущего года. В случае, когда у владельцев жилья не установлен счетчик на газ, воду или электроэнергию, то начисление суммы к оплате осуществляется согласно установленных нормативов.
Если семья самоизолировалась на даче или в другой квартире, и в их жилье без счетчика никто не живет, то рекомендуется направить в ЖКХ заявление, описав ситуацию. Таким образом можно снизить сумму оплаты по коммунальным платежам на период действия карантина.
Сколько по времени можно не платить коммуналку
На текущее время отмечено в Постановлении Правительства, сколько можно не платить коммуналку. Согласно документу отсрочка относительно платежей, начисления штрафов и пени будет действовать до 1 января 2021 года. То есть последним днем в данном случае считается 31 декабря текущего года (включительно).
Если ухудшений ситуации по распространению коронавируса не будет, то с начала следующего года перестанут действовать привилегии по ЖКХ.
В Жилищно-коммунальном хозяйстве предусматривается возможность гражданам получить рассрочку по платежу. Для этого собственникам жилья необходимо написать заявление, и документально подтвердить невозможность оплатить услуги по ЖКХ. В данном случае отсрочка по уплате предусматривается не более чем на 6 месяцев.
Что касается оплаты коммунальных услуг арендаторами жилплощади, то в этом случае все зависит от арендодателя. Он может отнестись с пониманием к своим жильцам и временно не требовать от них платежей. Владелец квартиры может требовать произвести оплату коммуналки на текущее время хотя бы в 50%.
Важно! Данный вопрос не регламентируется законодательством, поэтому решить его можно лишь обоюдно.
Несмотря на предоставление отсрочки по платежам и отмену начисления штрафов (пени и неустойки) за накопление задолженности, оплачивать коммунальные услуги все же придется в полном объеме.
Чем грозят долги ЖКХ в 2020 году, как оплачивать в период пандемии
Москва, 07.10.2020, 18:53:37, редакция FTimes.ru, автор Зоя Жаркова.
Сложная ситуация из-за коронавируса привела к тому, что тысячи россиян оказалась без работы, поэтому на повестке дня главным стоит вопрос как оплачивать коммунальные платежи.
По закону с гражданина взимают пени за неоплату или несвоевременную оплату ЖКУ, их накладывают за каждый день просрочки, начиная с 31-го дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
Оплата услуг ЖКХ в период пандемии без штрафов и пени
- На фоне распространения коронавируса и сопутствующих проблем в экономике правительство ввело запрет всем поставщикам коммунальных услуг, в том числе управляющим компаниям, требовать от жителей платить штрафы и пени за просрочку.
- Многих интересует, что будет, если не платить за услуги ЖКХ, и чем это грозит должникам. Юристы дают простой комментарий:
«Долги никуда не денутся, копить их не стоит, а платить все равно придется. Поблажек злостным неплательщикам не будет.»
В связи с пандемией было принято постановление правительства РФ от 02.04.2020 № 424. Согласно этому документу, с 6 апреля 2020 года по 1 января 2021 года неустойка (штрафы, пени) за неоплату или неполную оплату коммунальных услуг не взыскивается, но саму обязанность платить за жилищно-коммунальные услуги никто не отменял и списывать накопленные долги не обещали.
Продление указанного срока возможно в зависимости от конкретной обстановки в стране, считают юристы.
Также управляющая компания (ТСЖ, ЖСК или иная специализированная организация, уполномоченная управлять вашим домом) или сбытовые компании (например, «Мосэнергосбыт») не имеют права ограничивать или приостанавливать предоставление коммунальных услуг за несвоевременную оплату вплоть до конца этого года, поэтому если на подъезде висит объявление от УК с угрозами, например, о том, что услуги отключат за неуплату (после 6 апреля 2020 г.), его проще всего игнорировать.
Данное постановление действует в отношении всех граждан и распространяется на все регионы.
Что ждёт неплательщиков коммуналки
Объявленные на период пандемии меры поддержки россиян при оплате коммунальных услуг не освобождают жильцов квартир от оплаты за электричество, отопление, пользование водой и прочими услугами ЖКХ. Более того, неприятный сюрприз ждёт злостных неплательщиков, которые оказались в должниках до пандемии коронавируса.
Юристы уточняют:
«Правительство выпустило постановление, в соответствии с которым до 1 января 2021 года не будут начисляться пени и штрафы за просрочку по коммунальным платежам.
При этом стоит обратить внимание, что постановление вступает в силу со дня официального опубликования — это 6 апреля 2020 года. Это значит, что на старые долги пени начисляться будут.
Послабления коснутся только тех, кто допустил просрочку после апреля».
Если у жильца есть большая задолженность по квитанциям ЖКХ, то поставщики услуг плотно работают над их взысканием, и люди попадут в кабалу перед энергетиками не меньше, чем должники перед банками.
Часто долги образуются не только из-за отсутствия денег у людей, но и в связи с их «коммунальной» безграмотностью. Если не отправлять в течение трёх месяцев показания электросчетчиков, то управляющая компания рассчитывает электроэнергию по средним показателям.
В итоге к оплате жильцу приходится готовить сумму значительно выше, чем была бы по по фактическим показаниям счётчика.
Юристы напоминают, что пандемия коронавируса рано или поздно закончится, а долги останутся. В обычной ситуации за просрочку придётся переплачивать. Кстати, сейчас уже энергетики стали обсуждать вопрос, чтобы уплату пеней за просрочку вернули раньше конца года. Так что копить долги сейчас точно не стоит. Час расплаты рано или поздно всё равно придёт.
Обычно основная мера ответственности за неуплату коммунальных платежей — это начисление пеней за каждый день просрочки. Ещё одна мера ответственности — это отключение коммунальных услуг. Эту меру можно применить, если человек не платит больше трёх месяцев, но на практике на самом деле её применяют довольно редко.
Как правило, коммунальщики предлагают оплатить долг добровольно в течение 30 дней либо заключить соглашение о погашении долга. Если жилец так и не оплатил долг, то представители ЖКХ могут обратиться в суд.
Регулируют это часть 14 статьи 155 ЖК РФ и пункт 159 правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. как показывает опыт, должники такие суды проигрывают, а решение суда не ограничивается обязательством оплаты только суммы долга.
На недобросовестного жильца возлагаются ещё и пени за весь период просрочки и судебные затраты.
Если судебным приставам нечего взять с должника, в редких случаях ситуация может закончиться выселением должника из квартиры и её продажей в счёт погашения долга.
Подпишись на канал FTimes в Яндекс.Дзен
Коммунальная ноша: почему растут долги россиян за ЖКУ и как это остановить
Проблема коммунальных долгов является одной из самых острых. Сегодня задолженность за ЖКУ достигает астрономических сумм.
Так, по данным Минстроя РФ, общей долг за ЖКУ в первом квартале превысил 1,1 трлн рублей: 564 миллиарда рублей приходится на физлица, еще столько же задолжали промышленные потребители и другие юрлица (без учета бюджетных организаций).
Эксперты со ссылкой на Росстат говорят о большей цифре — сейчас это уже в районе 1,5 трлн рублей.
Природа должника
Коммунальные долги — проблема действительно значимая и непридуманная, с ней практически все предприятия ЖКХ сталкиваются, рассказывает эксперт отрасли ЖКХ Александр Костюков.
Отягощающим фактором является то, что эта задолженность имеет кумулятивный эффект — она накапливается с течением времени. Соответственно, динамика погашения задолженности далека от оптимистичных прогнозов. Данная проблема с каждым месяцем и годом растёт.
Согласно официальной статистике, задолженность за услуги ЖКХ делится примерно поровну между юридическими и физическими лицами — жителями многоквартирных домов. Львиная доля задолженности складывается за поставку коммунального ресурса — это тепло, электричество, вода, а также за содержание общего имущества.
Самих должников можно разделить на несколько категорий. Это юридические лица, включая бюджетные учреждения (школы, больницы, детсады), у которых нельзя отключить ресурс, на них приходится половина долгов, рассказывает член комиссии Общественной палаты РФ по ЖКХ, директор некоммерческого партнерства «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева. Также почти все наши министерства имеют в собственности дома, как правило, они тоже являются серьезными неплательщиками. Но долгие переговоры и заверения, что все будет оплачено, ни к чему не приводят.
Еще одна категория — это физические лица, на них приходится половина от общего коммунального долга. При том, что собираемость платежей в сфере ЖКХ составляет 95%, то есть всего 5% являются неплательщиками.
Среди самих граждан — это так называемые ассоциальные элементы, которые не платят в силу своего образа жизни. Это наиболее трудная группа, с которой можно вести работу коллекторам или специалистам по дебиторской задолженности, поскольку она самая неотзывчивая и «непробиваемая», отмечает Александр Костюков.
Среди неплательщиков много и состоятельных людей, которые не хотят платить за свои инвестиционные квартиры. Есть еще так называемые «идейные» неплательщики, которые не платят, потому что они «никому не должны». Есть еще и «забывающие». Человек может пропустить платеж за два месяца или решить заплатить сразу за полгода или весь год. Это уже больше вопрос жилищной дисциплины.
Есть и управляющие компании-однодневки, которые целенаправленно наращивают коммунальный долг, чтобы потом обанкротиться и эти деньги незаконным образом вывести из оборота. По таким управляющим компаниям долг перед ресурсниками значителен, и по всей стране в совокупности эта цифра действительно измеряется в миллиардах.
Если говорить о добросовестных управляющих компаниях, то здесь есть некая лукавость статистики задолженности, продолжает эксперт. У любой коммерческой организации есть понятие текущей задолженности.
Это дебиторско-кредиторская задолженность, которая образуется в ходе расчётного периода. Ресурсоснабжающие организации иногда сознательно прибегают к использованию этих цифр для того чтобы показать «масштаб беды».
Но на самом деле задолженность погашается в рамках расчётного периода.
Почему растет задолженность
Причин, по которым долги продолжают расти — множество: от отсутствия финансовой возможности оплатить коммуналку до неэффективных методов взыскания долгов.
Так, например, у нас нет необходимых методов воздействия на должников, отмечает директор некоммерческого партнерства «ЖКХ Контроль».
Сейчас неплательщиков могут отключить от ресурсов, списать деньги с банковской карты в счет долга, ограничить въезд за рубеж, либо описать имущество и довести дело до суда.
При этом, даже если дело доходит до суда, то в 50% решение не исполняется. Меры самих приставов здесь тоже ограничены.
Коммунальщики могут воздействовать на должников, ограничивая ресурсы. Но он применим только к свету, воде и газу, тепло, например, отключить нельзя. Если человек не платит за содержание дома и капремонт, то с ним тоже сделать ничего нельзя, кроме просрочки. Практически никак нельзя воздействовать на должников, с которых нечего взять, а выселять из единственного жилья — нельзя.
При этом, виноваты в неплатежах не только сами граждане, но и поставщики коммунальных услуг, потому что работа по взысканию долгов ведется не особо активно. У нас нет четко сформированных баз данных по неплательщикам. До перехода на прямые договоры управляющие компании занимались этим вопросом и выставляли платежи.
Сейчас с проведением мусорной реформы этот момент стал особенно заметен. Где-то платежи теряются, в каких-то платежках появляются умершие. Порой платежки выставляют по большей площади, чем есть на самом деле. Потом потребитель должен доказывать, что у него другая сумма. Часто встречаются и фейковые долги.
Еще одна причина — это плохая работа расчетно-кассовых центров, ошибки при расчетах.
Коммунальные долги россиян во многом связаны с недостаточной культурой потребления ресурсов, считает замминистра строительства и ЖКХ РФ Максим Егоров.
«У нас утрачена культура потребления ресурсов. Мы с вами тратим много на электроэнергию, на воду, на тепло. Счета к нам приходят, возможно, слишком большие, но все зависит от нас, как мы потребляем ресурсы, так и должны за них платить», — считает замминистра.
Долги юридических лиц связаны с общей экономической обстановкой в стране и условиями ведения бизнеса, а также дороговизной поставляемого ресурса, считает Александр Костюков.
По его мнению, самой понятной и объяснимой причиной неплатежей является потеря дохода. В таких случаях добросовестные управляющие компании стараются решить вопрос индивидуально с каждым жителем.
Здесь вступают в силу и различные поддерживающие механизмы как со стороны государства — различные социальные субсидии, так и со стороны управляющих компаний.
Согласно данным Росстата, в прошлом году субсидии на оплату коммунальных услуг получили 3,01 млн семей, среднемесячный размер дотации оставил 1,4 тыс. рублей.
Речь может идти о рассрочке, о льготном периоде каникул по платежам, в который никакие штрафные санкции к жителям не применяются.
Как остановить это остановить
Сами коммунальные долги негативно сказываются на всей сфере ЖКХ и даже тех, кто за коммуналку исправно платит. Мы стали такими заложниками законодательства. Оно излишне либерально к должникам. В итоге соседи либо платят за должника, либо получают услуги худшего качества, отмечает Светлана Разворотнева.
У самих ресурсников в тарифе заложено 3% на несобираемые долги. Де-юро долги нельзя разбрасывать на добросовестных плательщиков, де-факто это происходит через повышение тарифов. Либо несвоевременно делается ремонт (или в меньшем объеме), не проводится модернизация предприятий, снижается зарплата работников. Происходит ухудшение качества услуг и снижение вложений в основные фонды.
Чтобы изменить ситуацию в сфере коммунальных долгов, необходим целый комплекс мероприятий. Самое первостепенное — это разъяснительная работа. Сначала акцентируется внимание жителя на данной проблеме, на том, что он является должником, считает Александр Костюков.
По его мнению, одним из действенных инструментов является работа через соседей — с привлечением совета многоквартирного дома и его председателя. Здесь обычно срабатывает эффект «воздействие на совесть» неплательщика. Если разъяснительная работа не помогла, может уже включаться претензионная работа, которая заканчивается исками в суд.
Помочь может и временное отселение должников для сдачи квартир в аренду, чтобы компенсировать долги. Такая практика существуют в некоторых европейских странах. Она могла бы повлиять на какую-то часть должников, считает Светлана Разворотнева.
В целом, по ее мнению, нужно менять саму систему: переходить к адресной соцпомощи, сами ресурсники должны работать с долгами оперативнее, а суды эффектвинее, также необходимо проводить мероприятия по энергосбережению — экономно потреблять ресурсы.
Еще большая проблема сейчас — это неурегулированные отношения. Например, потребитель получает типовой договор на вывоз мусора. Его задача — платить, даже если он получает услугу ненадлежащего качества. Можно судиться, но это сложный процесс. Получается, что у нас люди, с одной стороны, ни за что не отвечают, с другой стороны, ни на что не имеют права. Эту парадигму надо менять.
Когда коммунальщики могут перекладывать долги неплательщиков на соседей
Плата за свет в некоторых многоквартирных домах за последний год выросла в разы. И, как оказалось, это связано не с повышением тарифов, а действием управляющих компаний, которые долги жильцов-неплательщиков раскидывают на добросовестных соседей. Законно ли это? «Российская газета» попыталась разобраться в ситуации.
О сложившейся ситуации мы узнали из многочисленных писем наших читателей, которые жалуются на большие счета за электроэнергию, а также «произвол управляющих компаний», которые включают долги неплательщиков в плату за общедомовые нужды (ОДН).
Вот что пишет жительница Кривого Рога Татьяна: «Я всегда вовремя плачу за электроэнергию, однако есть жильцы, которые этого не делают. В итоге нам начали приходить квитанции об оплате и погашении долга за ОДН (сначала 200 рублей, потом 2 тыс. рублей). В управляющей компании открыто говорят, чтобы мы сами разбирались с неплательщиками, а пока плата будет расти у всех».
А это письмо от жителей поселка Стальной Конь Орловской области: «С января 2013 года в нашем поселке ввели плату за общедомовое освещение. В течение года на каждую из 24 квартир приходит счет ежемесячно более 100 рублей. А один месяц начислили 185 рублей на каждую квартиру.
Когда мы обратились в Стрелецкое управление с просьбой объяснить причину высокой платы, начальник Владимир Шананин сказал, что это происходит по вине неплательщиков нашего дома, которые не платят за свой индивидуальный свет.
Было сказано, что начисления законны, с чем мы в корне не согласны».
Действительно, во многих домах есть жители, которые годами не оплачивают электроэнергию.
Руководители управляющих организаций, не утруждая себя взысканием долга, предпочитают попросту переложить долги на добросовестных плательщиков через строку «электроэнергия МОП» (места общего пользования — лифты, лампочки в коридорах, насосы подъема воды и так далее).
Причем эти средства распределяются между квартирами неравномерно, а в зависимости от площади квартиры. То есть бабушке, одиноко проживающей в трехкомнатной квартире, счет может прийти больше, чем ее соседям — большой семье, которая ютится в «однушке».
Чтобы разобраться в этой ситуации, мы обратились в общественную организацию «ЖКХ Контроль», в которую ежедневно приходит большое количество жалоб на порядок расчетов за коммунальные услуги, в том числе за общедомовые нужды.
По словам заместителя исполнительного директора организации Сергея Сохранова, как бы это ни выглядело странно, но коммунальщики вправе «перекидывать» долги на соседей пропорционально размеру их общей площади. Но только если у жителей заключен прямой договор с ресурсоснабжающей организацией.
А если жители работают через управляющую организацию и все расчеты производятся через нее, тогда расходы на общедомовые нужды не могут превышать установленного в регионе норматива на ОДН. А разницу сверху вынуждена оплачивать управляющая организация.
Этим, кстати, зачастую пользуются управляющие компании в своих интересах. Чтобы избежать лишних трат, проводят общие собрания и переводят собственников на прямые договорные отношения с ресурсниками, а жители «в подарок» получают полное распределение расходов на общедомовые нужды, добавил эксперт.
Коммунальщики руководствуются действующими Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, а также постановлением правительства РФ N344 от 16.04.2013, согласно которым все заботы по уменьшению потерь воды, по борьбе с незаконными подключениями и по сокращению долгов можно вполне законно переложить на плечи жителей.
«Это объясняется тем, что жители зачастую не вовремя подают показания своих счетчиков, у многих приборов учета истек межповерочный интервал.
А у кого-то таких приборов нет вообще и вместо зарегистрированных 1-2 человек фактически проживает большее количество лиц, — рассказал заместитель исполнительного директора «ЖКХ Контроль», эксперта Общественной палаты РФ Александр Козлов. — Все это приводит к проблемам реального учета и расчета общедомовых расходов».
Отличным выходом из положения станет установка автоматической системы снятия показаний приборов учета, что позволит фиксировать реальные расходы электроэнергии в местах общего пользования. «Но пока такие системы лишь только начинают внедряться, поэтому активным собственникам или сформированному совету дома остается следить за коммунальной дисциплиной своих соседей», — отметил эксперт.
А чтобы больше не возникало вопросов по поводу реального потребления по ОДН, Александр Козлов посоветовал выбрать на общем собрании уполномоченное лицо, которое будет участвовать в проверочных мероприятиях при снятии показаний приборов учета.
Жильцам вернут деньги за «приписки» в квитанциях за коммунальные услуги
Прежде чем обращаться с жалобами на свою управляющую компанию, жители должны «поднять» договор по управлению их домом, советуют эксперты. И если окажется, что коммунальщики действуют незаконно, то тогда надо обратиться с письмом в местную Жилищную инспекцию, Роспотребнадзор и прокуратуру.
А что можно посоветовать тем управляющим компаниям, в домах которых большие долги за коммуналку и которые «вынуждены» перекладывать эти недоимки на добросовестных жильцов? «Наравне с отключением света и воды самым действенным методом может стать перекрытие канализации, — отмечает Сергей Сохранов. — Как правило, жители «отрезанной» квартиры сразу же платят по счетам».
Кстати
Задолженность россиян за коммуналку перевалила за 150 млрд рублей. Только за газ в 2013 году население недоплатило почти 45 млрд рублей. Если не принять срочные меры, то Россию ожидает коммунальный коллапс, уверены эксперты.
Ресурсоснабжающие организации больше не смогут обслуживать жителей в долг, и начнутся массовые отключения. Чтобы этого не произошло, к должникам предлагается применять более жесткие санкции.
А именно — совершать любые сделки с недвижимостью может быть запрещено собственникам квартир, чьи долги по оплате ЖКХ превышают стоимость услуг за 6 месяцев, а менее злостных нарушителей могут заставить платить пени в двукратном размере.
В целом по стране исправно платят за услуги ЖКХ 94% граждан России. Ужесточение финансовой ответственности должно поднять этот показатель до 98%. Оставшиеся 2% составляют маргинальные слои населения, повлиять на которые невозможно, уверены эксперты.
Работа с неплательщиками коммунальных услуг
Своевременная и полная оплата за жилые помещения и коммунальные услуги является обязанностью собственников и нанимателей в соответствии с Жилищным кодексом. Оплатить услуги ЖКХ необходимо до 10 числа месяца следующего за расчетным. Однако не все москвичи относятся к оплате услуг ЖКХ ответственно и с пониманием.
Основную часть должников составляют люди, которые по уважительным причинам (были в командировке, лечились в больнице) не смогли или не успели вовремя оплатить ЕПД. Эти горожане автоматически попадают в категорию «граждан, имеющих краткосрочную задолженность».
Ко второму типу должников можно отнести жителей, накопивших задолженность от 3-х до 6-и месяцев. Именно с этими двумя категориями неплательщиков, как правило, и работают сотрудники ГКУ ИС или МФЦ.
Число же злостных неплательщиков, т.е. тех, кто не платит за услуги ЖКХ более 6 месяцев подряд, составляет примерно 2% от общего количества лицевых счетов. Обратите внимание: не 2% москвичей, а 2 % лицевых счетов. С этими должниками работает уже управляющая организация.
Механизмы взыскания задолженности за услуги ЖКХ можно поделить на две категории: информационно-разъяснительную, которую проводят специалисты ГКУ ИС/МФЦ районов, и исковую-претензионную, которой занимаются уже управляющие организации, в случае, если информационная работа ни к чему не привела.
Специалистами расчетных центров формируются и рассылаются долговые ЕПД – квитанции по услугам ЖКХ с указанием суммы и периода задолженности, проводятся регулярные встречи с председателями ТСЖ и ЖСК, со старшими по подъездам, на которых обсуждаются причины образования задолженности и способы борьбы с ней.
Специалисты расчетных центров всегда готовы пойти навстречу неплательщику, в случае, если задолженность образовалась по уважительным причинам: потеря работы, временные экономические трудности и т.д.
Поэтому если вы оказались в подобной затруднительной ситуации, обратитесь в ГКУ ИС/МФЦ района: специалисты помогут разбить долг и текущие платежи на суммы, которые вы в состоянии оплатить, подскажут про возможность получение субсидии на услуги ЖКХ и т.д.
- В 2013 году, например, силами специалистов ГКУ ИС/МФЦ было заключено свыше 26 тысяч соглашений с неплательщиками о реструктуризации долга, сформировано более 500 тысяч долговых ЕПД, проведено примерно 92 тысячи встреч с неплательщиками.
- Управляющая организация также проводит информационную работу среди населения: с помощью специализированного колл-центра организует автообзвон должников, направляет почтой письменные уведомления.
- Если из вышеперечисленного ничего не помогает, управляющая организация направляет исковое заявление в суд о взыскании долга.
- Нередко одновременно с передачей иска в суд управляющая организация может приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг, если потребитель не платил за услугу более 3-х месяцев.
- Если вопрос не удается решить в судебном порядке, управляющая организация, в соответствии с законом, имеет возможность прибегнуть к самой крайней мере – подать в суд исковое заявление на выселение (если квартира является собственностью города Москвы и предоставлена жителю по договору социального найма).
В соответствии со ст. 90 Жилищного Кодекса РФ, наниматель может быть выселен из занимаемого жилого помещения в случае, если он имеет задолженность за предоставленные жилищно-коммунальные услуги более 6 месяцев, по решению суда, с предоставлением другого жилого помещения, размер которого соответствует норме проживания в общежитии — 6 кв. метров.
Работа с неплательщиками не преследует цель выселения, долг гражданин или семья может погасить в любой момент, даже когда принято решение суда и назначено исполнительное производство.
К этой крайней мере крайне неохотно прибегают и управляющие организации.
Ведь цель их работы как любой коммерческой компании сводится не к тому, чтобы выселить конкретного человека из конкретного жилья, а к тому, чтобы взыскать долг, а по сути, вернуть свои деньги.
Отметим, что работа с неплательщиками за ЖКХ услуги систематически ведется всеми ГУ ИС районов г. Москвы. Наиболее активно ведется данная работа в Восточном и Юго-Восточном округах.
Так, например, в Капотне осуществлялся еженедельный рейд по должникам за ЖКУ с вручением уведомлений должникам под роспись. Так, например, 16 мая сотрудники обошли 7 квартир по адресу Капотня 5 квартал, дом 20. Из них один должник погасил задолженность суммой 13376,17 руб.
, в одной квартире отключено горячее водоснабжение, у одного должника арестовано имущество на срок до окончательного погашения задолженности.
Уважаемые москвичи, производите оплату за жилищно-коммунальные услуги ежемесячно!