Михаил Мишустин подписал постановление об утверждении правил поведения при введении режимов чрезвычайной ситуации (ЧС) и повышенной готовности. пресс-служба Кремля
Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин подписал постановление об утверждении правил поведения при введении режимов чрезвычайной ситуации и повышенной готовности. В частности, документом запрещается распространение заведомо ложной информации об угрозе возникновения ЧС.
Согласно тексту документа, в случае получения инструкций от уполномоченных должностных лиц или через СМИ гражданам необходимо эвакуироваться с территории, на которой возможно возникновение чрезвычайной ситуации, или из зоны ЧС. Предусматривается наличие у некоторых людей документов, позволяющих им не покидать обозначенную территорию и заходить в зону, где была объявлена эвакуация. Такие бумаги необходимо иметь при себе.
Кроме того, граждане, которые увидели пострадавшего человека, должны будут вызвать для него помощь и до её прибытия при условии отсутствия угрозы собственной жизни самостоятельно оказывать пострадавшему первую помощь. В документе прописано, что алгоритм действий при возникновении ЧС будет сообщаться по теле- и радиоканалам, а также рассылаться сообщениями на мобильные телефоны.
Напомним, 1 апреля Президент России Владимир Путин принял закон о наделении Правительства РФ полномочиями по введению режима ЧС. Документ был подписан в рамках принимаемых мер по предотвращению угрозы распространения коронавируса в стране.
Добавим, что 18 марта губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев подписал указ о введении на территории региона режима повышенной готовности.
Публикуем текст документа, опубликованного на портале правовой информации:
Портал правовой информации
Портал правовой информации
Портал правовой информации
Портал правовой информации
Портал правовой информации
Мишустин утвердил правила поведения при введении режима ЧС
© Павел Бедняков / ИЗВЕСТИЯ
Премьер-министр России Михаил Мишустин подписал постановление о правилах поведения граждан и организаций в условиях введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Документ опубликован 3 апреля на официальном интернет-портале правовой информации.
1 апреля глава РФ Владимир Путин подписал закон, наделяющий правительство страны дополнительными полномочиями на фоне пандемии коронавируса. В частности, кабмин получил право вводить режимы чрезвычайной ситуации или повышенной готовности на всей территории России либо на ее части.
В документе правительства говорится о правилах поведения граждан в случае введения режима ЧС или повышенной готовности. В частности, они обязаны соблюдать общественный порядок и выполнять требования руководителей ликвидации ЧС и представителей экстренных служб.
При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается создавать препятствия для должностных лиц и работников общественного транспорта, заходить в опасные зоны, а также распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении ЧС.
СМИ и операторы связи, в свою очередь, должны сообщать населению информацию об эвакуации с территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, или «из зоны чрезвычайной ситуации».
2 апреля президент РФ Владимир Путин в ходе очередного обращения к россиянам в связи с ситуацией с коронавирусом заявил о необходимости продления ранее объявленных нерабочих дней до 30 апреля. Кроме того, глава государства наделил регионы полномочиями самостоятельно определять уровень опасности из-за коронавируса и принимать соответствующие меры.
За последние сутки в России количество заразившихся коронавирусом увеличилось на 601 и достигло 4149. Больше всего случаев заболевания зафиксировано в Москве -1880 человек. От осложнений, вызванных COVID-19, на территории РФ скончались 34 человека.
- Дополнительная информация о ситуации с коронавирусом доступна на сайтах:
- — стопкоронавирус.рф
- — доступвсем.рф
Взять документы и готовиться к эвакуации. Правительство РФ утвердило обязательные правила поведения во время чрезвычайной ситуации
Председатель правительства РФ Михаил Мишустин подписал утвержденные Кабинетом правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Документ опубликован на правительственном портале правовой информации.
При получении сигнала оповещения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам предписывается немедленно ознакомиться с алгоритмом необходимых действий, которую предоставят общедоступные телевизионные и радиоканалы, а также пришлют текстовым сообщением на мобильный телефон. Если эти опции гражданину недоступны, ему следует обратиться в местную дежурно-диспетчерскую службу либо по общему телефонному номеру вызова экстренных служб «112».
Россиянам предписывается выполнять законные требования руководителей спецслужб и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при получении соответствующего указания — эвакуироваться с территории, где она образовалась. При этом обязательно использовать необходимые средства защиты.
Документы, удостоверяющие личность, всем необходимо держать при себе.
Проверка документов на улице Ростова-на-Дону. Фото REUTERS/Sergey Pivovarov/Scanpix/LETA
Запрещается препятствовать работе ликвидаторов и спасателей, заходить за ограждение, обозначающее опасную зону и осуществлять действия, создающие угрозу жизни и здоровью других людей. Кроме того, запрещено распространять недостоверную информацию о возникновении чрезвычайной ситуации.
В свою очередь соответствующие организации обязаны обеспечить эвакуацию и предоставить людям средства необходимой индивидуальной защиты.
«Видимо, четкого плана нет». «Русь Сидящая» о законности тотальной самоизоляции в Москве и о том, как будет вести себя полиция
Напомним, 1 апреля президент РФ Владимир Путин подписал закон, наделяющий правительство правом вводить режим ЧС на всей территории страны либо в ее отдельных регионах. Одновременно был принят закон о наказании за нарушение карантина и за распространение фейков о коронавирусе.
За распространение фейков предусмотрена административная и уголовная ответственность. Для граждан административные штрафы будут увеличены и составят от 300 тысяч до 400 тысяч рублей в том случае, если недостоверная информация создала помехи для объектов жизнеобеспечения, транспорта, банков, а также объектов энергетики, промышленности и связи.
Казачий патруль на улице Калининграда. Фото REUTERS/Vitaly Nevar/Scanpix/LETA
Уголовная ответственность за фейки предусматривает штрафы от 300 тысяч до двух миллионов рублей и лишение свободы на срок от трех до пяти лет в зависимости от тяжести последствий.
Свобода слова и эпидемия. Как власти на постсоветском пространстве пытаются бороться с коронавирусом при помощи цензуры и запретов
Строгое наказание предусмотрено и за нарушение карантина. Если в результате этого умирают два человека и более, то нарушителя ждет до семи лет лишения свободы. Если нарушение приведет по неосторожности к смерти человека или создаст угрозу массового заболевания, за это предусмотрен штраф от 1 млн до 2 млн рублей, либо лишение свободы на срок до пяти лет.
Просто за нарушение правил карантина законопроект предусматривает штраф от 500 000 до 700 000 рублей, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной работой на срок до трех лет, либо до двух лет лишения свободы.
«Только так мы убьем коронавирус». Чеченя первой из российских регионов закрыла свои границы на карантин
Правила поведения при ЧС утверждены правительством
Дезинфекции в Кремлевском парке Рязани /Александр Рюмин / ТАСС
На официальном портале правовой информации 3 апреля были опубликованы утвержденные днем ранее премьером Михаилом Мишутиным «Правила поведения, обязательные для выполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ЧС)». Подготовить этот документ премьер поручил МВД, МЧС, Роспотребнадзору и Минздраву 25 марта, после первого телеобращения президента Владимира Путина о мерах борьбы с коронавирусной инфекцией.
Правила устанавливают обязанность граждан и организаций выполнять распоряжения правительства и иных органов, упомянутых в законе о защите населения и территорий от ЧС (в том числе региональных, например – мэра Москвы).
Гражданам при возникновении ЧС следует прослушать оповещение и действовать соответственно указаниям, помогая должностным лицам, ликвидирующим последствия ЧС, и пострадавшим гражданам, если это не связано с угрозой их жизни и здоровью.
Они также должны носить при себе документы, не проникать в опасные зоны и не создавать угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию других лиц. Гражданам нельзя также распространять недостоверную информацию о ЧС.
Организации должны всячески способствовать ликвидации ЧС, при необходимости снабжая своих работников средствами, а если надо – прекращать работу.
По словам источника, близкого к спецслужбам, закон о защите от ЧС разработан еще в 1990-е гг., но ранее до подобных правил не доходили руки, потому что ничего похожего на происходящее сейчас не прогнозировалось.
Система борьбы с ЧС была ориентирована на пожары, наводнения, землетрясения, но не на вирусную пандемию, а те, кто занимался вопросами биологической защиты в СССР как части гражданской обороны, давно на пенсии или ушли из жизни.
Определенные и вполне серьезные компетенции борьбы с такими угрозами есть и в Минобороны, и в Роспотребнадзоре, но мобилизационной системы нет, продолжает собеседник «Ведомостей», система противодействия создается на ходу.
Этим, а не какими-то политическими или экономическими причинами, скорее всего, и объясняется затяжка с объявлением ЧС – ведь ясно же, что какой-нибудь бутик экологических продуктов не сможет стать пунктом питания при ЧС, к чему были готовы советские гастрономы.
Постановление выглядит скорее как формальность, дополнительное напоминание о том, что следует соблюдать закон, говорит глава международной практики «Агоры» Кирилл Коротеев. Так, в документе продублирован запрет на распространение фальшивых новостей.
Но в нем есть и новеллы – например, это один из первых актов, который требует от граждан носить с собой паспорт: до сих пор такое требование было предусмотрено только в режиме ЧС, который у нас не вводился. Также постановление обязывает граждан подчиняться распоряжениям, переданным через смс.
Документ обобщает полномочия губернаторов ограничивать права граждан в условиях повышенной готовности к чрезвычайной ситуации. Такое право они получили благодаря поправкам, вступившим в силу 1 апреля, напоминает Коротеев.
Поэтому мэр Москвы Сергей Собянин, к указу которого о введении режима самоизоляции были достаточно серьезные правовые претензии, уже 2 апреля переиздал этот указ и теперь он абсолютно законен, отмечает юрист.
Согласно поправкам в закон о защите от ЧС, вступившим в силу с 1 апреля, правительство получило право устанавливать правила поведения при введении режима повышенной готовности или ЧС, напоминает Алексей Добрынин из коллегии адвокатов Pen & Paper. Именно их утвердил Мишустин.
Однако это правила именно на случай введения такого режима, пока он вводится на уровне регионов. На самом деле эти правила фактически полностью дублируют все, что указано в законе, но они прописаны более детально, например указан даже номер, по которому следует звонить в диспетчерскую службу.
Гражданам вменена обязанность иметь при себе документ – даже если вы просто пошли за хлебом, напоминает юрист.
Сам по себе режим ЧС предполагает различные причины возникновения такого исключительного положения, совершенно не обязательно это эпидемия, говорит Дмитрий Горбунов, партнер фирмы «Рустам Курмаев и партнеры».
Документ носит в общем-то универсальный характер и в равной степени применим как в сложившейся ситуации, так, например, и в случае возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.
При этом исходя из причины введения режима ЧС предполагается возможность делегирования полномочий как конкретному органу исполнительной власти, действующему на период введения режима (правительство, МЧС, Росгвардия, Роспотребнадзор, органы исполнительной власти в субъектах Федерации и т. д.
), так и временно создаваемым коллегиальным или единоличным органам власти на период ЧС – например, комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС, оперативному штабу. Режим как раз предполагает ситуацию, при которой происходит отклонение от нормального порядка жизнедеятельности, что требует чрезвычайных мер и нестандартных управленческих решений, говорит Горбунов.
Данное постановление, продолжает он, само по себе не вводит санкций за нарушения, ответственность устанавливается в соответствии с Уголовным кодексом и Кодексом об административных правонарушениях, а также на основании кодексов субъектов Федерации, в случае если они предполагают соответствующие штрафы.
Собственно, само постановление указывает в том числе и на необходимость соблюдения ограничений, устанавливаемых не только федеральными органами власти, но и субъектами Федерации.
Поэтому если в Москве или в другом регионе вводятся ограничения, которые не устанавливаются этим постановлением правительства, это значит, что они должны в равной степени соблюдаться и ответственность за них также возможна, заключает юрист.
Правительство утвердило правила поведения при режиме повышенной готовности или ЧС
Дмитрий Кандинский / vtomske.ru
Правительство России утвердило правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Соответствующий документ опубликован на интернет-портале правовой информации.
Напомним, 18 марта власти Томской области ввели режим повышенной готовности в связи с первым зарегистрированным случаем коронавируса в регионе. Выздоровевшую пациентку выписали из больницы 27 марта. Второй случай COVID-19 в области подтвердился 26 марта, третий выявили 29-го. На данный момент в регионе остаются два пациента с подтвержденным диагнозом.
В пятницу, 3 апреля, на интернет-портале правовой информации появилось постановление правительства России. Оно утверждает правила поведения граждан и организаций, обязательные для исполнения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Согласно документу, при введении соответствующих мер граждане обязаны:
- соблюдать общественный порядок и требования законодательства;
- выполнять законные требования уполномоченных должностных лиц;
- при получении инструкций от уполномоченных лиц, в том числе через СМИ или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения ЧС;
- иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных документ, удостоверяющий личность гражданина.
При угрозе возникновения или возникновении ЧС россиянам запрещается:
- создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных лиц и работников общественного транспорта;
- заходить за ограждение, обозначающее зону ЧС или иную опасную зону;
- осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;
- осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, или в зоне ЧС;
- распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении ЧС.
В свою очередь организации, согласно правилам, в случае получения экстренной информации об угрозе возникновения ЧС обязаны незамедлительно оповещать находящихся на их территории работников и других граждан. Также они должны принять меры по эвакуации людей и предоставить им средства индивидуальной и коллективной защиты.
Кроме того, организации должны организовать аварийно-спасательные и другие неотложные работы на подведомственных объектах, а еще — приостановить свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности россиян.
Редакция vtomske.ru просит томичей побеспокоиться о своем здоровье, ограничить социальные контакты и по возможности оставаться дома. Берегите себя!
Кристина Меркушева
Мишустин утвердил правила поведения при введении режима ЧС
Премьер-министр России Михаил Мишустин утвердил правила поведения в случае введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Соответствующий документ был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.
«Утвердить прилагаемые правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования», ― говорится в документе.
В частности, в постановлении отмечается, что при введении режима ЧС или повышенной готовности гражданам запрещается распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или непосредственно возникновении чрезвычайной ситуации.
Ранее, 1 апреля, президент России Владимир Путин подписал закон о праве правительства вводить режим ЧС в стране. Он дает правительству право вводить режимы повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории России либо на ее части. Также кабмин получает возможность устанавливать обязательные для исполнения правила поведения при введении режимов повышенной готовности или ЧС.
В случае возникновения чрезвычайной ситуации правительство может ограничить оптовую и розничную торговлю медицинскими изделиями, устанавливать особый порядок регистрации и обращения препаратов и медизделий, предназначенных для применения в условиях военных действий, ЧС, профилактики и лечения заболеваний, опасных для окружающих.
Предлагается позволить кабмину устанавливать в 2020 году новые случаи для госзакупок у единственного поставщика. Также предлагается установить возможность изменения срока исполнения контракта, если при его исполнении в связи с распространением коронавируса возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства.
Предлагается позволить кабмину устанавливать в 2020 году новые случаи для госзакупок у единственного поставщика. Также предлагается установить возможность изменения срока исполнения контракта, если при его исполнении в связи с распространением коронавируса возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства.
Распространение коронавируса SARS-CoV-2, вызывающего заболевание COVID-19, началось в конце декабря прошлого года. Очагом инфекции стал китайский город Ухань. За несколько месяцев болезнь охватила более 190 стран мира. 11 марта ВОЗ объявила пандемию коронавируса.
По данным оперштаба на 3 апреля, в России зарегистрировано 4149 случаев коронавируса в 78 регионах. За весь период 34 летальных исхода.
Вся актуальная информация по ситуации с коронавирусом доступна на сайтах стопкоронавирус.рф и доступвсем.рф. Телефон «горячей линии» по вопросам коронавируса: 8 (800) 2000-112. Кроме того, информация доступна по хештегу #МыВместе.
Мишустин утвердил правила поведения граждан при ЧС — Лента новостей (Москва) — Издательский Дом КоммерсантЪ
Премьер-министр Михаил Мишустин подписал постановление, которым утвердил правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Правила поведения при ЧС:
- гражданам и организациям необходимо выполнять решения правительства, правкомиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и должностных лиц о дополнительных мерах по защите населения;
- получив сигнал об угрозе или возникновении ЧС следует немедленно ознакомиться с алгоритмом действий или, если это невозможно, обратиться в единую дежурную диспетчерскую службу или по номеру 112;
- следует соблюдать общественный порядок и законы о защите населения и территорий от ЧС;
- выполнять законные требования руководителя ликвидации ЧС, представителей экстренных оперативных служб и других должностных лиц;
- при получении инструкций от уполномоченных должностных лиц следует эвакуироваться из зоны ЧС, использовать средства коллективной и индивидуальной защиты;
- при обнаружении пострадавшего граждане должны вызвать уполномоченных лиц и до их прибытия, при отсутствии угрозы жизни и здоровью, оказывать пострадавшему первую помощь;
- граждане обязаны иметь при себе и документ, удостоверяющий личность, а также (при наличии) документы, дающие право не соблюдать ряд ограничительных мер;
- гражданам запрещается создавать условия, препятствующие действиям уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта, заходить за ограждения, обозначающие зону ЧС;
- гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию;
- гражданам запрещается распространять заведомо ложную информацию о ЧС;
- организации обязаны незамедлительно оповещать находящихся на их территории работников и иных граждан в случае получения экстренной информации о ЧС.
Ранее в условиях пандемии вируса COVID-19 был принят закон о праве правительства вводить режим ЧС на территории всей страны. До этого таким правом обладал только президент при возникновении ЧС общенационального масштаба, а также региональные и местные власти на отдельных территориях.
О возможности правительства вводить в России режим ЧС — в материале “Ъ” «Болезнь дождалась срочных поправок».
Последние новости о коронавирусе в России
Читать далее
Новости экономики и финансов СПб, России и мира
| Валерий Шарифулин/ТАСС |
Премьер-министр Михаил Мишустин утвердил правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности или ЧС в стране. Постановление опубликовано на официальном портале правовой информации. Документ вступает в силу со дня его официального опубликования.
«Утвердить прилагаемые правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования», — говорится в документе.
В частности, при режиме ЧС СМИ и операторы связи смогут передавать обязательные для соблюдения указания об эвакуации граждан.
Новые правила также гласят, что россиянам при ЧС запрещено распространять фейки об этом.
Граждане, кроме того, обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных лиц документ, удостоверяющий личность, а также при наличии документы, дающие право не соблюдать ряд ограничительных мер.
Согласно правилам, организации обязаны незамедлительно оповещать находящихся на их территории работников и иных граждан в случае получения экстренной информации об угрозе возникновения ЧС.
Также отмечается, что организации должны организовывать аварийно-спасательные и другие неотложные работы на подведомственных объектах производственного и социального назначения и прилегающих к ним территориях, а также приостанавливать свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территории.
При введении режима повышенной готовности или ЧС необходимо соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от ЧС, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Кроме того, необходимо «выполнять законные требования руководителя ликвидации ЧС, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации».
При получении инструкций от уполномоченных должностных лиц граждане обязаны эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, или из зоны ЧС, использовать средства коллективной и индивидуальной защиты.
Граждане, получив сигнал об угрозе возникновения или возникновении ЧС, должны немедленно ознакомиться с алгоритмом действий, в случае если такой возможности нет, необходимо обратиться в единую дежурную диспетчерскую службу муниципального образования или по номеру 112.
Ранее на этой неделе был принят закон о праве правительства вводить режим ЧС на территории всей страны в условиях пандемии вируса COVID-19. До этого таким правом обладал только президент при возникновении ЧС общенационального масштаба, а также региональные и местные власти на отдельных территориях
Выделите фрагмент с текстом ошибки и нажмите Ctrl+Enter
Обсуждаем новости здесь. Присоединяйтесь!
В россии утверждены правила поведения при режиме чс
Введение режима чрезвычайной ситуации регулируется специальным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В зависимости от площади, на которой сложилась такая обстановка, решение о введении режима ЧС принимают на уровне муниципалитетов, регионов или федерации.
- Президент России Владимир Путин 1 апреля подписал закон, который дает правительству право вводить режим ЧС и повышенной готовности на всей территории страны либо на ее части.
- В пятницу, 3 апреля, премьер-министр России Михаил Мишустин утвердил список правил поведения при введении режима повышенной готовности или ЧС.
- При режиме чрезвычайной ситуации или повышенной готовности необходимо:
- выполнять требования правительства и представителей экстренных служб;
- соблюдать общественный порядок;
- получив сигнал об угрозе, изучить алгоритм действий или позвонить за разъяснениями по номеру 112;
- получив инструкции от должностных лиц, эвакуироваться с территории, где существует угроза возникновения ЧС или зона ЧС;
- при обнаружении пострадавшего вызвать экстренные службы и, если нет угрозы собственной жизни и здоровью, самостоятельно оказать первую помощь;
- использовать средства коллективной и индивидуальной защиты;
- иметь при себе документ, удостоверяющий личность или дающий право не соблюдать некоторые ограничительные меры;
- организации должны сразу же оповещать находящихся на их территории людей об угрозе возникновения ЧС и организовать эвакуацию.
При угрозе возникновения или при возникновении ЧС запрещается:
- мешать работе должностных лиц и общественного транспорта;
- заходить за огораживающие опасную зону заграждения;
- делать то, что может угрожать как собственной жизни, так и жизни и здоровью других людей;
- распространять заведомо недостоверную информацию о ЧС или угрозе возникновения ЧС.
Это достаточно простые правила, которые граждане могут соблюдать и без всяких указаний в случае техногенной или природной катастрофы.
Если внимательно изучить все пункты, которым должны следовать россияне в условиях режима ЧС, то можно заметить, что они в основном направлены на защиту и спасение человека.
При этом важно отличать режим чрезвычайной ситуации от чрезвычайного положения. Последний может ввести только президент страны. Вот там меры действительно радикальные. Людей могут переселять в безопасные районы, отправлять трудоспособное население на тяжелые работы и так далее. То есть практически военные условия.
Поэтому даже в условиях повышенной готовности принятые властями меры по самоизоляции жителей — это вполне легкий режим, во время которого страна борется с серьезным врагом — коронавирусной инфекцией.
Режим повышенной готовности
Правительство пока не ввело в стране режим чрезвычайной ситуации, но действует вполне решительно. Россия еще в январе закрыла границу с Китаем и в середине марта — с Белоруссией, ограничила сообщение с Северной и Южной Кореей, приостановила въезд граждан из Ирана, Китая и Италии.
На этой неделе Россия на два дня полностью приостановила авиасообщение с миром, оставив своих соотечественников за границей. Но в ближайшее время всех вернут домой. Однако после прилета туристам придется остаться на две недели на карантине.
Карантин оказался не по душе многим. Туда начали отправлять зараженных коронавирусом и тех, у кого он только подозревается. Посидеть дома 14 дней для некоторых оказалось не под силу. Они даже не задумывались, что представляют опасность для окружающих, а просто сбегали из дома или уезжали в другие города.
Увеличение штрафов, на которое пошли власти, — мера вынужденная. Режим чрезвычайной ситуации не поможет, а вот удар по кошельку и страх перед уголовным сроком — вполне.
Регионы один за другим вводят режим изоляции, при котором гражданам не рекомендуется выходить на улицу без необходимости. Сотрудники многих компаний перешли на удаленную работу.
Выходить на улицу можно только для похода в аптеку или магазин в шаговой доступности. Можно выгуливать домашнего питомца, если не отходить от дома дальше чем на 100 метров, и выносить мусор.
Ученики российских школ, вузов и других учебных заведений перешли на дистанционное обучение. Расписание ЕГЭ пересмотрят, а сдачу вступительных экзаменов уже перенесли.
Это не жизнь в режиме чрезвычайной ситуации. Это неудобства, которые лучше пережить всем, чем похоронить половину страны из-за занесенной извне инфекции, которая уже поразила половину мира.
Власти России продолжают принимать меры, чтобы не допустить дальнейшего распространения коронавируса. Режим самоизоляции уже дал определенные результаты, первая всероссийская выходная неделя помогла сдержать распространение инфекции. Президент Владимир Путин подписал указ о дополнительных шагах. На режим чрезвычайной ситуации страна так и не перешла.
Правительство утвердило правила поведения граждан и организаций при введении режима ЧС
2 апреля председатель Правительства РФ Михаил Мишустин подписал постановление об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной боевой готовности или чрезвычайной ситуации.
Как должны действовать граждане и организации в случае ЧС
Правила содержат всего 7 пунктов. Так, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, а также должностных лиц, указанных в п. 8 и 9 ст. 4.1 Закона о защите населения, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территории от ЧС.
Коронавирус «дал» больше полномочий Правительству РФПриняты поправки по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС в связи с необходимостью экстренного реагирования на распространение новой коронавирусной инфекции
В частности, услышав сигнал оповещения и (или) экстренного сообщения, граждане должны немедленно прослушать информацию об алгоритме действий по радио или телевидению либо посредством подвижной радиотелефонной связи (а организации – незамедлительно оповестить сотрудников и иных лиц, находящихся на территории организации), либо обратившись в единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования или по единому номеру вызова экстренных оперативных служб.
При введении режима повышенной опасности или ЧС граждане обязуются соблюдать общественный порядок, требования законодательства о защите населения и территорий от ЧС и о санитарно-эпидемиологическом благополучии, а также выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации ЧС, представителей экстренных служб и иных уполномоченных должностных лиц.
При получении инструкции (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через СМИ и операторов связи, граждане обязаны эвакуироваться из зоны ЧС и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и иное предоставленное органами власти и местного самоуправления имущество, предназначенное для защиты от ЧС.
Обнаружив пострадавшего, необходимо вызвать уполномоченных должностных лиц, и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему первую помощь.
Кроме того, необходимо иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных лиц документ, удостоверяющий личность, и – при наличии такового – документ, предоставляющий право не соблюдать требования, установленные Правилами.
При возникновении ЧС или ее угрозе гражданам запрещается создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта, заходить за ограждения, обозначающие зону ЧС или иную опасную зону, осуществлять действия, угрожающие безопасности, жизни и здоровью, в том числе иных лиц, а также распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе возникновения или возникновении ЧС.
Организации, в зависимости от обстановки, обязаны обеспечить эвакуацию работников или иных граждан, находящихся на их территории, и содействовать в этом госорганам и органам местного самоуправления. Также они должны предоставить работникам и иным гражданам, находящимся на территории организации, средства защиты и принять прочие необходимые меры.
Кроме того, в обязанности организаций включены мероприятия по повышению устойчивого функционирования организации и обеспечению жизнедеятельности работников, организация и проведение аварийно-спасательных и иных неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС. При наличии угрозы безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на территории, организации обязаны приостановить деятельность.
В заключительном пункте Правил указана обязанность организаций своевременно предоставлять в органы управления единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС информацию в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
Адвокаты по-разному оценили Правила
Комментируя «АГ» данные Правила, адвокат КА НСО «Полковников, Тарасюк и партнеры» Вадим Делов оценил их положительно.
«Правила представлены в виде понятного, легко воспринимаемого текста, минимизированы ссылки на иные нормативные правовые акты, – пояснил он.
– Также они универсальны и не сводятся только к прикладным задачам для разрешения ситуаций, обусловленных пандемией коронавируса. Обязанности граждан и организаций сформулированы конкретно, с необходимой степенью детализации допустимого поведения».
Эксперты «АГ» проанализировали поправки о новых полномочиях Правительства РФВ целях обеспечения возможности госоргана экстренно реагировать на распространение коронавируса скорректировано законодательство о защите от чрезвычайных ситуаций, банкротстве и госзакупках
Эксперт подчеркнул, что полномочия правительства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, дополненные Федеральным законом от 1 апреля 2020 г.
№ 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», были реализованы очень оперативно.
«Обратим внимание на фактор времени: 1 апреля были внесены поправки в закон, 2 апреля подготовлено постановление правительства, и на следующий день оно уже вступило в силу, – отметил Вадим Делов.
– Это показатель высокого уровня компетентности и работоспособности, хороший прогностический признак. Вспоминается ситуация из практики начала века, когда после законодательного изменения порядка лицензирования медицинской деятельности ожидание подзаконного нормативного акта растянулось на месяцы, со всеми негативными последствиями».
Данное постановление, по мнению адвоката, имеет большое значение для предупреждения каких-либо злоупотреблений, задает единый подход к реализации мер, ограничивающих права и свободы человека и гражданина, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций. «Энтузиазм исполнителей на местах разумно и правомерно ограничивается», – пояснил Вадим Делов.
В то же время, добавил он, некоторый опыт, в том числе правоохранительных органов, нуждается в пристальном изучении. «Так, в Новосибирской области сотрудники полиции продолжают проверки граждан на предмет соблюдения режима самоизоляции. Составлено 7 административных протоколов по ст. 19.
4 КоАП РФ, проведено свыше 60 тыс. профилактических бесед с гражданами. При этом количество затраченных сил и средств на проведение указанных мероприятий обнародовано не было.
Элементарный расчет, исходящий из того, что общее число лиц, обязанных самоизолироваться, по состоянию на 31 марта составляло менее 6000 человек, а данные о числе профилактических бесед были опубликованы 2 апреля, указывает на необходимость дополнительной проверки информации, опубликованной на сайте ГУ МВД РФ по Новосибирской области», – отметил адвокат, добавив при этом, что участие граждан в профилактических беседах Правилами не предусмотрено.
Запреты для граждан, установленные Правилами, по мнению Вадима Делова, настолько соответствуют элементарным требованиям безопасности жизнедеятельности, что не нуждаются в специальном толковании, за исключением подп. «д» п. 4, касающегося распространения заведомо недостоверной информации о распространении ЧС или ее угрозе.
«Полагаю, необходимы уточнения, являются ли понятия “информация”, “распространение информации”, использованные в Правилах, идентичными одноименным терминам, содержащимся в Законе об информации. Также следует установить критерии заведомой достоверности и недостоверности информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС.
Без детальной проработки этих понятий практическое применение санкций за нарушение Правил будет очень сложным», – считает он.
Адвокат АП Челябинской области Елена Цыпина особое внимание обратила на п. 3 Правил, касающийся обязанностей граждан при введении режима ЧС. «Даже при первом взгляде на этот пункт в части исполнения налагаемых обязанностей возникают неразрешимые практические вопросы, – отметила эксперт.
– Так, гражданам “после получения соответствующих инструкций от указанных должностных лиц, в том числе через СМИ, предписано эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, или из зоны ЧС и использовать средства индивидуальной или коллективной защиты (в случае их предоставления органами власти)”.
Такая ситуация легко моделируется при наличии, например, зоны заражения с инфекцией, внесенной в перечень особо опасных (карантинных) на территории РФ, – к примеру, выявлен очаг сибирской язвы.
Как правило, такая зона имеет ограниченную территорию, на которой применяются нормы давно утвержденных и действующих в настоящее время санитарно-эпидемиологических правил».
Адвокат пояснила, что Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция COVID-19 включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, – наряду с сибирской язвой, чумой, холерой и т.д., в отношении которых выработаны санитарно-эпидемиологические правила.
Что касается COVID-19, в отношении данной инфекции санитарно-эпидемиологических правил не принято.
«Функционирование системно значимых предприятий и организаций частично продолжается, эвакуировать никто никого не собирается, способ информирования не детализирован, процедуры не формализованы, что неизбежно ведет к неразберихе и злоупотреблениям. Остается рассчитывать на здравомыслие и правовую культуру исполнителей», – добавила Елена Цыпина.
По мнению эксперта, данные Правила трудноприменимы к реалиям, накладывают обязанности, не исполнимые в текущей санэпидемиологической обстановке, и не позволяют полноценно ее разрешить.
«Не сомневаюсь, что к разработке документа были привлечены ученые, эпидемиологи и вирусологи, также однозначно участвовали экономический и силовой блоки правительства.
Но, учитывая разнонаправленность целевых функций экспертов, результат получился как в той басне, где воз (не ВОЗ!) поныне там», – резюмировала адвокат.
Кабмин утвердил правила поведения при чрезвычайных ситуациях — ЯСИА
Правительство России утвердило правила поведения, обязательные для граждан и организаций при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Документ размещен на портале правовой информации, сообщает ЯСИА со ссылкой на Парламентскую газету.
- В частности, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается распространять заведомо недостоверную информацию на эти темы.
- Согласно правилам, граждане и организации должны выполнять решения правительства, правкомиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности и ряда должностных лиц, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
- При введении режима повышенной готовности или ЧС следует соблюдать общественный порядок, требования законодательства о защите населения и территорий от ЧС, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, следует из документа.
- Также нужно выполнять законные требования руководителя ликвидации ЧС, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, которые проводят мероприятия по предупреждению и ликвидации ЧС.
Получив инструкции от уполномоченных лиц, граждане обязаны эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, или из зоны ЧС, при этом использовать средства коллективной и индивидуальной защиты. Кроме того, граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных лиц документ, удостоверяющий личность, а также — при наличии — документы, дающие право не соблюдать ряд ограничительных мер.
Запрещается при ЧС мешать работе должностных лиц и работников общественного транспорта, заходить за ограждения, обозначающие зону ЧС или иную опасную зону; также гражданам нельзя совершать действия, создающие угрозу безопасности жизни, здоровью прочих людей, находящихся в зоне ЧС.
Организации обязаны незамедлительно оповещать находящихся на их территории людей в случае получения экстренной информации об угрозе возникновения ЧС.
Они также должны организовывать аварийно-спасательные и другие неотложные работы на подведомственных объектах производственного и социального назначения и прилегающих к ним территориях, приостанавливать свою деятельность, если существует угроза безопасности людей.
Президент Владимир Путин 1 апреля подписал закон, дающий кабмину полномочие вводить режим ЧС на территории всей страны либо ее части. Закон также наделяет Правительство другими полномочиями.
Правительство РФ утвердило правила поведения при режиме повышенной готовности или ЧС
Правительство РФ утвердило обязательные для граждан и организаций правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайно ситуации в стране. Соответствующее постановление опубликовано на портале правовой информации 3 апреля 2020 года.
Согласно утвержденным правилам, при получении сигнала оповещения или экстренной информации об угрозе возникновения или возникновения ЧС граждане должны прослушать ее с помощью трансляции общедоступных теле или радиоканалов.
При невозможности прослушать информацию необходимо обратиться единую дежурно-диспетчерскую службу своего субъекта или позвонить по номеру 112.
Уточняется, что при получении информации о ЧС или ее угрозе организации незамедлительно оповещают об этом своих работников.
Кроме этого, при введении режима повышенной готовности или ЧС граждане обязаны: соблюдать общественный порядок; выполнять требования руководителя ликвидации ЧС, представителей экстренных служб и иных должностных лиц, ликвидирующих ЧС; при получении инструкций от уполномоченных лиц, в том числе через СМИ или операторов связи, эвакуироваться с территории ЧС или за ее зоны с использованием средств коллективной или индивидуальной защиты; при обнаружении пострадавшего принимать меры по вызову уполномоченных лиц и до их прибытия оказать первую помощь; иметь при себе и при необходимости предъявить паспорт, а также документ (при наличии), который дает право не покидать территорию ЧС и осуществлять действия, создающие угрозу собственной жизни и здоровью.
При угрозе возникновения или возникновении ЧС запрещается создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных лиц и работников общественного транспорта, а также заходить за ограждение, обозначающее зону ЧС или иную опасную зону.
Также запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной жизни и здоровью, а также жизни, здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию других лиц.
Запрещается распространять заведомо недостоверную информацию об угрозе или возникновении ЧС.
На территории, где есть угроза или уже возникла чрезвычайная ситуация, организации: обеспечивают эвакуацию людей; предоставляют гражданам средства защиты; приостанавливают свою деятельность, если есть угроза безопасности жизни их работников и других граждан.
Напомним, что из-за угрозы коронавирусной инфекции в Нижегородской области введен режим повышенной готовности и весь регион перешел на полную самоизоляцию. По данным на 3 апреля 2020 года в регионе выявлено 25 пациентов, заразившихся коронавирусом.