За что могут забрать ребенка органы опеки (из семьи): по закону

Правительство России поддержало законопроект о введении судебной процедуры изъятия детей из семьи. Забрать ребенка от родителей без суда можно будет только в исключительных случаях, когда жизни маленького человека угрожает опасность.

С инициативой выступили председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас и председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников.

Как подчеркнул Павел Крашенинников, необходимо минимизировать вмешательство государства в семейную сферу.

По его мнению, не вызывает сомнений, что вопросы изъятия детей из семьи должны решаться в судебном порядке, а не в административном, как сейчас, когда нередко органы опеки и попечительства злоупотребляют своими полномочиями.

За что могут забрать ребенка органы опеки (из семьи): по закону

Почему выпускников детдомов ждут острые финансовые проблемы

Правительство России поддержало законопроект при условии его доработки с учетом высказанных замечаний. Например, есть вопросы по поводу экстренных случаев.

«На сегодняшний день существует быстрая процедура изъятия детей из семьи при злоупотреблении родителями своими правами или при нахождении ребенка в психотравмирующей ситуации, — сказала адвокат Елена Овчинникова. — Если сотрудники органа опеки и попечительства, выезжая в семью, обнаруживают ребенка, находящегося в опасности, его забирают немедленно и помещают в медучреждение».

По ее словам, ситуации, при которых изымают ребенка, могут быть различные, например, насильственные действия в отношении ребенка, угроза его сексуальной неприкосновенности, оставление ребенка в опасности и тому подобное.

«Информация о случаях может поступать из разных источников: от родственников, соседей, учителей, прохожих, сотрудников МВД, — говорит она. — Новый законопроект не уточняет, какие случаи считать исключительными, и заранее неизвестно, позволит ли закон сохранить жизнь и здоровье ребенка в случае, если это будет необходимо».

  • Бывает, ребенок от обиды сам позвонит в опеку и наговорит неправды
  • Мол, не получится ли, что при реальной опасности опека все равно пойдет судебным, а значит, более долгим путем, в то время как жизнь ребенка будет находиться под угрозой.
  • Процедура

Органы опеки и попечительства или полиция, получившие сообщение о нахождении ребенка в опасной ситуации, должны немедленно это проверить. Если, по их мнению, такая опасность действительно существует, передать все необходимые доказательства в суд. Суд в закрытом заседании решает вопрос о возможности или невозможности дальнейшего нахождения ребенка в данном месте.

За что могут забрать ребенка органы опеки (из семьи): по закону

Когда органы опеки представляют опасность для самих детей

В суде должны быть представлены и исследованы все доказательства и обоснования того, что действительно существует непосредственная угроза жизни ребенка или его здоровью. Например, предлагается установить обязательную видеофиксацию обстоятельств, которые явились основанием для подачи заявления в суд об отобрании ребенка. Это позволит исключить злоупотребления.

Для исключительных случаев законопроектом предлагается сохранить внесудебный порядок отобрания ребенка — если налицо риск наступления его смерти в течение нескольких часов.

Причины

По поводу оснований для подачи заявления в суд об отобрании ребенка разработчики проекта отметили следующее: условия, в которых находится ребенок, должны свидетельствовать о явной угрозе его жизни или здоровью. Речь, в частности, идет об отсутствии ухода за ребенком, отвечающего его физиологическим потребностям в соответствии с возрастом и состоянием здоровья.

Например, высокая степень физического истощения и непредоставление ребенку в течение длительного времени воды, питания, отсутствие ухода за грудным ребенком либо оставление его на длительное время одного без присмотра.

Реальная степень опасности для ребенка должна определяться в каждом конкретном случае с учетом возраста, состояния здоровья, а также иных обстоятельств его проживания.

  1. Вопрос — ответ
  2. Ответ — да
  3. Виктория Данильченко, адвокат:

К сожалению, проблема необоснованного изъятия детей из семьи представителями органов опеки и попечительства в наше время актуальна.

Достаточно часто приходят органы опеки и попечительства, смотрят, что в холодильнике скудный набор продуктов, в доме неидеальная чистота, да и ремонт давно пора обновить. И забирают детей. Исправитесь — отдадим.

А то, что это психологическая травма для каждого члена семьи, и в первую очередь для детей, никого не волнует.

Стоит заметить, что оснований для изъятия ребенка не так уж и много. Нахождение родителей в состоянии алкогольного опьянения к таким не относится. Главное, чтобы в момент проверки папа и мама были в адекватном состоянии, а не спали, пока дети бегают по дому, и не проявляли агрессии.

Существует всего три основания для изъятия: родители лишены либо ограничены в родительских правах, а также угроза жизни или здоровью ребенка. Доказательствами реальной угрозы жизни и здоровью служат признаки физического истощения ребенка, травмы и увечья на его теле, а также антисанитарная обстановка в доме и полное отсутствие продуктов питания.

Потенциальная опасность может существовать, если родители много пьют и достаточно сильно агрессивны или пассивны в отношении своих детей.

Иногда детей изымают из обычных среднестатистических семей по просьбе самого ребенка. К примеру, от обиды он сам позвонит в органы опеки и скажет, что его дома избивают. В таком случае даже при отсутствии видимых опасных факторов его отправят на время разбирательства в приют.

За что могут забрать ребенка органы опеки (из семьи): по закону

Как грамотно выйти из внутрисемейных конфликтов

Стоит отметить, что основанием для проверки опекой должен быть сигнал от любого человека — соседа, учителя, врача или участкового. Если сигнал поступил, проверка должна быть обязательно.

На практике сотрудники органов опеки и попечительства остаются глухими к заявлениям граждан. Я вижу проблему в формальном подходе этих сотрудников к своим профессиональным обязанностям.

Иногда такое отношение к работе буквально стоит детям жизней.

Ответ — нет

Татьяна Сустина, руководитель проекта Федерального союза адвокатов России «Женское право»:

Откровенный произвол я в своей практике не наблюдала, наоборот, опека за редкими исключениями всегда вставала на защиту реальных интересов семьи. Однако, да, случаи отобрания имеются в практике.

И здесь, по моему мнению, проблема не в отобрании ребенка, а в процедуре возвращения. Отобрание — мера экстренного реагирования.

Но в дальнейшем, в случае если произошла ошибка или информация не подтвердилась, ребенка должны так же быстро вернуть, с чем на практике возникают сложности.

Об опасной ситуации с ребенком обычно компетентные органы узнают от очевидцев или от школ, причем буквально на прошлой неделе органы опеки отреагировали на анонимное сообщение, и мы с родителями были вынуждены защищаться. С одной стороны, это тенденция опасная, с другой стороны, если своевременное действие предотвратит беду, то средства оправданы.

В каких случаях органы опеки могут забрать ребенка из семьи?

К одной из ключевых функций государства можно отнести заботу о благополучии подрастающего поколения. В рамках заботы о детях государство создало ряд органов, которые осуществляют контроль за их правами.

Основным органом, встающим на защиту прав и интересов ребенка, является ООП (орган опеки и попечительства) – именно его работники выполняют мероприятия, направленные на защиту детей.

В ходе таких мероприятий представители ООП вправе добиваться разлучения ребенка с его родными (или же приемными) родителями. Но конкретно за что могут забрать ребенка органы опеки из семьи?

Причины, по которым происходит принудительное разлучение детей с родителями

Действующим законодательством РФ установлен перечень обстоятельств, наличие которых может стать причиной для лишения одного (или же обоих родителей – как матери, так и отца) прав. Так, в соответствии со ст. 69 СК РФ, граждане могут быть лишены возможности воспитания если они:

  1. Не выполняют свои прямые родительские обязанности

Родители обладают рядом обязанностей – в случае если они не будут выполняться надлежащим образом, это станет поводом для лишения прав. Обязанности родителей установлены семейным законодательством страны, в соответствии с которым они должны:

  • Воспитывать своих детей.
  • Заботиться об их здоровье (не только физическом, но и психическом) своих родных или же приемных детей.
  • Обеспечить получение детьми образования (в РФ это минимум 9 классов).
  • Осуществлять защиту прав, а также интересов ребенка.
  1. Уклоняются от уплаты алиментных платежей

В случае если один из родителей по каким-либо объективным причинам не живет вместе с ребенком, это не освобождает его от обязанностей — в том числе касающихся материальной поддержки.

  1. Отказываются забрать ребенка из роддома

При этом должны отсутствовать уважительные причины такому поступку.

  1. Злоупотребляют имеющимися у них правами

Злоупотреблением могут быть признаны такие действия в отношении детей как:

  • Нарушение прав (к примеру, воспрепятствование в получении детьми образования).
  • Вовлечение детей в бродяжничество, азартные игры, попрошайничество, деятельность религиозных (и иных) объединений, а также в занятие проституцией и воровством, употребление алкоголя и наркотических средств.
  1. Покушаются на половую неприкосновенность.
  2. Жестоко обращаются с детьми.

Жесткое обращение может проявляться как в физическом, так и психическом воздействии.

  1. Злоупотребляют алкогольными напитками или же наркотическим веществами.

Так как наркомания и алкоголизм также является поводом для лишения.

  1. Совершили умышленное противоправное уголовно наказуемое деяние против жизни и/или здоровья в отношении своих детей или же иных членов семьи.

Порядок лишения родительских прав

За что могут забрать ребенка органы опеки (из семьи): по закону

Как правило, в исковом заявлении указываются следующие сведения:

  • Наименование судебного органа, в который производится обращение.
  • Сведения о лице, выступающем в роли заявителя. В случае если истцом является физическое лицо (к примеру, второй родитель или же другой родственник), то необходимо будет указать его Ф.И.О., адрес проживания, контактный № телефона. Если же в качестве истца выступает представитель какого-либо из уполномоченных органов (в том числе – опеки), то наименование такого органа, должность работника, а также его Ф.И.О.
  • Данные об ответчике (или же ответчиках) – родителе (родителях): Ф.И.О., адрес проживания, контактный № телефона.
  • Сведения о третьем лице (в качестве третьего лица могут выступать органы опеки, если они не являются истцами, или же иной орган, привлекаемый для дачи заключения).
  • Название документа.
  • Сведения о детях (Ф.И.О., даты рождения).
  • Указание обстоятельств, в связи с наличием которых суд должен лишить родителей (либо родителя) прав (со ссылкой на нормы законодательства).
  • Просьба о лишении лица возможности воспитания.
  • Перечень прилагаемых документов.
  • Дата подачи иска и подпись.

Скачать исковое заявление о лишении родительских прав (образец/бланк)

В перечень прилагаемой документации, как правило, входят:

  • Копия документа, удостоверяющего личность заявителя.
  • Копии документов о рождении детей.
  • Документы, подтверждающие наличие причин для лишения родительских прав.

Также истец вправе приложить иную документацию, которая, по его мнению, окажет влияние на исход рассмотрения.

После поступления документов судья осуществляет их рассмотрение, а затем решает – принять иск к производству или же нет.

В случае принятия иска, выносится соответствующее определение, а стороны вызываются в процесс (то есть как минимум родители ребенка и представители органов опеки), если же в деяниях будут выявлены признаки преступления, то будет приглашен и работник прокуратуры.

В процессе родители ребенка высказывают свою позицию, кроме того, свое мнение выражают и уполномоченные представители опеки. В ряде случаев суд может опросить (в присутствии представителей ООП) и детей.

По результатам рассмотрения (с учетом представленных доказательств и позиций сторон) суд выносит решение, которое вступает в силу по истечении сроков на обжалование.

Читайте также:  Госпошлина за развод в 2020 году: стоимость в суде и загсе, реквизиты, квитанции и бланки

До того, как судебный акт о лишении вступит в силу, граждане вправе попытаться его отменить, путем подачи апелляционной жалобы в вышестоящий орган.

Если обжалование не дало результатов или же граждане не предприняли попыток отменить решение, оно вступает в силу.

Важно учесть, что даже если родителей лишили прав, это не освобождает их от обязанности по финансовому содержанию своих детей – то есть от уплаты алиментных платежей.

В случае злостного уклонения от уплаты алиментных платежей неплательщики будут привлечены в соответствии со ст. 157 УК РФ.

Как восстановиться в родительских правах

За что могут забрать ребенка органы опеки (из семьи): по закону

В случае если граждан лишили возможности воспитания ребенка (детей), это не означает, что они никогда не смогут проживать совместно. Если граждане устранят причину, по которой их лишили прав, то им могут вернуть детей.

Восстановление прав (равно как и лишение) осуществляется исключительно через суд. Для этого также необходимо подготовить иск, указав в нем:

  • Наименование судебного органа.
  • Сведения об истце и ответчике, а также третьих лицах.
  • Название документа.
  • Причины, по которым заявитель (заявители) были лишены прав на воспитание ребенка.
  • Причины, в связи с наличием которых суд должен восстановить граждан в родительских правах.
  • Просьба о восстановлении в родительских правах.
  • Перечень прилагаемой документации.
  • Дата подачи иска и подпись.

После поступления иска в суд, судья вызовет стороны, а также представителей ООП в процесс.

В процессе судья выслушает стороны, и, если посчитает, что обстоятельства, послужившие причиной лишения, были устранены (к примеру, отец вылечился от алкоголизма), то права будут восстановлены.

После восстановления в правах ребенок будет передан родителям, однако представители ООП будут осуществлять контроль, и, в случае повторного выявления нарушений прав несовершеннолетнего, вновь обратятся в суд.

Прочтите: Как лишить отца родительских прав: пошаговая инструкция

В каких случаях органы опеки могут забрать ребенка: порядок изъятия ребенка, правовые последствия

Основным законом, который устанавливает обязанности родителей в отношении их детей, является Конституция РФ. Далее этому вопросу посвящено несколько статей Семейного Кодекса и ряд федеральных законов.

Но несмотря на обилие нормативной базы, ситуация в России складывается таким образом, что количество правонарушений, осуществляемых родителями в отношении детей растет год от года.

Для недопущения серьезных угроз в отношении несовершеннолетних компетентные структуры имеют право изымать их из семьи. Рассмотрим, за что могут забрать ребенка органы опеки.

Нормативная база

За что могут забрать ребенка органы опеки (из семьи): по законуХотя вопросам обязанностей родителей в отношении своих детей посвящено достаточное количество законодательных актов, большая проблема их заключается в отсутствии подробного трактования имеющихся правовых норм. Например, ст. 63 СК РФ устанавливает, что родители обязаны обеспечивать полноценное физическое, психическое и духовное развитие детей. Никаких пояснений относительно того, что подразумевать под таким развитием, не содержится. Получается, что трактовкой закона занимаются сотрудники органов опеки и попечительства и судьи.

Такое положение часто приводит к перекосам в судебно-исполнительной системе при решении вопроса. Т.е. на практике в ряде случаев в отношении явно маргинальных семей никаких действий не предпринимается, т.к.

сотрудники органов опеки не усматривают в их деяниях нарушения закона. Зато за банальный недосмотр на родителей могут наложить серьезный штраф.

Система и процедура изъятия ребенка из семьи тоже имеет множество недоработок на законодательном уровне.

В Семейном Кодексе ей посвящены следующие статьи:

Ст. 69-70 устанавливают причины, по которым позволительно лишать родительских прав и регламентируют процедуру осуществления
Ст. 71-72 указывают на последствия для родителей и детей, которые наступают после лишения родительских прав и предписывают возможность их восстановления при соблюдении ряда условий
Ст. 73-76 регламентируют причины, осуществление и последствия процедуры ограничения родительских прав
Ст. 77 устанавливает причины и процедуру отнятия ребенка у родителя или обоих

Вопрос, связанный с родительскими правами регулирует также ряд федеральных законов:

ФЗ РФ № 120 (от 24.06.1999) рассматривает вопросы, связанные с безнадзорностью несовершеннолетних детей

Изъятие ребенка из семьи органами опеки: основания, порядок процедуру, СК РФ

За что могут забрать ребенка органы опеки (из семьи): по закону

Органы опеки забирают ребенка у родителей в исключительных случаях: например, когда ему угрожает опасность или он содержится в неподходящих условиях. Могут быть и другие основания.

Рассмотрим, за что могут забрать несовершеннолетнего из семьи, как происходит процедура отобрания, какие документы должны быть представлены, могут ли забрать ребенка у нормальных родителей, как себя вести во время проверки, что делать после и как вернуть сына или дочь, если их уже забрали.

За что могут забрать ребенка органы опеки в России

Безосновательно забирать детей нельзя. Основания изъятия ребенка указаны в ст. 77 СК РФ. Например, это может быть обстановка, в которой создана непосредственная угроза жизни и здоровью несовершеннолетнего, если его дальнейшее проживание с родителями представляет для него опасность.

Когда это возможно:

  1. Родитель избил ребенка, совершил преступление против его половой неприкосновенности, убил второго родителя.
  2. Мать или отец оказывают психологическое давление на несовершеннолетнего, что негативно сказывается на его психическом состоянии.
  3. Родители постоянно находятся в нетрезвом виде. Ребенку нечего есть, он не обеспечивается одеждой и живет в неблагоприятных условиях.
  4. В семье сложная ситуация. Виновных действий родителей нет, но дальнейшее проживание ребенка с ними представляет для него опасность. Например, если оба родителя психически больны, попали в ДТП. Несовершеннолетнего постараются передать под временную опеку близкому родственнику. До установления опеки он будет в центре временного содержания.

Важно! Отобрание ребенка возможно, если есть основания для ограничения или лишения родительских прав, при этом присутствует угроза для его жизни и здоровья, в том числе и психического. В дальнейшем вопрос лишения или ограничения в обязательном порядке рассматривает суд по заявлению органа опеки и попечительства (далее – ООиП).

Могут ли забрать ребенка из нормальной семьи

В последнее время участились случаи жалоб на людей, у которых постоянно плачут дети или шумно ведут себя. Оснований для отобрания из благополучной семьи в данной ситуации нет. ООиП может принять заявление от постороннего человека и провести проверку, но, если будет очевидно, что дети содержатся в нормальных условиях, их никто не заберет.

Чаще всего такие жалобы подают соседи, и основной целью является не помощь несовершеннолетним, а месть их родителям или желание избавиться от источника шума – детей. Ответственность за такие ложные обращения законодательством не предусмотрена, но добропорядочным родителям тоже беспокоиться не стоит: если в семье все хорошо, сотрудники ООиП составят акт и больше не потревожат.

Как происходит отобрание ребенка у родителей

Процедура изъятия ребенка из семьи состоит из нескольких этапов:

  1. ООиП становится известно, что несовершеннолетнему угрожает опасность. Информация может поступить из прокуратуры, полиции, образовательного учреждения, от третьих лиц.
  2. Создается специальная комиссия, которая будет проводить проверку. В ее состав входят сотрудники ООиП и инспектор по делам несовершеннолетних (далее – ИПДН).
  3. Комиссия направляется по адресу проживания несовершеннолетнего.
  4. Проверяются условия проживания ребенка. Сотрудники проводят беседу с ним и его родителями, обращают внимание на состояние жилья, одежды несовершеннолетнего, продукты питания. Если в доме, где живет ребенок, совершено преступление, в ходе проверки присутствуют сотрудники правоохранительных органов. Могут привлекаться медики или психологи, если детям нужна медицинская помощь.
  5. По результатам проверки составляется акт, отражающий реальную обстановку.
  6. Если присутствует угроза жизни несовершеннолетнего и ее нельзя устранить, ООиП просят родителей составить письменное заявление о помещении ребенка в учреждение временного содержания. Чаще всего такое заявление отказываются оформлять, и комиссии приходится подавать в муниципалитет ходатайство об изъятии. Это делается в течение суток после оформления проверочного акта.
  7. Уполномоченным сотрудником администрации составляется акт об отобрании в течение суток с момента получения ходатайства.
  8. ООиП составляет и подает ходатайство о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания. Ребенок передается туда до разрешения всех вопросов с родителями.

Важно! Нередко ситуация обстоит иначе, и сотрудникам полиции приходится забирать детей, которым угрожает опасность от родителей, в нарушение закона. Чаще всего это происходит ночью, когда ООиП не работают.

Полицейские фактически балансируют на грани, ведь изымать детей может только опека.

В декабре 2019 года уже поднимался вопрос о наделении полицейских полномочиями на отобрание детей из неблагополучных семей, но на сентябрь 2019 года он так и остался нерешенным.

Как составляется акт об отобрании

Акт составляется ООиП и направляется главе администрации и в прокуратуру. В нем указываются сведения о родителях и несовершеннолетнем, а также обстоятельства, на основании которых он был изъят из семьи.

Скачать бланк акта об отобрании

Как составляется ходатайство о направлении ребенка в специализированное учреждение

Ходатайство подписывается руководителем ООиП. В нем указывается дата составления, сведения о ребенка и информация об обстоятельствах, при которых он был изъят из семьи.

Скачать образец ходатайства

Как составляется акт обследования жилищных условий

Акт проверки жилищных условий оформляется комиссией ООиП в момент изъятия несовершеннолетнего. В нем указывается адрес, по которому проводилась проверка, информация о семье и жилье, а также выявленные недостатки.

Скачать образец акта проверки жилищно-бытовых условий

Как вести себя во время проверки органами опеки

Самое главное, что нужно помнить – это то, что изъятие детей из семьи без оснований невозможно. Если в семье все нормально, между родителями и детьми хорошие отношения, нет никаких проблем с продуктами питания, учебой и одеждой, никто ребенка не заберет.

Примечание: запрещать сотрудникам ООиП входить в квартиру смысла нет, это их наоборот насторожит. Они все равно вернутся с полицейскими, и в жилье впустить придется.

На что обращает внимание комиссия в первую очередь:

  • Внешний вид детей и родителей;
  • Состояние жилья;
  • Ремонт, санитарные условия.

Комиссия может проверить холодильник, провести беседу со всеми членами семьи, а также уточнить, нуждается ли несовершеннолетний в лекарствах и медицинской помощи, если есть признаки такового. В некоторых случаях опрашивают и соседей, чтобы получить характеристику на родителей.

Как нужно вести себя в ходе проверки:

  • Не пытаться прогнать комиссию. Все равно до окончания детального обследования сотрудники не уйдут;
  • Не грубить. Это только негативно отразится в акте в дальнейшем;
  • Стараться вести себя вежливо, предоставлять доступ в комнаты детей;
  • Не выражаться нецензурно и не угрожать комиссии. В первом случае могут привлечь к административной, во втором – к уголовной ответственности. Это не решит проблему, а только усугубит ее.

Если родители ведут себя уверенно и вежливо, комиссия только составит акт и передаст один его экземпляр в течение трех дней. Никаких проблем в дальнейшем не будет. Если же позволять себе угрозы в адрес комиссии или устроить скандал, одним оформлением акта дело не закончится.

Читайте также:  Заявление на поступление в вуз теперь можно подать через Госуслуги

Что происходит после отобрания

Если ребенка отобрали на основании акта, в дальнейшем его помещают в центр содержания несовершеннолетних на временной основе. Но чаще всего находят временного опекуна, который будет готов забрать его себе. Преимуществом пользуются близкие родственники ребенка: его отдадут туда под опеку более охотно.

Если установлена опека родственником или третьим лицом, ответственность за ребенка несет опекун. Если же он не найден, за несовершеннолетнего отвечает ООиП.

После изъятия и помещения ребенка под опеку или в спецучреждение в течение 7 дней ООиП должен представить документы в суд для лишения или ограничения родительских прав. Ответчиком выступает один или оба родителя в зависимости от ситуации.

Важно! Ограничение прав возможно сроком до 6 месяцев. Если обстоятельство, при котором родитель был ограничен в правах, не устранено, суд будет рассматривать вопрос о лишении. Если причина устранена, ребенка вернуть в семью.

При лишении последствия куда более печальные. Восстановиться в правах будет сложнее. Кроме того, лишение не освобождает от алиментных обязательств.

Не получится вступить в наследство в случае смерти ребенка, и сразу после вступления решения суда в силу родитель теряет право воспитывать его и общаться с ним.

Ребенок же никаких прав не теряет: он сможет получать содержание от родителей, вступить в наследство, а также жить на жилплощади, принадлежащей им на правах собственности.

Как вернуть ребенка после изъятия

Если ребенка забрали и родители считают, что изъятие незаконно, они вправе обжаловать решение об отобрании в течение 10 календарных дней в порядке административного производства.

Как выглядит весь процесс:

  1. Один или оба родителя подают административное исковое заявление в районный суд по адресу расположения ответчика.
  2. Судья принимает документы к производству, назначается заседание.
  3. Дело рассматривается в течение 10 дней.

В результате акт либо отменят, либо оставят без изменений. В последнем случае можно подать апелляционную жалобу до вступления постановления в законную силу.

Как составить исковое заявление

В заявлении указываются данные об ответчике, а также реквизиты оспариваемого распоряжения и обстоятельства, при которых оно вынесено.

Скачать образец искового заявления об оспаривании акта

Документы

При обращении в суд вместе с заявлением представляется паспорт, оспариваемое распоряжение об отобрании, а также документы, подтверждающие необоснованность изъятия ребенка. Это может быть характеристика с места работы родителя, справка о доходах, характеристика с места учебы несовершеннолетнего.

Судебная практика

Чаще всего родители обращаются в суды с заявлениями об оспаривании распоряжений об отобрании, ссылаясь на то, что изменили свой образ жизни. Но на практике такие требования удовлетворяются крайне редко.

Вот несколько примеров решений по теме:

Возможные трудности

Инициировать отобрание ребенка может и родитель, если несовершеннолетний находится у второго родителя, и ему угрожает опасность. Но процедура проводится в любом случае при участии ООиП, а к судебным разбирательствам при лишении или ограничении прав в дальнейшем подключается и прокуратура.

Сложнее всего тем, кто хочет оспорить распоряжение об изъятии. Даже если опасность, из-за которой ребенка забрали, устранена, суды редко удовлетворяют исковые требования. Но каждое дело рассматривается индивидуально.

Вы можете получить бесплатную консультацию у юриста по семейным делам. Он ответит на все ваши вопросы и расскажет, как найти выход из самой трудной ситуации.

На что имеют право сотрудники опеки? Из-за чего они могут забрать детей? Отвечает президент благотворительного фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елена Альшанская

Многие родители подвержены фобии, связанной с органами опеки: придут люди, увидят, что на полу грязно, найдут синяк у ребенка и заберут его в детский дом. «Медуза» попросила президента фонда «Волонтеры в помощь детям-сиротам» Елену Альшанскую рассказать, на что имеют право сотрудники опеки и какими критериями они руководствуются, когда приходят в семью.

Вообще закон предполагает только один вариант «отобрания» ребенка из семьи не по решению суда. Это 77-я статья Семейного кодекса, в которой описывается процедура «отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью».

Только нигде вообще, ни в каком месте не раскрывается, что называется «непосредственная угроза жизни и здоровью». Это решение полностью отдают на усмотрение органов. И в чем они эту угрозу усмотрят — их личное дело.

 Но главное, если все же отобрание происходит, они должны соблюсти три условия. Составить акт об отобрании — подписанный главой муниципалитета. В трехдневный срок — уведомить прокуратуру. И в семидневный срок подать в суд на лишение либо ограничение прав родителей.

То есть эта процедура вообще пути назад для ребенка в семью не предусматривает.

Если сотрудникам опеки непонятно, есть непосредственная угроза или нет, но при этом у них есть какие-то опасения, они ищут варианты, как ребенка забрать, обойдя применение этой статьи.

 Также на поиски обходных путей очень мотивирует необходимость за семь дней собрать документы, доказывающие, что надо семью лишать или ограничивать в правах.

 И мороки много очень, и не всегда сразу можно определить — а правда за семь дней надо будет без вариантов уже требовать их права приостановить? Вообще, никогда невозможно это определить навскидку и сразу, на самом деле.

Как обходится 77-я статья? Например, привлекается полиция, и она составляет акт о безнадзорности — то есть об обнаружении безнадзорного ребенка. Хотя на самом деле ребенка могли обнаружить у родителей дома, с теми же самыми родителями, стоящими рядом. Говорить о безнадзорности в этом смысле невозможно.

Но закон о профилактике беспризорности и безнадзорности и внутренние порядки позволяют МВД очень широко трактовать понятие безнадзорности — они могут считать безнадзорностью неспособность родителей контролировать ребенка.

Полицейские могут сказать, что родители не заметили каких-то проблем в поведении и здоровье ребенка или не уделяют ему достаточно внимания — значит, они не контролируют его поведение в рамках этого закона. Так что мы можем составить акт о безнадзорности и ребенка забрать.

Это не просто притянуто за уши, это перепритянуто за уши, но большая часть отобраний происходит не по 77-й статье. Почему полиция не возражает и не протестует против такого использования органами опеки? Мне кажется, во-первых, некоторые и правда считают, что безнадзорность — понятия такое широкое.

Но скорее тут вопрос о «страшно недобдеть», а если и правда с ребенком что-то случится завтра? Ты уйдешь, а с ним что-то случится? И ответственность за это на себя брать страшно, и есть статья — за халатность.

Второй, тоже очень распространенный вариант — это добровольно-принудительное заявление о размещении ребенка в приют или детский дом, которое родители пишут под давлением или угрозой лишения прав. Или им обещают, что так намного проще будет потом ребенка вернуть без лишней мороки. Сам сдал — сам забрал.

Самое удивительное и парадоксальное, что иногда получается, что, выбирая другие форматы, органы опеки и полиция действуют в интересах семьи и детей.

Потому что, если бы они все-таки делали акт об отобрании, они бы отрезали себе все пути отступления — дальше по закону они обязаны обращаться в суд для лишения или ограничения родительских прав. И никаких других действий им не приписывается.

А если они не составляют акт об отобрании, то есть всевозможные варианты, вплоть до того что через несколько дней возвращают детей домой, разобравшись с той же «безнадзорностью». Вроде «родители обнаружились, все замечательно, возвращаем».

Опека никогда не приходит ни с того ни с сего. Никаких рейдов по квартирам они не производят. Визит опеки, как правило, следует после какой-то жалобы — например, от врача в поликлинике или от учителя.

Еще с советских времен есть порядок: если врачи видят у ребенка травмы и подозревают, что тот мог получить их в результате каких-то преступных действий, он обязан сообщить в органы опеки.

Или, например, ребенок приносит в школу вшей, это всем надоедает, и школа начинает звонить в опеку, чтоб они приняли там какие-то меры — либо чтобы ребенок перестал ходить в эту школу, либо там родителей научили мыть ему голову. И опека обязана на каждый такой сигнал как-то прореагировать.

Формально никаких вариантов, четких инструкций, как реагировать на тот или иной сигнал, нет. В законе не прописаны механизмы, по которым они должны действовать в ситуациях разной степени сложности.

Скажем, если дело во вшах, стоило бы, например, предложить школьной медсестре провести беседу с родителями на тему обработки головы. А если речь о каком-то серьезном преступлении — ехать на место вместе с полицией.

Но сейчас на практике заложен только один вариант реакции: «выход в семью».

О своем визите опека обычно предупреждает — им ведь нет резона приходить, если дома никого нет, и тратить на это свой рабочий день. Но бывает, что не предупреждают. Например, если у них нет контактов семьи. Или просто не посчитали нужным. Или есть подозрение, что преступление совершается прямо сейчас. Тогда выходят, конечно, с полицией.

Поведение сотрудников опеки в семье никак не регламентировано — у них нет правил, как, например, коммуницировать с людьми, надо ли здороваться, представляться, вежливо себя вести.

Нигде не прописано, имеет ли сотрудник право, войдя в чужой дом, лезть в холодильник и проверять, какие там продукты.

С какого такого перепугу, собственно говоря, люди это будут делать? Тем более что холодильник точно не является источником чего бы то ни было, что можно назвать угрозой жизни и здоровью.

Почему это происходит и при чем тут холодильник? Представьте себя на месте этих сотрудников. У вас написано, что вы должны на глазок определить непосредственную угрозу жизни и здоровью ребенка.

Вы не обучались специально работе с определением насилия, не знаток детско-родительских отношений, социальной работы в семье в кризисе, определения зоны рисков развития ребенка. И обычно для решения всех этих задач уж точно нужен не один визит, а намного больше времени.

 Вы обычная женщина с педагогическим в лучшем случае — или юридическим образованием. Вот вы вошли в квартиру. Вы должны каким-то образом за один получасовой (в среднем) визит понять, есть ли непосредственная угроза жизни и здоровью ребенка или нет.

Понятно, что вряд ли в тот момент, когда вы туда вошли, кто-то будет лупить ребенка сковородкой по голове или его насиловать прямо при вас. Понятно, что вы на самом деле не можете определить вообще никакой угрозы по тому, что вы видите, впервые войдя в дом.

У вас нет обязательств привести специалиста, который проведет психолого-педагогическую экспертизу, поговорит с ребенком, с родителями, понаблюдает за коммуникацией, ничего этого у вас нет и времени на это тоже. Вам нужно каким-то образом принять правильное решение очень быстро.

И совершенно естественным образом выработалась такая ситуация, что люди начинают смотреть на какие-то внешние, очевидные факторы. Вы не понимаете, что смотреть, и идете просто по каким-то очевидным для вас вещам, простым: грязь и чистота, еда есть — еды нет, дети побитые — не побитые, чистые — грязные.

То есть по каким-то абсолютно очевидным вещам: у них есть кровать — или им вообще спать негде, и валяется циновка на полу, то есть вы смотрите на признаки, которые на самом деле очень часто вообще ни о чем не говорят.

Но при этом вы поставлены в ситуацию, когда вы должны принять судьбоносное решение в отсутствие процедур, закрепленных экспертиз, специалистов, вот просто на глазок и сами.

Пустые бутылки под столом? Да. Значит, есть вероятность, что здесь живут алкоголики. Еды в холодильнике нет? Значит, есть вероятность, что детям нечего есть и их морят голодом.

При этом в большинстве случаев все-таки сотрудники органов опеки склонны совершенно нормально воспринимать ситуацию в семье, благоприятно. Но у них есть, конечно, какие-то маркеры, на которые они могут вестись, на те же бутылки из-под алкоголя например.

Риск ошибки при такой вот непрофессиональной системе однозначно есть. Но вообще эти сотрудники — обычные люди, а не какие-то специальные детоненавистники, просто у них жуткая ответственность и нулевой профессиональный инструмент и возможности.

И при этом огромные полномочия и задачи, которые требуют очень быстрого принятия решений. Все это вкупе и дает время от времени сбой.

Если говорить о зоне риска, то, конечно, в процентном отношении забирают больше детей из семей, где родители зависимы от алкоголя или наркотиков, сильно маргинализированы. В качестве примера: мама одиночка, у нее трое детей, ее мама (то есть бабушка детей) была алкогольно зависимой, но вот сама она не пьет.

Уже не пьет, был период в молодости, но довольно долго не пьет. И живут они в условиях, которые любой человек назвал бы антисанитарными. То есть очень-очень грязно, вонь и мусор, тараканы, крысы бегают (первый этаж).

Читайте также:  Усыновление ребенка: порядок, документы, образцы заявлений

Туда входит специалист органа опеки, обычный человек, ему дурно от того, в каких условиях живут дети, и он считает, что он должен их спасти из этих условий.

И вот эти антисанитарные условия — это одна из таких довольно распространенных причин отобрания детей. Но внутри этой грязной квартиры у родителей и детей складывались очень хорошие, человеческие отношения. Но они не умели держать вот эту часть своей жизни в порядке.

По разным причинам — по причине отсутствия у мамы этого опыта, она тоже выросла в этой же квартире, в таких же условиях, по причине того, что есть какие-то особенности личности, отсутствия знаний и навыков.

Конечно, очень редко бывает так, что опека забирает ребенка просто вообще без повода или вот таких вот «видимых» маркеров, которые показались сотрудникам опеки или полиции значимыми. 

Как будет происходить изъятие детей из семьи органами опеки по новому законопроекту

Защита интересов детей для государства находится на первом месте, что подчеркивается в достаточно большом числе нормативных актов, в том числе теперь и в Конституции Российской Федерации. Однако нередко такая защита интересов детей может эти интересы нарушать, если органы опеки и попечительства принудительно забирают из семьи детей, явно злоупотребляя своим правом.

10 июля 2020 года в Государственную думу был внесен законопроект о внесении изменений в некоторые законодательные акты, которые действуют на сегодняшний день в Российской Федерации.

???? Новый законопроект об ограничении изъятия детей из семьи: суть, основные нововведения

Главная суть изменений заключается в следующем: ребенок будет изыматься из семьи в том случае, если будет выявлена угроза здоровью или жизни ребенка.

Для этого в Гражданский процессуальный кодекс планируется внесение пункта 12 в статью 262, а также включение главы 38.

1, которые полностью регулируют процесс отобрания ребенка у родителей или его опекунов в том случае, если будут установлены нарушения законодательства и создание реальной угрозы в отношении здоровья и жизни ребенка.

Кроме того, изменениям планирует подвергнуть и Семейный кодекс Российской Федерации, изложив статью 77 в новой редакции, которая так же позволяет запускать процесс изъятия ребенка из семьи в аналогичных случаях.

Еще одна группа изменений связана с Федеральным законом «О полиции». В соответствии с ними статья 12 (часть1) данного закона должна быть дополнена пунктом 46, в соответствии с которым на полицию налагается обязанность регистрировать все поступающие сообщения о том, что в отношении здоровья или жизни ребенка существует угроза.

В соответствии с планируемыми изменениями на сотрудников полиции будет возлагаться обязанность выезжать по адресам, в отношении которых поступила информация о том, что жизни и здоровью ребенка что-то угрожает, а также собирать доказательства таких обстоятельств.

Кроме того, планируемые изменения в Федеральный закон «О полиции» обяжет сотрудников данных органов готовить доказательную базу для суда для того, чтобы узаконить изъятие ребенка из семьи.

Кто и как будет принимать решение

Если поправки, которые содержатся в рассматриваемом законопроекте, будут приняты, то процесс изъятия ребенка из семьи будет регулироваться по-другому, и ключевое решение будет принимать суд.

В настоящее время отобрание ребенка, его изъятие из семьи происходит только по решению органов опеки и попечительства. И это нередко становится причиной злоупотребления сотрудниками таких органов своими правами. В том случае, если решение будет приниматься судом, будет происходить полная оценка всех доказательств, которые были собраны.

Так, например, если родители в семье ведут полностью аморальный образ жизни, не принимают участия в жизни своих детей, а также создают угрозы жизни и здоровью своих детей, то суд будет принимать решение об изъятии ребенка. В то же время, если семья просто является малоимущей, то суд будет оценивать возможность оставления ребенка в семье.

Можно ли будет оспорить

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предполагает возможность оспаривания решения суда об изъятии ребенка из семьи. Оспаривание будет происходить в общем порядке, то есть с использованием порядка апелляции и кассации.

Но главным условием рассмотрения дела как в первой инстанции, так и в порядке апелляции и кассации, будет рассмотрение дела в закрытом формате для того, чтобы интересы ребенка не пострадали.

В случае если суд будет проходить в открытом формате, то может быть раскрыта информация о частной жизни не только той семьи, из которой будет изыматься ребенок, но и самого ребенка.

Поддерживаете ли вы внесение поправок в законы для защиты интересов детей и ограничения возможностей опеки принудительно изымать детей из семьи?Да, поддерживаю. Потому что, возможно, тогда опека будет реагировать именно на те случаи, которые заслуживают ее внимания, и перестанут изымать детей из семей, которые просто столкнулись с трудными обстоятельствами и планируют в скором времени из них выйтиНет, не поддерживаю. Если у опеки оставить только срочное изъятие, то она вообще работать перестанет – причины же такого изъятия еще доказать надоНе знаю, но я точно не хочу, чтобы за повышение голоса на моего ребенка у меня забирала его опека, как это происходит в Финляндии

???? Ювенальная юстиция: есть ли она в России и в каком виде

Ювенальная юстиция – это отрасль права, которая направлена на защиту интересов ребенка, в том числе от возможных ситуаций, когда может пострадать здоровье, а нередко и жизнь ребенка.

Формирование ювенальной юстиции в Российской Федерации на сегодняшний день еще не завершено, так как механизмы защиты детей продолжают создаваться, в том числе таким образом, чтобы исключить злоупотребление своими правами на изъятие детей из семьи органами опеки и попечительства.

Для сравнения: в странах Европы и Америки ювенальная юстиция в настоящее время развита очень сильно, однако, это нередко приводит к псевдозащите интересов детей. Например, если родители в Финляндии повысили прилюдно голос на своего ребенка, то свидетели могут вызвать представителей местных органов опеки, а те, в свою очередь, заберут ребенка.

???? Как происходит процедура в настоящее время и за что могут изъять

В настоящее время процесс изъятия детей из семьи происходит исключительно по усмотрению уполномоченных сотрудников органов опеки и попечительства. Ни мнение родителей, ни мнение прокурора или сотрудников органов внутренних дел при принятии такого решения не учитывается.

Так, например, если семья малоимущая либо проживающая за чертой бедности, но старающаяся из своего бедственного положения выбраться, одного решения сотрудников органов опеки будет достаточно, чтобы забрать у них ребенка. И никто не будет разбираться, почему сложилась такая ситуация.

Примером может служить многодетная семья, где мать ухаживает за старшим ребенком-инвалидом, лежачим, который не может самостоятельно себя обслуживать, но чье лечение и реабилитации требуют очень больших финансовых затрат, которые не покрываются из пособий и государственных субсидий.

В семье работает один отец. Даже если дети будут чистые, опрятные, аккуратные, а все соседи дадут показания, что в семье хорошо с морально-психологическим климатом, детей по решению опеки могут изъять.

При этом заключение сотрудников может быть основано исключительно на их субъективном мнении.

Аналогичный порядок в виде изъятия по решению органов опеки планируется сохранить и в будущем, но только в том случае, если есть достоверные данные о том, что угроза жизни ребенка может реализоваться в виде его смерти в ближайшие часы. Но здесь в случае такого срочного изъятия сотрудникам опеки планируется давать ограниченный период времени, чтобы они сообщили об изъятии ребенка прокурору и в судебные органы с предоставлением всех имеющихся у них доказательств.

Права, ответственность и обязанности ребенка в РоссииЧитатьЧьим доходом считаются алименты: матери или ребенкаПодробнееПочему ребёнок при разводе остаётся с матерьюСмотреть

❗ Мнение эксперта: что даст законопроект? Станет ли меньше злоупотреблений?

Если законопроект будет принят, то вполне возможно снижение уровня злоупотреблений со стороны органов опеки своими правами по неподтвержденному доказательно изъятию детей из семьи.

Сейчас средства массовой информации то и дело пополняют свое содержание скандальными статьями о том, как из благополучной семьи изымают детей представители органов опеки.

Хочется верить, что механизм срочного изъятия будет применяться только для того, чтобы действительно сохранить жизнь маленьким детям, для которых возникла реальная угроза.

Но с другой стороны, возникают риторические вопросы о том, а будут ли вообще органы опеки реагировать на поступающие к ним сигналы о том, что в отношении ребенка применяется насилие? Или будут прикрываться тем, что у них забрали полномочия по изъятию детей и теперь надо обязательно выходить только в суд? Не увеличится ли тогда число смертей среди малышей, да и вообще тех детей, которые не могут еще в силу возраста или физического состояния дать отпор человеку, который является в их отношении агрессором?

❓ Часто задаваемые вопросы

Лишают ли родителей родительских прав при изъятии ребенка из семьи?

Механизм лишения родительских прав достаточно сложен. И фактическое лишение может произойти только в том случае, если жизни или здоровью ребенка есть реальный вред. Однако в подавляющем большинстве случаев суд принимает решение сначала об ограничении в родительских правах.

А как за рубежом? Там тоже могут изъять детей из семьи?

За рубежом эта практика очень сильно развита – опека может изъять ребенка даже за простое повышение голоса. При этом ребенок может самостоятельно пожаловаться на своих родителей педагогу. И если последний оставит без внимания жалобу ребенка, то разбирательство будет происходить уже в отношении педагога.

Могут ли забрать ребенка из семьи, если родители малоимущие?

Если родители ничего не предпринимают для того, чтобы выйти из такой ситуации, то вполне возможно и изъятие. Если же родители смогут доказать, что такая ситуация для них временная, то опека будет решать вопрос индивидуально.

По чьему решению забирают ребенка – по решению суда или органов опеки?

Сейчас решение об изъятии детей принимают органы опеки. В будущем планируется, что данная процедура будет осуществляться только по решению суда. Сейчас же все случаи рассматривают только сотрудники опеки и принимают исключительно субъективное решение.

Если изъятие носит временный характер, то это, скорее всего, либо другая семья (но родственников или знакомых), либо специализированные реабилитационные центры. Если ясно, что изъятие будет длительным или постоянным, то рассматривается вопрос о направлении ребенка в детский дом, но после соблюдения процедуры изъятия.

Ребенок может вернуться домой? В каких случаях?

Если родители или другие люди, у которых, говоря казенным языком, ребенок находился на попечении, создали благоприятную обстановку для возвращения, постоянным образом ликвидирована угроза здоровью или жизни ребенка, то он может вернуться в семью. Но за такой семьей органы опеки будут следить очень пристально.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Оставьте комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *