Первый заместитель председателя комитета Госдумы по образованию и науке Геннадий Онищенко в эксклюзивном интервью Федеральному агентству новостей рассказал, как и при каких условиях в России будут сниматься ограничения, введенные в связи с пандемией коронавируса.
Парламентарий отметил, что статистика заболеваемости COVID-19 самых тревожащих нас стран — США, Испании, Италии и так далее — становится более обнадеживающей, рост выявленных инфицированных коронавирусом снижается, а количество выздоравливающих стремительно растет.
«То, что за последние сутки в России было выявлено рекордное количество заболевших — 7 933 человека, объясняется тем, что мы позже вступили в пандемию. При этом 84% заболевших — люди младше 65 лет. Само по себе это является прогностически хорошим показателем. И пришла пора задуматься, какими путями мы будем выходить из сложившейся ситуации», — заметил Геннадий Онищенко.
По его словам, выход из режима самоизоляции не будет «вдруг и не сразу».
«Ситуацию нужно разбить на этапы. Первый — это, конечно, предварительная подготовка, в рамках которой будут разрешены физическая активность на открытом воздухе в индивидуальном порядке и прогулки с семьей. Но лицам старше 65 лет разрешать гулять нужно в последнюю очередь.
Что касается заведений, то на подготовительном этапе первыми должны открываться те, где есть предварительная запись. Например, стоматология, косметология. Если есть запись, значит, есть возможность сделать так, чтобы клиенты друг с другом не пересекались.
При этом можно вести сбор анамнеза посетителей, то есть предварительно узнавать, переболели ли они коронавирусом, находятся ли они в зоне риска, делали ли они тесты, в том числе на антитела.
Рестораны пока должны работать с доставкой еды на дом», — объяснил Онищенко.
На следующем этапе, по словам депутата, можно открывать небольшие торговые точки и кафе, в первую очередь — с открытыми террасами. Но им нужно поставить условие, чтобы заполняемость была не более 30%, то есть каждый третий столик, заметил парламентарий.
«В богоугодных заведениях должен быть использован тот же принцип заполняемости на 30%. Условно говоря, если в церкви или молельном зале помещается сто человек, то допускать туда не более 30.
Уличные спортивные сооружения можно открывать уже на первом этапе и проводить занятия, исключающие тесный контакт спортсменов, то есть игровые виды спорта пока разрешать рано», — говорит Онищенко.
На следующем этапе он предлагает открывать точки общепита.
«Но если на предыдущем этапе шла речь о заполняемости только террас на 30%, то здесь можно разрешить заполнять закрытые залы на треть.
А когда будут открыты кинотеатры и театры, люди почувствуют сдвиг в позитивную сторону. Но занято, опять же, должно быть только каждое третье кресло.
Социальная дистанция в этом случае должна быть максимально соблюдена.
Что же касается культурно-массовых мероприятий внутри помещений, то сначала надо разрешать на 50 человек, потому на 100 и так — по нарастающей», — объяснил Геннадий Онищенко.
По словам парламентария, свобода передвижения должна быть восстановлена на начальных этапах, но при условии использования гражданами масок в общественном транспорте и общественных местах.
«На следующем этапе можно разрешать заполнять торговые точки и предприятия общепита на 50%. Но соблюдение дистанции между людьми в два метра должно выдерживаться.
Вот такая эскалация возможна. Для Москвы, где заболеваемость все еще высокая, — пока что на подготовительном уровне, для регионов со стабильной обстановкой — на этапе открытия торговых точек и предприятий общепита с террасами при условии их заполняемости на треть», — отметил собеседник ФАН.
Что касается продвинутой фазы, когда разрешается принимать клиентов во внутренних помещениях, то она должна проводиться, когда заболеваемость пойдет на снижение, подчеркнул депутат.
«И будет хорошо, если весь персонал и посетители этих заведений будут обследованы на коронавирус с помощью экспресс-тестов прямо на месте. То есть люди, сидящие в ресторане, будут уверены, что те, кто сидят через два столика, обследованы и у них ничего не выявлено. Это такая психологическая составляющая, которая очень важна в сложившихся условиях», — сказал Онищенко.
Он добавил, что СМИ должны осторожнее относиться к информации о пандемии и руководствоваться только официальной информацией.
«Должно быть меньше запаха серы от публикаций и телесюжетов о коронавирусе. То есть не должно быть передач о поисках нечистой силы, потому что они ничего не дают, кроме тревоги», — добавил Онищенко.
По мнению Онищенко, россияне уже скоро могут выйти из самоизоляции
Уже полгода прошло с момента, как о коронавирусной инфекции, впервые найденной в Китае, заговорили специалисты и журналисты. Первые случаи болезни были замечены в конце прошлого года. Сейчас вряд ли остался город в мире, где не было бы хоть одного заболевшего опасным К-19. В нашей стране выявляют больше десяти тысяч инфицированных в день.
Подробнее: в чем уверен санврач?
Вирус расходится по стране со значительной скоростью, и большинство специалистов испытывают пессимизм. Но бывший санврач не согласен с плохими прогнозами, по его мнению, сложившаяся ситуация скоро изменится в лучшую сторону и карантин останется лишь воспоминанием.
Он убежден, что в стране скоро нужно будет только обработать и ликвидировать очаги заболеваемости.
Впрочем, что бы доктор себе не воображал, иллюзий питать не следует.
Что нужно понимать в связи с ситуацией
Большое число зараженных по стране – еще не всё. Нужно принимать во внимание, насколько неравномерно их распределение на карте. Есть такие области, где общее число подхвативших инфекцию не превышает и пяти тысяч, и даже пятисот человек.
Есть и крайне неблагоприятные регионы, в частности, столица и область, где заболевших больше ста тысяч.
А значит, из самоизоляции граждан нужно будет выводить, опираясь на эту статистику.
Онищенко напоминает, успешно ли пройдет изоляция или нет, зависит от сознательного поведения граждан, и выход из нее посредством сокращения ограничений не означает полную свободу и вседозволенность.
- Эпидемиологи убеждены, что режим ношения масок необходим, благодаря ему в стране удается сохранить относительно нормальную обстановку.
- Условия с послаблением режима должны принести только положительные перемены к концу месяца.
- Все самые актуальные подробности по вирусу находятся на сайте стопкоронавирус.рф
Геннадий Онищенко призвал москвичей выходить из режима самоизоляции плавно
Геннадий Онищенко призвал москвичей выходить из режима самоизоляции плавно
«Резкий перепад температуры, влажности влияет не только на пожилых, но и на молодых людей, ослабление иммунной системы может сыграть нехорошую шутку с нашим здоровьем, если не быть осторожным», — отметил он, добавив что разрешение посещать общественные места требует от граждан еще большей ответственности, чтобы не допустить второго пика заболеваемости коронавирусом и нового ужесточения мер. Особенно не стоит посещать людные места тем, кто чувствует малейшее недомогание. Также он призвал владельцев кафе, ресторанов и иных общественных мест к бдительности и ответственности.
Что же касается сроков окончания масочного режима, который продолжает действовать в Москве, то это зависит только от самих горожан. «Если заболеваемость будет единичная, то мы быстро уйдем от масочного режима, если будет рост, то будем держать столько, сколько нужно», — добавил Геннадий Онищенко.
Уже с завтрашнего дня, 9 июня, в Москве отменяется режим самоизоляция и пропускной режим, нарушение которых наказывалось штрафами. Вместе с ними отменяется и график прогулок, но сохраняется «масочно-перчаточный» режим в общественных местах и масочный на улице.
С завтрашнего дня в Москве также заработают парикмахерские, салоны красоты и фотоателье. Также заработают социальные карты, льготники снова смогут ездить бесплатно в общественном транспорте.
Откроются ветеринарные клиники и агентства по трудоустройству, будут отменены ограничения для каршеринга, общественных организаций, киностудий, студий звукозаписи и НИИ, театры, концертные организации и цирки могут проводить репетиции, можно будет вновь посещать кладбища.
«Фактически Москва возвращается к обычному ритму жизни. Все основные ограничения — при условии сохранения эпидемиологической безопасности и с учетом санитарных мер — в июне будут сняты», — написал в своем блоге Сергей Собянин.
Ситуация с коронавирусом в Москве, тем не менее, несмотря на положительную динамику, продолжает оставаться непростой. COVID-19 за все время был выявлен у 197 тысяч жителей города, в том числе у 2001 человека за минувшие сутки. Выздоровели 104 тысячи человек, в том числе 1633 за минувший день, скончались 2970 человек, из них 51 за минувший день, — сообщает РБК.
«Это надо взламывать». Онищенко выступил за отмену самоизоляции в России
Российский лидер Владимир Путин считает, что стране необходимо как можно скорее выйти из ограничений, введенных на фоне пандемии коронавируса. Об этом президент заявил во время встречи с деятелями культуры 6 июня, сообщает Газета.ru.
При этом глава государства отметил, что выход должен быть спокойным и осознанным.
«Но как можно быстрее», —приводит слова Владимира Путина ТАСС.
Депутат Госдумы, доктор медицинских наук, врач-эпидемиолог Геннадий Онищенко в эфире НСН заявил о необходимости «адекватных складывающейся ситуации» мер ограничений на фоне пандемии коронавируса. С этой точки зрения, эксперт заявил, что поддерживает выход из карантина в России.
«Только что закончилась видеоконференция с деятелями культуры. Была полная визуализация того, когда на фоне нерешительности, может быть, нежелания (руководителей разного уровня — прим. НСН) принимать решения, нести ответственность билась в бессилии духовность.
Пермь, Омск – почему там нельзя (снять режим самоограничений – прим. НСН)? Месяц-другой – и погибнет Мариинка, которая насчитывает несколько тысяч человек (артистов и сотрудников – прим. НСН).
Если певец не поет, музыкант не играет, танцор не танцует, то – все! Речь не про Питер или Москву. Речь обо всей России.
Это надо взламывать! Надо заставлять людей профессионально работать и принимать решения.
Считаю, что в Москве надо более решительно выходить из этих мер (ограничения – прим. НСН). С удовлетворением вижу, что условия для этого есть. Главное – люди понимают всю серьезность ситуации. Это базисное условие. Поэтому в Москве надо идти на снятие ограничений.
Сейчас идет потепление. Надеюсь, после несостоявшейся зимы и отсутствующей весны наступит лето. Это очень хорошо. Но при этом нужен постоянный профессиональный мониторинг складывающейся ситуации», — заявил эпидемиолог.
Геннадий Онищенко также отметил необходимость анализировать развитие пандемии коронавируса в западном полушарии, чтобы спрогнозировать изменения коронавируса в России предстоящей осенью.
«Я с огромной тревогой и очень внимательно наблюдаю, что происходит на американском континенте. Меня волнует Бразилия и Перу, где начался бурный рост заболеваемости. Это южное полушарие, они вступают в зиму – самый подходящий период для любой инфекции, передающейся воздушно-капельным путем, в том числе, для коронавируса.
Этот коронавирус идет по пути привычного уже нам гриппа – перемещается в Южную Америку. Если там не будут приняты никакие меры, это настораживает. Этим должна интенсивно заниматься Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), которая пока на этот счет проявляет невидение проблемы.
Хочу, чтобы и наши структуры очень внимательно следили за данной ситуацией», — высказал пожелание парламентарий.
Ранее вирусолог Анатолий Альштейн в эфире НСН объяснил, зачем всем носить медицинские маски в период пандемии коронавируса.
«У нас (в России – прим. НСН) всегда говорили, что маска нужна и для того, чтобы защитить больного, и для того, чтобы защитить окружающих от больных. Это требование постоянно звучало.
Раз мы получаем коронавирус воздушно-капельным путем, надо на пути поставить преграду – маску.
Она не является 100-процентной защитой, но снижает вероятность заразиться здоровому человеку от носителя вируса», — напомнил специалист.
COVID-19: Россиян на новый карантин запрут при росте недовольства и девальвации — Свободная Пресса
Россия может жить в режиме частичного карантина до 2021 года. Такой прогноз считают наиболее вероятным эксперты московского офиса международной консалтинговой компании Boston Consulting Group (BCG). И неслучайно Владимир Путин дал распоряжение подготовиться к второй волне вспышки эпидемии, которая может быть в октябре-нобяре.
Всего аналитики подготовили четыре основные сценария развития ситуации с коронавирусом в стране, от наиболее благоприятного до самого пессимистичного.
В наиболее вероятном умеренном сценарии под названием «тяни-толкай» в России вплоть до 2021 года будут повторяться волны эпидемии и вновь вводиться карантин. Ситуация нормализуется только после появления вакцины. В случае реализации этого варианта ВВП страны упадет на 7−10%.
В самом благоприятном сценарии эпидемия коронавируса закончится после нынешней волны, и тогда экономика потеряет только 4−6%.
Пессимистичный прогноз предполагает, что кризис затянется, остановится промышленное производство, и начнется масштабный кризис ликвидности в экономике, в результате ВВП упадет на 10−15%.
В самом радикальном варианте нас ждет многолетняя рецессия в мировой и российской экономике. Эксперты называют такой вариант «вторыми 90-ми», но такое развитие событий считают не слишком вероятным.
Аналитики BCG также предсказывают, что вне зависимости от итогового сценария, экономика неизбежно претерпит трансформацию, мир ждет новый виток цифровизации, сохранение тенденции, при которой увеличиваются мобильность сотрудников, гибкость работы и ставится в приоритет охрана труда и здоровье персонала.
7−10% спада ВВП, который предполагают эксперты в наиболее вероятном сценарии — это больше, чем оценки властей. Например, министр финансов Антон Силуанов считает, что падение ВВП составит 5%, примерно такого же прогноза придерживается ЦБ (4−6%). Но их оценки, вероятнее всего, не учитывают повторных мер по самоизоляции.
Пока что Россия постепенно начинает выходить из карантина. В Москве, например, первый этап ослабления ограничений назначен на 25 мая, когда возобновят работу МФЦ. И в тоже время мэр столицы заявил, что строгие меры самоизоляции должны быть продлены. Градоначальник под строгими санитарными мерами, в частности, понимает самоизоляцию, масочный режим и пропуска.
Но если осенью повторится новая волна эпидемии, а вакцина так и не будет найдена, вопрос в том, будут ли власти снова переводить страну в режим изоляции или решат не подвергать экономику новому удару.
22 мая СМИ сообщили, что сотрудники национального исследовательского центра Гамалеи успешно испытали первую разработанную вакцину от коронавируса на людях.
Тестирования проходили неофициально, в качестве подопытных выступили сами врачи. По словам авторов эксперимента, испытания оказались успешными — после вакцинации у врачей выработался иммунитет.
Однако пока это неофициальные результаты, и когда можно будет говорить о массовом выпуске вакцины, неизвестно.
Иммунолог, эксперт по общественному здоровью и международному здравоохранению, кандидат медицинских наук Николай Крючков считает, что начинать массовую вакцинацию населения осенью небезопасно, так как препарат будет недостаточно проверен. А, значит, к октябрю-ноябрю нас вполне может ждать вторая волна коронавируса с повторением мер по самоизоляции.
— Сейчас есть идея выпустить вакцину в России к сентябрю. Но мне кажется, что это не совсем правильный подход, потому что препарат, который мы получим к сентябрю, будет недостаточно исследован, и использование его условно здоровыми людьми весьма небезопасно. Тем более, что мы не будем до конца понимать его эффект на организм.
Если более-менее массовая вакцинация не начнется осенью, то в связи с тем, что коронавирусы, как и многие другие вирусы, сезонно зависимы и при более низких температурах дольше выживают, а общество за лето может расслабиться, ближе к началу ноября возможна вторая волна эпидемии. Конечно, сначала нужно, чтобы мы справились с первой волной, чего пока что не произошло.
Ситуация в разных регионах будет неоднородной. Пока что там процесс только развивается, и мы не находимся даже на его переломе, если исключить Москву. Если летом ситуация будет успешно купирована, мы будем иметь 2,5−3 месяца условной передышки, а в конце октября-начале ноября стоит ждать нового обострения.
«СП»: — То есть новая волна COVID-19 может быть такой же, как этой весной?
— Сложно сказать. Многое зависит от того, какая иммунная прослойка сформируется к этому времени. При нормальных мероприятиях эта прослойка будет небольшой. Если же летом ползучая эпидемия будет развиваться, мы получим более-менее приличную иммунную прослойку.
Второй фактор, который повлияет на интенсивность волны — это готовность системы здравоохранения. Одно дело, когда страна столкнулась с такой ситуацией неожиданно и вынуждена срочно вводить карантин, организовывать дополнительные койки и так далее.
И совсем другое, когда при хорошей организации процесса мы имеем возможность полностью обеспечить медучреждения ИВЛ, лекарствами, подготовить врачей и так далее.
Кроме того, к осени мы можем получить уже более надежные результаты исследований по препаратам и лечению.
Так что мы вряд ли получим более тяжелую волну. Но нарастание численности случаев почти неизбежно.
«СП»: — Люди, которые уже переболели корнавирусом, могут к осени заразиться им повторно?
— Согласно последним исследованиям, у 90% людей, которые переболели COVID-19, в том числе легко, образуется «поздний» иммуноглобулин — антитела класса G. Среди тех, кто был заражен, но не имел проявлений болезни, этот показатель меньше — в районе 60−70%. Иммунитет после столкновения с вирусом развивается у подавляющего числа людей, но не у всех.
Возможность повторного заражения определяется несколькими факторами. Во-первых, состоянием гуморального иммунитета, то есть наличием антител. Во-вторых, наличием клеточного иммунитета и другими иммунными особенностями.
Потому что даже если в организме не образуется достаточного титра иммуноглобулина G-антител, это не значит, что вообще не развился специфический иммунитет.
Он может присутствовать в организме в клеточной форме в виде специализированных лимфоцитов.
Свежее исследование, проведенное на макаках-резус, показало, что, по крайней мере, в течение месяца после того, как они перенесли этот вирус, они не могут заразиться повторно. Из этого мы можем сделать вывод, что 80−95% людей не могут в течение длительного времени заразиться повторно. Но какого именно времени, сказать сложно.
На основе исследований по другим вирусам, в том числе коронавирусам и SARS, можно предположить, что это примерно год. После этого вирус мутирует и поэтому человек может каждый год по новой заражаться вирусом.
После SARS, на который, кстати, больше всего похож COVID-19, иммунитет держится дольше — до трех лет, в случае с вирусом MERS доходит до шести лет.
Можно надеяться, что в случае с этим коронавирусом мы получим иммунитет хотя бы на три года.
Политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве РФ Павел Салин также считает, что осенью Россия может войти в новую волну карантинных мер, причем не обязательно связанных с реальной эпидемиологической ситуацией.
— Сценарий «тяни-толкай» практически неизбежен при любом варианте медицинской динамики. Сейчас даже журналисты попали под влияние штампа о том, что у нас снимаются карантинные ограничительные меры. Но следует разделять два вида ограничений: чисто экономические и административные.
В России, как и во всем мире, экономика постепенно начинает размораживаться, и предлагаемые этапы выглядят вполне логично. Но что касается административных мер, они не снимаются. Причем видна прямая зависимость: чем более потенциально опасен для власти регион, тем более жесткие меры там вводились и в тем более замороженном состоянии они пребывают.
Возьмем самый свежий пример. В СМИ недавно появился совершенно сюрреалистичный заголовок, который всем кажется нормальным: «В рамках первого этапа отмены карантинных мер Сергей Собянин ужесточил правила пропусков». А именно, запретил со следующей недели действие подмосковных пропусков для автомобилей в столице.
Речь идет не о смягчении, а об ужесточении административных мер. В экономической части ограничений действительно смягчаются, и будут отменяться и дальше.
Потому что к 10 маю власть пришла к выводу, что еще 2−3 недели таких мер, и экономика, за исключением госсектора, полностью накроется, и тогда придется распечатывать кубышку ФНБ, чтобы нейтрализовать социальные волнения. Так что экономику нужно размораживать.
Но что касается административных ограничительных мер, они будут ослабляться крайне неохотно. Часть их будет переводиться в латентный режим и машина по их администрированию всегда будет готова к мгновенному ужесточению в случае роста социального недовольства.
Конечно, сейчас власть использует эту машину для того, чтобы бороться с распространением эпидемии. Но на будущее прицел именно на то, чтобы использовать административно-ограничительную машину для того, чтобы бороться с социальным недовольством. Это и технология распознавания лиц, и пропускной режим, чтобы можно было держать под контролем ситуацию на улицах крупных городов.
«СП»: — То есть осенью мы можем снова оказаться в самоизоляции?
Правовая основа режима самоизоляции: комментарии эксперта
Самоизоляция или ЧП: кто заплатит по счетам?
Режим всеобщей самоизоляции со всеми вытекающими запретами, введенный в Москве и ряде регионов России, не вполне соответствует нормам законодательства.
При этом меры, принятые в Татарстане и Башкирии, имеют под собой юридическую основу, считает политолог Карина Горбачева. Ситуация способствовала быстрому принятию ряда законопроектов в Госдуме.
В колонке, написанной специально для «Реального времени», Горбачева рассуждает, чем государству выгодна «самоизоляция» и почему в стране не вводят режим чрезвычайного положения.
30 и 31 марта регионы ввели у себя режим самоизоляции. Локомотивом стали Москва и Московская область, которые первыми ввели режим повышенной готовности, а спустя время его ужесточили ограничениями, охватившими всех его жителей.
Напомним, что еще 26 марта в Москве не покидать свои жилища предписывалось только пожилым людям в возрасте от 65 лет. А уже 29 марта были введены изменения в указ Сергея Собянина, которые обязывают всех граждан не покидать место проживания и дистанцироваться в местах, где граждане пребывают совместно в связи с их деятельностью.
В понедельник глава правительства Михаил Мишустин призвал всех губернаторов последовать примеру Москвы и Московской области, и вот уже ко вторнику почти половина субъектов ввела у себя аналогичные меры.
Попутно во всех регионах разрабатывается система пропусков для работников предприятий, которые продолжают ходить на работу, и система контроля за перемещением граждан (первая подобная система была запущена 1 апреля в Татарстане).
Однако столь быстрое развитие событий не помешало юристам и аналитикам успеть заметить, что правовая основа данных мер достаточно неопределенна.
Фото Максима Платонова Еще 26 марта в Москве не покидать свои жилища предписывалось только пожилым людям в возрасте от 65 лет. А уже 29 марта были введены изменения, которые обязывают всех граждан не покидать место проживания и дистанцироваться в местах, где граждане пребывают совместно в связи с их деятельностью
Самоизоляция и режим повышенной готовности
Указ мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ «О введении режима повышенной готовности», принятый в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции, стал основой для аналогичных указов глав регионов в остальных регионах России. Однако на момент его подписания и многочисленных редакций он был отнюдь не бесспорным с юридической точки зрения.
Так, с одной стороны, он опирается на ч. 6 ст. 4 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в соответствии с ним устанавливает режим повышенной готовности. При этом п. «а» ч. 10 ст.
4 данного закона допускает при введении такого режима ограничение доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
В связи с этим меры по ограничению передвижения по территории, вводимые Указом Собянина, как и нормативными правовыми актами, например, в Башкортостане и Татарстане, имеют юридическую основу.
Заметим, что меры эти разнятся — так, в Москве продолжает работать общественный транспорт, тогда как в Татарстане межмуниципальные перевозки остановлены, а в Башкирии и вовсе введен запрет на въезд личного транспорта, не зарегистрированного на территории муниципальных районов и городских округов. Однако есть и точка зрения, что в законе подразумевается не запрет на передвижение внутри города, а закрытие въездов и выездов на территорию ЧС.
С другой — ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предполагает также режим чрезвычайной ситуации при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации. Однако Указ мэра Москвы, а также указы глав регионов и постановления региональных правительств вводят именно режим повышенной готовности.
И хотя многие граждане сочли меры, принятые органами власти, допустимыми при режиме чрезвычайной ситуации и высказываются о неправильном наименовании введенного режима, ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» является правовой основой только для осуществления мер, обусловленных развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающих прав и свобод человека и гражданина.
Многие граждане сочли меры, принятые органами власти, допустимыми при режиме чрезвычайной ситуации и высказываются о неправильном наименовании введенного режима
Таким образом, закон, на который ссылается принятый в Москве Указ, ставший образцом для подписания аналогичных документов в регионах, не содержит в себе оснований для введения полного спектра мер по ограничению прав людей. И хотя введение этих ограничений считается оправданным, следует понимать, какие же нормативные правовые акты могут действительно стать правовым основанием для них.
Самоизоляция, Конституция и чрезвычайное положение
Статья 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации устанавливает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены, а статья 56 ч. 1 уточняет, что эти ограничения могут быть установлены в условиях чрезвычайного положения.
Содержание понятия «чрезвычайное положение» раскрыто в ФКЗ-3 «О чрезвычайном положении», который устанавливает, что это есть особый правовой режим деятельности, допускающий отдельные ограничения прав и свобод граждан, а также возложение на них дополнительных обязанностей.
Введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя Российской Федерации.
В качестве обстоятельств, при которых может быть введен режим чрезвычайного положения, указываются, например, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии.
Особенность режима чрезвычайного положения в том, что он вводится президентом РФ и затем утверждается Советом Федерации. Однако этот режим имеет и некоторые другие важные особенности. Одной из важнейших особенностей этого режима является то, что в соответствии с ч. 2 ст. 29.
2 ФКЗ-3 «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Фото Ильи Репина Текущие указы глав регионов приостанавливают хозяйственную деятельность огромного множества экономических субъектов, при этом малый и средний бизнес не был избавлен от обязанности выплачивать зарплаты и налоги
Именно эту особенность режима чрезвычайного положения, а именно обязанность государства возмещать материальный ущерб от обстоятельств введения данного режима, называют в качестве причины, почему возникла путаница с правовой основой вводимых ограничений прав граждан.
Учитывая, что текущие указы глав регионов приостанавливают хозяйственную деятельность огромного множества экономических субъектов, при этом малый и средний бизнес не был избавлен от обязанности выплачивать зарплаты и налоги, можно представить, какая нагрузка ляжет на бюджет государства в случае введения чрезвычайного положения. При этом уже введенный режим повышенной готовности, или по-простому «режим самоизоляции», не гарантирует возмещение материального ущерба вследствие введения мер по предотвращению чрезвычайной ситуации.
Поправки в законодательство
Стоит обратить внимание, что параллельно развитию ситуации с коронавирусом COVID-19 в течение двух дней были приняты Госдумой, одобрены Советом Федерации и подписаны президентом поправки в законы.
Принятые изменения, в частности, изменения в ФЗ-68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» уточняют, что чрезвычайная ситуация — это также «распространение заболевания, представляющего опасность для окружающих» (раньше максимально подходящим понятием в ст. 1 этого закона было словосочетание «иные бедствия»).
Кроме того, поправки дают полномочия правительству напрямую вводить режимы повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на федеральном уровне.
Также правительство наделяется правом, в случае чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы заболевания, представляющего опасность для окружающих, устанавливать ограничения (но не более чем на 90 дней) на осуществление оптовой и розничной торговли медицинскими изделиями. Таким образом, принятые изменения создали возможность для юридического обоснования некоторых ограничений, которые уже введены на территории страны.
Пока общество пытается осознать происходящее и надеется на введение режима чрезвычайного положения, которое, по его мысли, узаконит принятые ограничения и даст какую-никакую компенсацию населению, государство работает над законодательством, создавая себе правовые возможности для обоснования вводимых мер. Мер, которые являются новшествами в юридической реальности страны, во всех ее регионах.
ОбществоВласть БашкортостанТатарстан