Для начала, почему вообще решили вводить новые правила усыновления и опекунства? Как пишут СМИ, причиной этому стали «сиротские» скандалы нескольких последних лет — от дела семьи Дель до истории Юлии Савиновских. Напомним, у семей были приемные дети, которых, по решению властей, из них изъяли.
Авторы нововведений считают, что они пойдут на пользу как самим приемным детям, так и их потенциальным семьям, однако сами приемные родители и представители благотворительных и некоммерческих организаций нашли законопроект слишком строгим и бюрократизированным.
Изначально в документе говорилось, что необходимо ограничить количество приемных детей в семье до трех (включая кровных), что фактически лишало многодетные семьи права на усыновление.
Теперь этой формулировки нет, однако в законопроекте прописано, что усыновлять и брать под опеку семье можно будет не более одного ребенка в год (ограничение не распространяется на братьев и сестер).
Объясняется это тем, что этот срок — минимальное время на адаптацию ребенка в новых условиях.
Кроме того, предлагается ввести обязательное психологическое тестирование кандидатов в приемные родители и опекуны, а также их ближайших родственников, которые будут общаться с ребенком.
При этом четких методик проверки пока нет — никто не видел протоколы, согласно которым будет проходить это тестирование. Этот факт стал одной из причин появления на change.org петиции против принятия нового законопроекта.
Ее создатели считают, что такой закон только увеличит количество сирот в стране.
Из других дополнительных ограничений появится также запрет на переезд приемной семьи со своими подопечными в другой регион (вот где ребенка усыновили, там и оставайтесь) без специального разрешения органов опеки. Они должны будут оценить новые условия проживания семьи и на основании своей оценки разрешить или запретить семье переезжать.
Также планируется ввести систему сопровождения семей, в рамках которой приемный родитель будет обязан получать помощь у специалистов, занимающихся проблемами усыновителей и их подопечных.
Однако, как говорит Научный директор Института семейных просветительских и правовых программ адвокат Антон Жаров, в реальности это невозможно осуществить в пользу приемного родителя: «Проблема состоит в том, что обязанность человека — есть, а обязанности государства помогать — нет. Если опекуну требуется юридическая помощь, а в поселке, где он живет, есть только психологическая, он будет получать, что дают, вне зависимости от того, нужно ему это или нет — он обязан. То есть на практике это означает, что и так задерганные опекой семьи будут принимать у себя еще по двадцать пять проверяльщиков с непонятными функциями».
По данным министерства образования и науки РФ на 30 июня 2017 года, в федеральном банке данных числилось 54,5 тысячи детей-сирот. Количество приемных семей в стране оценивается приблизительно в 90 тысяч.
Почему Минпросвещения хочет ужесточить правила усыновления для россиян :: Общество :: РБК
Министерство просвещения намерено ужесточить порядок отбора приемных родителей после серии происшествий в такого рода семьях. Глава ведомства Ольга Васильева также высказалась против разрешения усыновлять детей людям с ВИЧ
Ольга Васильева ( Дмитрий Духанин / «Коммерсантъ»)
Министерство просвещения предложит правительству ужесточить правила подбора приемных семей для сирот, заявила Васильева на встрече с журналистами в редакции «Комсомольской правды». Речь идет о числе приемных детей, которых сможет усыновить одна семья, и о более тщательном психологическом тестировании будущих приемных родителей.
Отвечая на вопрос корреспондента РБК, глава Минпросвещения сказала: «Мы проанализировали все трагические случаи. Мои коллеги в тот же день выезжали в регионы, где это произошло, и выводы неутешительные.
Подбор будущих родителей шел очень небрежно. В Смоленской области, например, приемному отцу было сначала отказано в усыновлении, но потом все-таки ребенок с братом и сестрой попал в эту семью.
В итоге — следы насилия, убийство», — рассказала Васильева.
Трагедии в приемных семьях
В январе житель Смоленской области, по версии следствия, убил семилетнюю приемную дочь. Кроме погибшей в семье воспитывались еще три приемных ребенка. В отношении работников органов опеки и попечительства также было возбуждено уголовное дело.
В начале февраля по подозрению в покушении на убийство трехлетнего ребенка, над которым за несколько месяцев до трагедии была оформлена опека, была арестована 33-летняя жительница Москвы. Она сама вызвала скорую помощь, заявив, что ребенок ударился головой о пол и потерял сознание. Но, по версии следствия, травмы были нанесены умышленно. Позже ребенок скончался.
В июне был вынесен приговор по одному из самых громких дел об убийстве приемных детей, процесс продолжался почти два года. Летом 2016 года супруги в Московской области убили и сожгли свою шестилетнюю приемную дочь. Как сообщалось, их разозлило, что девочка взяла со стола кусок шашлыка без спроса. Супругов приговорили к 17 с половиной и пяти с половиной годам тюрьмы.
В начале августа реформу органов опеки и попечительства призвала провести уполномоченный по правам ребенка при президенте Анна Кузнецова.
Такое заявление она сделала после убийства девочки приемным отцом в Татарстане. Ребенок с 2015 года проживал в приемной многодетной семье, где воспитывались еще пять детей.
В феврале, после убийства девочки в Московской области, с похожим предложением выступал Следственный комитет.
Минпросвещения предлагает в первую очередь сократить максимально допустимое число усыновленных детей. Сейчас оно может достигать восьми. «Это [семья] не детский сад, не детский дом. Семейный детский дом — замечательная история, но речь не об этом», — заявила Васильева 15 августа.
По данным Минобрнауки, на начало прошлого года на воспитании в семьях по возмездной форме опеки или попечительства находилось около 171 тыс. детей, на безвозмездной — более 226 тыс.
Есть случаи, когда приемные родители берут детей, чтобы заработать на них, ранее рассказывала РБК пресс-секретарь уполномоченного по правам ребенка Вероника Воронова. Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью — 8 тыс. руб.
В случае если речь идет об инвалиде, ребенке старше семи лет, а также о братьях и сестрах, выплата составляет 100 тыс. руб. за каждого, следует из ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей».
Размер ежемесячных выплат приемным семьям определяют регионы.
Кроме того, Минпросвещения планирует ужесточить требования к приемным родителям. «Мы ужесточим подбор так называемых родителей. Ужесточим, здорово ужесточим. Очень ужесточим», — заявила Васильева. Это будет относиться к психологическому обследованию «кандидатов на высокое звание родителей», пояснила министр.
Воспитанники детского дома в селе Строгоновка Симферопольского района. 30 ноября 2015 года ( Артем Креминский / РИА Новости)
Васильева также напомнила об инициативе Минпросвещения, фигурирующей в национальном проекте «Образование», по созданию центров психологической и методической помощи родителям. «Без развития помощи педагогической, психологической, юридической, медицинской, материальной нельзя. Мы должны помочь семьям, которые взяли на себя такое сложное решение — взять ребенка на воспитание», — сказала она.
Против усыновителей с ВИЧ
Отдельно Васильева заметила, что выступает против того, чтобы разрешить усыновление людям с вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ). Отвечая на вопрос РБК, как она относится к инициативе Министерства здравоохранения разрешить россиянам с ВИЧ усыновлять детей, министр ответила: «Я вам скажу честно, что я далека от идеи этой. Если вы про меня спрашиваете, я очень далека от этой идеи».
Минздрав зафиксировал необходимость разрешить людям с ВИЧ-инфекцией усыновлять детей в плане по реализации государственной стратегии противодействия ВИЧ в России. Ведомство должно было разработать соответствующий документ до конца второго квартала текущего года, но пока он все еще не готов. В пресс-службе Минздрава РБК сообщили, что документ появится в ближайшее время.
В конце июня Конституционный суд признал запрет на усыновление для граждан с ВИЧ неконституционным.
Оспорила закон о запрете семейная пара из Подмосковья, в которой жена в 2012 году заразилась ВИЧ в больнице, после того как у нее случился выкидыш. В итоге паре родила ребенка родная сестра жены.
Супруги указывали, что современная терапия против ВИЧ успешно сдерживает вирус: тот, кто ее принимает, неопасен для окружающих. Кроме того, ребенок с рождения жил в семье.
ВИЧ не передается бытовым путем, а в случае если инфицированный принимает терапию, он не заразен в принципе, подчеркивает руководитель отдела мониторинга ITPCru Алексей Михайлов.
«Многие люди с ВИЧ обладают устойчивой психикой, их качество и продолжительность жизни в современном мире не уступают качеству и продолжительности жизни здоровых людей. В случае если случится какая-то совсем экстраординарная ситуация, есть 72 часа, чтобы ребенок принял препараты и не заразился», — говорит он.
По мнению Михайлова, разрешение на усыновление для ВИЧ-инфицированных повысит количество потенциальных приемных семей и поможет в борьбе с дискриминацией в обществе людей с ВИЧ.
ВИЧ давно распространился за пределы так называемых групп риска — секс-работников, гомосексуалистов и потребителей инъекционных наркотиков. Каждый год доля людей, заразившихся при гетеросексуальных контактах, постоянно растет. В 2015 году, по данным Роспотребнадзора, она составляла 44%, в 2016-м — 48,7%, а в прошлом году — 53,5%.
Минпросвещения предложило ужесточить правила усыновления и опеки
ФОТО: ГЕННАДИЙ МИХЕЕВ / ПГ
В России предложили проводить обязательное психологическое обследование желающих стать опекунами, а также запретить усыновлять более одного ребёнка в год. Такой законопроект Минпрсвещения повторно размещён на портале проектов нормативных правовых актов.
Первая редакция законопроекта об ужесточении правил усыновления была опубликована на портале в конце 2017 года. Потом в декабре 2018 года была размещена его новая редакция, включающая, в частности, нормы об ограничении количества усыновляемых детей и о психологическом сопровождении опекунов. Документ был направлен в регионы.
Законопроектом предлагается установить социально-психологическое обследование граждан, желающих принять на воспитание ребенка, а также их супругов, если они состоят в браке, и определить порядок его проведения.
Также документ предполагает введение подготовки близких родственников, которые хотят взять на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Читайте по теме 
Законопроект ограничивает число детей, передаваемых на воспитание. Документом допускается одномоментное усыновление только одного ребенка. Это не касается случаев с усыновлением братьев и сестер, а также детей, воспитывавшихся вместе в одной семье или не менее года в одной группе в детском доме.
Как указывается в пояснительной записке, эта норма необходима в связи с тем, что одновременное устройство в семью более одного ребенка, если это не близко знакомые друг другу дети, может повлечь серьезные сложности с их адаптацией в семье.
Документом предлагается дать преимущественное право быть попечителями или опекунами бабушкам и дедушкам, совершеннолетним сестрам и братьям.
Законопроект также наделяет органы опеки и попечительства полномочиями по проверке условий жизни подопечных при переезде. Кроме того, семья с усыновленным ребёнком сможет переехать только после согласования с органами опеки. Проектом устанавливаются требования к площади жилого помещения для ребёнка.
В новой редакции, в частности уточняются наименования регионов и типы муниципальных образований.
Так, в законопроекте при определении сопровождения, которое осуществляется в том числе органами власти регионов, органами местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов, внутригородских муниципальных образований, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, добавляется город федерального значения Севастополь.
Также читайте о том, какие законы вступают в силу в октябре.
Минпросвещения планирует изменить правила усыновления и опеки
Документ запрещает усыновлять более одного ребенка в год.
Исключение — братья и сестры, которых можно усыновить одновременно, а также дети, между которыми установилась прочная, надежная привязанность (воспитывались в одной опекунской семье, жили в одной семейной группе в детском доме и пр.). При этом будущие приемные родители должны проходить обязательное социально-психологическое обследование.
Зачем эти нововведения нужны? В первую очередь, законопроект повышает защиту детей-сирот и их право на полноценную, настоящую семью. Особенно остро этот вопрос встал после того, как в нескольких семьях в течение последних лет по вине опекунов произошли трагические случаи.
Пропавших детей разрешат искать по данным телефонов
— Мои коллеги буквально в тот же день оказывались на местах, где это происходило. Вывод сделали неутешительный: подбор будущих приемных родителей шел очень небрежно. Поэтому мы его ужесточим, — рассказала журналистам ранее министр просвещения Ольга Васильева. — Изменятся требования к кандидатам на высокое звание родителя, требования к психологическому обследованию этих людей.
Что должно определить социально-психологическое обследование?
Согласно разработанному документу, оно поможет понять мотивацию будущих приемных родителей и то, могут ли они обеспечить все потребности малыша, ребенка с ограниченными возможностями здоровья или подростка с трудным поведением.
Есть ли у кандидатов в родители необходимый опыт воспитания и ресурсы. Кроме того, законопроект водит обязательную подготовку для близких родственников, которые сейчас освобождены от нее.
Для них будут разработаны особые программы психолого-педагогической подготовки.
Какие еще новые требования появятся? К примеру, поменять место жительства опекуны и усыновители смогут только после того, как их новый дом будет обследован органами опеки. Цель — самая благая: обеспечить детям достойные условия жизни.
— Это позволит препятствовать намеренным ухудшениям условий жизни ребенка, — рассказали в минпросвещения.- Будет подробно регламентирован порядок проведения обследования помещения, в котором предполагается проживание ребенка после его переезда.
В разработке документа участвовали не только эксперты министерства, но и представители общественных организаций, юристы, ученые, представители аппарата Уполномоченного по правам ребенка, Следственного комитета, Генпрокуратуры, профильных комитетов Госдумы и Совета Федерации… И, конечно, члены приемных семей из всех регионов России. Документ уже направлен в каждый субъект РФ на рассмотрение.
Компетентно
Галина Владимировна Семья, доктор психологических наук, член Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, профессор кафедры возрастной психологии им. Л.Ф. Обуховой МГППУ:
Куда идут средства, собранные в маршрутках на лечение детей
Обязательное социально-психологическое обследование будущих приемных родителей обсуждается давно. Примерный вариативный психодиагностический пакет уже был апробирован несколько лет тому назад: более 200 психологов работали с ним в течение двух лет в 40 регионах России.
Что показала апробация? Что примерно 4 процента кандидатов (которые формально и по закону имеют полное право взять ребенка-сироту) по разным причинам этого делать не должны: склонность к насилию, алкоголизму, наркотической зависимости и другому девиантному поведению…
Пока же, согласно законодательству, психологическое обследование любой кандидат может пройти на добровольной основе. И более 60% регионов это делают, например, в Московской, Тюменской областях почти 90% кандидатов проходят такое обследование.
Но при рассмотрении вопроса об оформлении опеки или усыновления результаты такого обследования сегодня учитывать не обязательно. В итоге получается: любой человек, который принесет справку, что он не стоит на учете в психонаркологическом диспансере, может взять ребенка-сироту.
Но готов ли он к этому? Есть ли у него необходимые ресурсы?
Сможет ли он создать достойные условия, в которых ребенок почувствует себя действительно членом семьи, а не инструментом для получения пособий? Результаты обследования важны, чтобы понять сильные и слабые стороны принимающей семьи и помочь им уже на этапе подготовки.
К сожалению, сегодня распространенной становится практика, когда детей берут под опеку именно из-за финансовых мотивов. Берут сразу несколько детей-инвалидов и не справляются. Начинается неадекватное родительское поведение, пренебрежение интересами ребенка… Я могу привести десятки подобных историй.
Поэтому так важно, чтобы на основании заключения психологов органы опеки могли отказывать отдельным кандидатам. Но законопроект прописывает и процедуру оспаривания результатов. Конечно, психологов будем готовить, сертифицировать.
При проведении обследования в регионах надо учитывать и возраст кандидатов, их образовательный уровень, национальный менталитет, конфессиональность и другие факторы — поэтому и психодиагностические пакеты будут разные.
Ежегодно, по статистике, в России происходит примерно 4 тысяч «возвратов» по инициативе замещающих родителей или органов опеки (в 2017 году — 4757 случаев).
То есть приемные семьи отказываются нести ответственность за детей и возвращают их государству.
Или же органы опеки отменяют передачу ребенка в семью в связи с ненадлежащим выполнением усыновителями, опекунами обязанностей по воспитанию детей и по причине жестокого обращения с детьми.
Социально-психологическое обследование позволит снизить количество таких случаев, выявить истинные мотивы кандидатов, найти их сильные и слабые стороны и в чем-то помочь. Это не просто «пришел — написал тест — ушел». Это серьезная и системная работа, работа с живыми людьми.
Почему этот законопроект понадобился именно сейчас? Становится больше «трудных» детей: инвалидов, детей с ОВЗ, подростков с отклонениями в поведении. Им нужна серьезная реабилитация, им нужна семья, которая поможет. Отсюда — норма «один ребенок в год».
Взял малыша? Справляешься? Все идет хорошо, и органы опеки это видят! Пожалуйста, можешь усыновить или взять под опеку еще одного ребенка через год. Таким образом, будут снижены риски для детей.
Именно интересы детей, а не опекунов, должны быть на первом месте.
*Это расширенная версия текста, опубликованного в номере «РГ»
Минпросвещения ужесточает правила усыновления и опеки
Министерство просвещения РФ завершило работу над законопроектом, ужесточающим требования к желающим усыновить или взять под опеку детей.
В случае принятия закон вступит в силу 1 января 2021 года, наложит запрет на усыновление более одного ребенка в год и введет обязательное психологическое обследование всех совершеннолетних членов приемных семей. При этом по решению Конституционного суда (КС) будет снят жесткий запрет на усыновление детей ВИЧ-инфицированными.
Работа по корректировке законодательства по усыновлению была начата в 2018 году после ряда громких скандалов. Так, в 2017 году широкий общественный резонанс вызвало изъятие органами опеки у супругов Дель 10 из 13 детей из-за жалоб на побои.
Минпросвещения предложило кардинально изменить действующие правила усыновления.
Для этого была сформирована рабочая группа, в которую вошли представители приемных семей, некоммерческих организаций, руководители и специалисты региональных органов опеки и попечительства.
Законопроект, разработанный в Минпросвещения, запрещает приемным родителям усыновлять более одного ребенка в год (за исключением случаев усыновления братьев и сестер). Такое ограничение, по мнению авторов, будет способствовать более успешной адаптации ребенка в семье и позволит снизить риски возврата детей в детдома.
Сейчас, согласно постановлению правительства РФ от 18 мая 2009 года, в приемной семье не должно быть более восьми детей, однако норма носит рекомендательный характер. В начальной версии документ ограничивал и число передаваемых на воспитание детей с учетом кровных до трех.
Министр просвещения Ольга Васильева, поддержавшая предложение, отметила, что семья не может быть «как детский сад или семейный детский дом».
Однако позже, после критики со стороны приемных родителей и РПЦ, госпожа Васильева переменила мнение, и в текущем варианте закона данный пункт отсутствует.
Законопроект запрещает усыновителям по своему усмотрению менять место проживания. Смена места жительства подопечного, в частности, будет возможна только после «проведения органом опеки и попечительства проверки жилищно-бытовых условий по его новому месту жительства».
Кроме того, проект предполагает введение обязательного психологического обследования потенциальных опекунов, а также совершеннолетних дееспособных лиц, постоянно проживающих в их семье. Пока процедура распространяется только на опекуна или усыновителя.
В пресс-службе Министерства просвещения «Ъ» объяснили нововведение необходимостью «понять мотивацию претендентов и обеспечить необходимую защиту ребенка».
Там также отметили, что «правила проведения социально-психологического обследования, оспаривания его результатов, требования к психологам, которые будут его проводить, будут установлены в подзаконных актах правительства РФ и Министерства просвещения».
Согласно данным Следственного комитета России, которые ранее приводили авторы законопроекта в пояснительной записке, в 2015 году было возбуждено 146 уголовных дел о преступлениях против жизни, здоровья и половой неприкосновенности детей под опекой, в 2016 году — 189 дел.
Автор размещенной на change.org петиции с требованием прекращения работы над законопроектом Светлана Строганова отмечает, что «пока никаких норм и методик не выложено (в общий доступ.— «Ъ»)» и о том, как будет проводиться обследование, «можно только догадываться».
Профессор кафедры психологической антропологии МГППУ, член правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Галина Семья считает, что обязательное обследование всех членов семьи необходимо, так как «проблемы с психологической неготовностью, низкой родительской компетентностью или особенностями семейной обстановки провоцируют возвраты детей в детские дома». По ее словам, «чтобы повысить родительские компетенции, была введена специальная подготовка кандидатов» и «сейчас законопроектом предусмотрена подготовка еще и близких родственников, для которых разработаны специальные программы». «Мы разработали комплекс методов около восьми лет назад, и в 40 субъектах РФ они проходили апробацию,— рассказала госпожа Семья.— Комплекс учитывает возрастной ценз (одними методиками нельзя проверять и 30-летних, и 50-летних), конфессиональные особенности и наличие собственных детей, вводит образовательный ценз.
Мы считаем, что на федеральном уровне должны быть разработаны требования к этим комплексам, однако в каждом регионе они должны учитывать местные особенности».
При этом законопроект фактически снимает жесткий запрет на усыновление детей ВИЧ-инфицированными. Так, документ наделяет суды при вынесении решения об усыновлении ребенка правом отступить от положений, установленных п. 6 пп. 1 ст.
127 Семейного кодекса (лица, которые по состоянию здоровья не могут усыновить ребенка) и перечнем заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить или взять под опеку ребенка, «в той мере, в какой эти положения служат основанием для отказа лицу, инфицированному ВИЧ и вирусом гепатита C».
Отступление от положений станет возможным, «если судом установлены обстоятельства, свидетельствующие, что усыновление отвечает интересам ребенка».
Основанием для внесения изменений стало постановление КС от 20 июня 2018 года. КС признал незаконным запрет на усыновление детей, проживающих с людьми, имеющими ВИЧ или гепатит C.
Семейная пара из Подмосковья оспорила пожизненное ограничение своего права воспитывать ребенка, которого сестра инфицированной женщины родила путем искусственной инсеминации от мужа заявительницы.
Но неясно, позволит ли новый закон оформить опеку над ребенком не только инфицированным родственникам, но и гражданам, зараженным ВИЧ, не имеющим родственных связей с усыновляемым ребенком.
Напомним, ужесточения правил в этой сфере начались с принятия Госдумой в декабре 2012 года так называемого «закона Димы Яковлева», который ввел запрет на усыновление российских детей гражданами США.
Закон был принят как ответ на американский «акт Магнитского» и стал одним из самых резонансных и критикуемых инициатив Госдумы. По данным РБК, число детей в сиротских учреждениях после 2012 года сократилось, так как государство увеличило выплаты россиянам, оформляющим опеку.
При этом количество реальных усыновлений по сравнению с 2012 годом снизилось: тогда российские семьи усыновили 6,5 тыс. детей, а в 2015 году — только 5,9 тыс.
Общественное обсуждение проекта закончится 12 января 2019 года.
"Это уничтожит приемные семьи и погубит тысячи детей". Эксперт об инициативе Васильевой ужесточить правила усыновления
Министерство просвещения подготовило законопроект, который будет запрещать семьям, усыновляющим сирот, иметь у себя более трех детей, включая родных и приемных, сообщает ТАСС. Ранее глава министерства просвещения Ольга Васильева заявила, что процедуру усыновления надо ужесточить.
«Ужесточим здорово, очень ужесточим», — пообещала она.
Почему этот законопроект появился именно сейчас и как он в случае принятия повлияет на ситуацию с усыновлением сирот в России The Insider рассказала Ольга Синяева, общественный деятель, режиссер проектов семейного устройства сирот и многодетная мать.
Кампания по ужесточению процессов усыновления началась не сегодня. Она идет последние полтора года.
Показательные изъятия приемных детей, порочащие, взвинчивающие градус общественной неприязни к приемным семьям программы на телевидении, заявления Бастрыкина, что их ведомство всех маньяков с улицы переловило, а они переместились в приемные семьи — тенденция шла по нарастающей. Это и вылилось в закон Васильевой, который уничтожит приемные семьи и погубит тысячи детей.
Уже давно чиновникам стало не хватать денег для распила, и они снова обратили внимание на сирот. После закона «Димы Яковлева» наша страна сначала решила показать всему миру, что и мы сами можем усыновлять своих детей.
И действительно могли! Подняли тему на высокий уровень. Книги, фильмы, реклама, просвещение. Школы приемных родителей для многих открыли глаза на проблемы детей-сирот.
Детские дома переименовали в центры по содействию семейному воспитанию.
Специально для госпожи Васильевой напишите крупными буквами — семейному воспитанию!
Казалось, что этот адский бастион, доставшийся нам от ГУЛАГов, в котором дети ежедневно переживают уровень стресса, как во время бомбежки, разрушен и остается только наладить подмогу кровным и приемным родителям в деле воспитания детей. Но у нас есть армия голодных чиновников.
Люди, поиздержавшееся после мундиаля, решили повысить налоги, пенсионный возраст, а заодно обратить свои взгляды на сиротскую сферу. Сделать из сирот свою новую нефть.
По самым скромным подсчетам около 1,5 миллионов рублей в год выделяется на содержание одного ребенка в сиротском учреждении.
Многие удивляются, разве детей там кормят черной икрой и устрицами? Нет, питание обычное, как в школьной столовой, одежда из самых дешевых тканей. С ремонтом, в основном, помогают спонсоры.
Это отдельная огромная статья расходов не включенная в содержание. Если в учреждении 100 воспитанников, то это уже 150000000 в год только так называемые койко-дни.
Часто до адресата они не доходят, а оседают в карманах тех, кто сидит на бюджетных потоках. Эту систему давно назвали Россиротпромом. И, похоже, печи этого концлагеря снова собираются растопить.
Министр Васильева подбрасывает дрова. Процедура усыновления у нас проще, чем в Европе и Америке. Но у них больших учреждений давно нет.
У нас сокращение числа сирот последнее время происходит только на бумаге.
В домах ребенка до 80% детей находятся по так называемому заявлению родителей о тяжелом материальном положении. Эту историю даже популяризируют, не так давно по телевидению предлагали сдавать временно своих детей в детский дом.
К сожалению, нет ничего более постоянного, чем временное. Дети сидят в системе годами, а родители за ними не приходят, ни родные, ни приемные, потому что они невидимы, они не числятся ни в каких базах и по выходу не будут обладать никакими льготами.
Этим летом я сама оформляла документы для попечения над подростком.
В Москве есть распоряжение, по которому семьи, в которых больше трех детей должны пройти психологическое тестирование. И хотя этой нормы нет в законодательстве, мы его прошли. Оформляла документы я все лето. По сравнению с 2005 годом, когда я делала опеку над старшим сыном, это в три раза дольше.
Сначала мы ездили в ресурсный центр только с мужем, потом обследовали всех детей, приезжали к нам домой, несколько раз мы приезжали дополнительно. Но ресурсный центр у нас один, в котором остались компетентные специалисты, болеющие за детей. В другой бы я не пошла.
Люди стоят в очередь на обследование по полгода.
Удивительно, как можно полностью не замечать трагические случаи в интернатной системе, постоянные рассказы детей о побоях, карательной психиатрии, изнасилованиях в челябинском или брянском интернате, не предпринимать никаких действий хотя бы по ужесточению отбора персонала в учреждения, от самих стен которых у детей начинается депривация, стресс и отставание в развитии, а раздувать единичные случаи в приемных семьях. Собственно так же было и с законом Димы Яковлева, только теперь эта кампания направлена против национального усыновления. Как можно делать выводы не в пользу помощи и участия семьям, а карательным огнем выжигать ростки нового, с таким трудом созданного института приемного отцовства и материнства. Могу расценивать это только как вредительство или лоббистский заказ. Чудовищный по своей глухости и некомпетентности. Ну и глупый, конечно, чрезвычайно. Например, они хотят ограничить семью тремя детьми. Как? Приказать делать аборт, если мать вдруг еще раз забеременеет, или сдавать лишнего в детский дом? Я даже молчу про нашу многострадальную демографию. Просто стыд и позор. Министра надо оправить в отставку.
Васильева не считает, что законопроект Минпросвещения ужесточит правила усыновления
МОСКВА, 21 января. /ТАСС/. Министр просвещения РФ Ольга Васильева не согласна с мнением, что новый законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты прав детей», разработанный ее министерством, направлен на ужесточение правил усыновления и опеки.
«Никакого ужесточения там нет», — сказала Васильева в понедельник ТАСС в кулуарах заседания оргкомитета III Форума социальных инноваций регионов, который провела спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.
В 2018 году члены рабочей группы при Министерстве просвещения РФ подготовили законопроект по изменению процедуры усыновления несовершеннолетних, 29 декабря документ был размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов для общественного обсуждения.
Министерство, в частности, предлагает проводить обязательное социально-психологическое обследование потенциальных усыновителей и опекунов и выступает за то, чтобы опекуны с приемными детьми могли менять место жительства только с разрешения органов опеки.
Кроме того, предполагается запрет на усыновление более чем одного ребенка в год (кроме случаев усыновления братьев и сестер, а также детей, которые ранее находились под опекой или были усыновлены одной семьей и воспитывались вместе).
В министерстве поясняли, что эти меры помогут понять мотивацию претендентов и обеспечить необходимую защиту ребенка.
Ряд экспертов высказали опасения, что предложения Минпросвещения ужесточат правила для усыновителей.
Так, уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова выступила с критикой инициативы разрешить брать под опеку не более одного ребенка в год, подчеркнув, что необходимо поддерживать семьи, готовые воспитывать нескольких приемных детей, «а не создавать условия для того, чтобы детские сиротские учреждения пополнялись новыми детьми». Глава Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов в интервью «Известиям» призвал снять с общественного обсуждения законопроект министерства, доработать и только потом вынести на общественную дискуссию. По мнению правозащитника, предложенные меры могут привести к необоснованным отказам желающим взять сирот на воспитание, а также к произвольному изъятию усыновленных детей из семей.
В свою очередь, первый зампредседателя комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, координатор партийного проекта «Единой России» «Крепкая семья» Ольга Окунева отмечала, что предложения Минпросвещения РФ могут негативно сказаться на устройстве сирот в семьи, и предложила вместо этого совершенствовать работу органов опеки.
В минпросвещения рф хотят ужесточить правила усыновления детей
Министр просвещения Ольга Васильева заявила о необходимости ужесточить правила усыновления детей в России. По ее мнению, недостаточно внимательный подбор приемных родителей порой приводит к убийствам сирот.
На встрече с журналистами в редакции «Комсомольской правды» 15 августа глава Министерства просвещения пояснила, что речь идет о числе приемных детей, которых сможет усыновить одна семья, и о более тщательном психологическом тестировании будущих приемных родителей, пишет РБК.
«Мы проанализировали все трагические случаи. Мои коллеги в тот же день выезжали в регионы, где это произошло, и выводы неутешительные. Подбор будущих родителей шел очень небрежно. В Смоленской области, например, приемному отцу было сначала отказано в усыновлении, но потом все-таки ребенок с братом и сестрой попал в эту семью. В итоге — следы насилия, убийство», — рассказала Васильева.
В первую очередь Минпросвещения предлагает сократить максимально допустимое число усыновленных детей. Сейчас оно может достигать восьми. «Это [семья] не детский сад, не детский дом. Семейный детский дом — замечательная история, но речь не об этом», — пояснила Васильева.
Вторая идея касается непосредственно родителей. «Мы ужесточим подбор так называемых родителей. Ужесточим, здорово ужесточим. Очень ужесточим», — заявила министр. По ее словам, это будет относиться к психологическому обследованию «кандидатов на высокое звание родителей».
Отдельно Васильева коснулась темы усыновления детей людьми с ВИЧ. «Я вам скажу честно, что я далека от идеи этой. Если вы про меня спрашиваете, я очень далека от этой идеи», — ответила глава ведомства в ответ на вопрос об отношении к инициативе Минздрава, высказанной в январе 2017 года, разрешить россиянам с ВИЧ усыновлять детей.
Отметим, в июне к 23 годам лишения свободы на двоих приговорили супругов, убивших приемную дочь и разыгравших «спектакль» с ее исчезновением. Суд установил, что Роман и Татьяна Черниковы систематически истязали девочку, удочеренную в 2010 году.
1 апреля 2016 года приемный отец, будучи пьяным, по незначительному поводу в очередной раз применил к ребенку насилие. Девочка умерла от механической асфиксии. Супруги скрыли ее убийство, а тело сожгли и развеяли останки в нескольких населенных пунктах.
Органам опеки родители сообщили об исчезновении ребенка.
Васильева предложила изменить правила усыновления в России
ТАСС/Александр Щербак
В Минпросвещения предлагают сократить число одновременно усыновляемых детей в приемной семье. Ведомство также планирует ужесточить требования к желающим усыновить ребенка. Об этом заявила глава министерства Ольга Васильева.
«Мы ужесточим подбор родителей, ужесточим очень здорово. Ужесточаются требования к кандидатам на высокое звание родителей. И ужесточаются требования к психологическому обследованию людей, которые хотят стать приемными родителями«, – сказала она, передает ТАСС .
Необходимость таких изменений Васильева объяснила анализом случаев насилия и убийств детей в приемных семьях. По ее словам, все трагические случаи в приемных семьях в этом году показали, что подбор будущих родителей в большинстве случаев проходил довольно небрежно. Министр также подчеркнула, что семья не должна быть «как детский сад или семейный детский дом», поэтому необходимо законодательно закрепить сокращение числа одновременно усыновляемых или передаваемых под опеку детей. Сейчас в России действует норма до восьми детей (максимальное количество приемных и родных детей в одной семье).
В январе 2018 года премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление , упрощающее порядок подачи заявлений и документов для усыновления, опекунства и попечительства над детьми-сиротами. Теперь гражданам не надо самостоятельно собирать ряд документов для органов опеки и попечительства.
В частности, из перечня исключены: выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или другой документ, подтверждающие право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение, копия финансового лицевого счета с места жительства, справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие судимости или факта уголовного преследования. Также не понадобится самим предоставлять копию пенсионного удостоверения и справку из территориального органа Пенсионного фонда или другого органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Орган опеки и попечительства должен запрашивать все вышеназванные документы напрямую у уполномоченных органов в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
В начале августа 2018 года в России открылась «горячая линия» для будущих усыновителей. Проект запустила Общественная палата, которая также планирует провести мониторинг работы органов опеки и попечительства. Линия будет работать до 20 августа по номеру 8-800-737-77-66.
Данный материал опубликован на сайте BezFormata 11 января 2019 года,ниже указана дата, когда материал был опубликован на сайте первоисточника!
Ещё новости о событии:
Минпросвещения ужесточает правила усыновления и опеки. Сироты останутся в детдомах?
Министерство просвещения подготовило законопроект, который ужесточит правила усыновления и опеки детей. В частности, одна семья не сможет усыновлять больше ребенка в год, а всего в семье может быть не больше трех детей, включая родных. Будет и послабление — планируется снять жесткий запрет на усыновление детей людьми с ВИЧ-инфекцией.
Вместе с социологом Еленой Ярской-Смирновой разбираемся, как в России обстоят дела с усыновлением и опекой, и что изменится в случае принятия законопроекта.
Много усыновляют, много возвращают
За последние десять лет воспитанников в детских домах стало меньше на 67,8 тысяч человек. По данным Минпросвещения, 1 сентября 2018 года в банке данных о детях-сиротах числятся 47,8 тысяч человек.
В России детей можно либо усыновить, либо взять под опеку. В первом случае ребенок становится частью семьи и лишается всех льгот. Опека же чаще всего временная — если родители по какой-то причине не могут содержать и воспитывать детей. В этом случае ребенок продолжает получать льготы, как и семья, которая его приютила.
При этом, по словам Ярской-Смирновой, большинство воспитанников детдомов — подростки или дети с инвалидностью.
Из-за этого в России высокий уровень возвратов детей — семьи понимают, что не готовы ухаживать за больным ребенком, а с подростками часто возникают конфликты.
Улучшить ситуацию могла бы поддержка со стороны государства — в стране не хватает специальных центров, консультаций приемных родителей у психологов.
Так, по данным из отчета Минобрнауки за 2017 год, было отменено 4788 решений о передаче ребенка на воспитание в семью. Из них 4430 — по инициативе приемных родителей.
При этом в последнее время российских детей чаще всего усыновляют россияне. И этот показатель последние годы растет. По данным Минобрнауки, в 2016 году 73% детей из российских детдомов усыновляли граждане России, а в 2017 году этот показатель вырос до 75%.
Это можно связать и с рядом ограничений, существующих в стране. Например, граждане США усыновить ребенка из России не могут. Это следует из принятого в 2012 году федерального закона № 272 — так называемого «закона Димы Яковлева». Этой возможности лишены и граждане стран, где легализованы однополые браки, что следует из Статьи 146 Семейного кодекса.
«Все несчастные случаи, которые происходят с российскими детьми, которых усыновили иностранцы, у нас раздуваются в скандалы, используются как политический инструмент. А таких случаев, когда интересами ребенка пренебрегают, проявляют к нему насилие, много и в России. В России даже больше, чем в других странах», — сказала социолог.
«Усыновлять будут меньше»
И сейчас Минпросвещения предлагает ужесточить правила усыновления и опеки.
Одна приемная семья сможет иметь не больше трех детей с учетом родных. При этом в год нельзя будет усыновлять или брать под опеку больше одного ребенка. Исключение могут сделать только в том случае, если люди хотят принять в свою семью братьев и сестер, которые остались без родителей.
Можно предположить, что такая мера связана с опасениями, что опекунство оформляется из-за получения выплат.
Но социолог с такой точкой зрения не согласна: «Общественное мнение давно направлено против приемных семей, хотя это совершенно неправильно. Усыновляют не для того, чтобы разбогатеть.
Часто цель усыновителей в жизни — помочь другим людям, особенно детям. А нагрузка на них несопоставима ни с какими выплатами».
Планируется ввести обязательное психологическое обследование для всех членов семьи, которая планирует усыновить или оформить опекунство. Сейчас его должны проходить только потенциальные опекуны или усыновители.
Семьям с приемным ребенком могут запретить переезжать без разрешения опеки. И пока опека не проверит жилищные условия на новом месте жительства, ребенку нельзя будет там жить.
Есть и одно послабление — Минпросвещения предлагает снять жесткий запрет на усыновление детей опекунами с ВИЧ-инфекцией или гепатитом С.
Этот запрет Конституционный суд признал незаконным еще 21 июня 2018 года. Тогда рассматривалась жалоба супругов, которые хотели усыновить ребенка, с 2015 года фактически проживающего в этой семье.
Сами супруги детей иметь не могли, потому что одного из них в результате врачебной ошибки в медицинском учреждении заразили ВИЧ-инфекцией и гепатитом С. С 2012 года семья воспитывала ребенка сестры супруги. Кровная мать от него отказалась, а усыновить или оформить опеку не получалось из-за болезни.
Этот запрет социолог связывает с отношением к ВИЧ-инфицированным и больным гепатитом С в России: «Это было связано с опасением, что родитель может каким-то образом инфицировать или заразить ребенка.
Хотя всем известно, что ВИЧ-инфекция не передается воздушно-капельным путем, через полотенце или чашки. Это нелепый запрет».
Она также отметила, что нелепым считает и запрет на усыновление детей, если семья уже взяла ВИЧ-инфицированного ребенка. Правда, его отменять не собираются.
По мнению Ярской-Смирновой, после ужесточения правил усыновления и опеки детей из детских домов будут забирать реже. Впрочем, она уверена, что все не так плохо: «Те, кто хочет усыновить, все же будут усыновлять, несмотря на строгие правила».
Правительство готово ужесточить правила усыновления. Что ждет сирот и приемные семьи
Сейчас в России одной приемной семье разрешено передавать до восьми детей. В будущем, если закон будет разработан и принят, то усыновить и удочерить малышей будет сложнее. Сколько одна семья сможет взять детей из приюта — пока непонятно. Министр не стала озвучивать точную цифру.
— Подбор будущих приемных родителей шел очень небрежно. Поэтому мы его ужесточим, ужесточим здорово. Изменятся требования к кандидатам на высокое звание родителя, требования к психологическому обследованию этих людей.
Это первое предложение, которое нами будет внесено. Кроме того, мы выносим законодательное предложение о сокращении числа одновременно усыновляемых или передаваемых под опеку детей. Сейчас у нас действует норма до восьми детей.
Но семья — не детский сад и не семейный детский дом.
Предложения ужесточить требования к приемной семье связаны в первую очередь с увеличением случаев насилия и убийств приемных детей в семьях. Это действительно острая проблема, и с начала года в России произошло несколько громких скандалов.
Так, 3 июля 2018 г. в Ленинградской области осудили 57-летнего приемного отца, усыновившего шестерых мальчиков и совершавшего над ними насильственные действия сексуального характера. 2 июля в Московской области осудили 53-летнего мужчину, совершавшего сексуальное насилие над двумя падчерицами и пасынком.
В июне был вынесен приговор семье из Подмосковья: родители убили и сожгли свою шестилетнюю приемную дочь. 2 февраля в Москве полицейские задержали семейную пару по подозрению в покушении на убийство трехлетнего мальчика, которого они взяли под опеку. В январе житель Смоленской области, по версии следствия, убил семилетнюю приемную дочь.
Кроме погибшей в семье воспитывались еще три приемных ребенка.
Аргументы «за» новый закон
Это уже не первое подобное предложение об ужесточении на законодательном уровне. Еще в феврале уполномоченный по правам ребенка в Московской области Ксения Мишонова заявляла, что требования к опекунам и приемным родителям нужно пересмотреть и «ввести обязательную психиатрическую экспертизу кандидатов и разрешить внеплановые проверки службы опеки».
Предложение Васильевой уже поддержала глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Тамара Плетнева. По ее словам, многие приемные родители забирают детей только ради материальной выгоды.
— Я с ней согласна. Потому что многие усыновляют по 10 человек ради того, чтобы деньги получить, а за детьми не следят — и случаев таких много. Но в то же время нужно быть очень аккуратными с этим, потому что мы-то боролись, чтобы усыновляли наши отечественные усыновители, а не иностранцы. Поэтому я думаю, что инициатива хорошая, будем смотреть.
По мнению руководителя общественного движения «Право ребенка» Бориса Альтшулера, «лимит» детей, которых может взять под опеку одна семья, должен устанавливаться в каждом случае индивидуально.
— Например, если семья хочет взять ребенка-инвалида и, возможно, является его последней надеждой на нормальную жизнь. Решения в данных случаях должны принимать эксперты, которые хорошо знакомы с семьей и взаимодействуют с ней, а не перегруженные сотрудники опеки или судьи, которые штампуют сирот не глядя.
Аргументы «против» нового закона
А вот руководитель московской Школы приемных родителей Михаил Пименов, напротив, уверен, что существующее законодательство не нуждается в ужесточающих мерах, а «психологическое обследование» будущих приемных родителей ничего не даст.
— Ни один уважающий себя психолог не напишет заключение: может или не может кандидат в приемные родители быть усыновителем. Это как функции господа бога на себя взять. На мой взгляд, это очередная глупость, которая позволит так называемым «психологам», работающим в госструктурах, получать дополнительные средства за проведение работы, которая никому не нужна.
Новую инициативу Министерства просвещения уже активно обсуждают в социальных сетях. Психологи и родители аргументированно объясняют, что будет, если действительно сократить количество приемных детей в семьях.
Так, по словам консультанта по социальным и благотворительным практикам, социального психолога Алексея Газаряна, «обследование» будущих приемных родителей мало что даст.
— У меня нет на руках того самого анализа, из которого делаются столь внушительные выводы, но мне очевидно, что обобщение по негативным случаям — к хорошему не приводит. Даже если предположить (гипотетически), что статистически в приемных семьях уровень насилия выше, то это еще вообще ни о чем не говорит.
Поскольку мы говорим о семьях, которым мало кто рад, которые сегодня дискриминируются и лишены должной помощи. Про количество детей — давний разговор. Есть много разных мнений, «сколько можно». При этом надо понимать, что семья семье рознь. Это вообще очень живая, разнообразная общность — люди.
Мое мнение такое — вопрос этот прорабатываться должен куда более ювелирно, аккуратно, с реальным учетом последствий и сравнением рисков.