Федеральным законом от 1 марта 2020 года № 35-ФЗ внесены изменения в законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала. Положения Федерального закона направлены на стимулирование рождения в семье первого, второго ребенка и последующих детей, упрощение процедуры получения гражданами материнского (семейного) капитала (МСК), сокращение сроков оформления материнского (семейного) капитала и распоряжения его средствами. Кроме того, увеличен размер материнского (семейного) капитала, закреплены новые возможности использования средств МСК, продлен срок действия программы материнского (семейного) капитала.
Материнский (семейный) капитал при рождении (усыновлении) первого ребенка
Расширен перечень лиц, у которых возникает право на получение материнского (семейного) капитала. Действие программы материнского (семейного) капитала распространилось на женщин, родивших (усыновивших) с 1 января 2020 года первого ребенка.
Все семьи, в которых первый ребенок рожден или усыновлен начиная с 1 января 2020 года, получили право на материнский (семейный) капитал в размере 466 617 рублей.
Увеличение размера материнского (семейного) капитала при рождении (усыновлении) второго ребенка
Для семей, в которых с 1 января 2020 года родился (усыновлен) второй ребенок, размер материнского (семейного) капитала составит 616 617 рублей.
Такая же сумма – 616 617 рублей – полагается за третьего или последующего ребенка, рожденного или усыновленного, начиная с 1 января 2020 года, если ранее у семьи право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло (например, если первые два ребенка появились до введения материнского (семейного) капитала, до 1 января 2007 года).
- В случае рождения (усыновления) второго ребенка, начиная с 1 января 2020 года, при условии, что первый ребенок также был рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2020 года, размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 150 000 рублей и составит в общей сумме с материнским (семейным) капиталом на первого ребенка 616 617 рублей.
- Сокращение сроков оформления материнского (семейного) капитала и распоряжения его средствами
- Начиная с 1 января 2021 года оформить государственный сертификат на материнский (семейный) капитал и распорядиться его средствами станет возможным в более короткие сроки.
На выдачу сертификата на МСК, согласно новому порядку, будет отводиться не более пяти рабочих дней, на рассмотрение заявления о распоряжении средствами – не более десяти рабочих дней.
В отдельных случаях эти сроки могут продлеваться соответственно до 15 и 20 рабочих дней, если своевременно не поступит из других ведомств ответ на запрос территориальных органов ПФР необходимой для принятия решения информации.
До конца текущего 2020 года сохраняются действующие установленные сроки. Для получения сертификата на материнский (семейный) капитал – это 15 календарных дней, для рассмотрения заявления о распоряжении средствами МСК – один месяц. На практике большинство территориальных органов Пенсионного фонда уже сегодня предоставляет соответствующие госуслуги в ускоренном режиме.
Проактивное оформление сертификата на материнский (семейный) капитал
Чтобы семьи не только быстрее получали материнский (семейный) капитал, но и не тратили усилия на его оформление, начиная с 15 апреля 2020 года Пенсионный фонд приступает к проактивной (беззаявительной, инициативной) выдаче сертификатов на МСК.
Это означает, что после рождения ребенка государственный сертификат на материнский (семейный) капитал будет оформлен автоматически и семья сможет приступить к распоряжению средствами, не обращаясь за самим сертификатом.
Все необходимое для этого Пенсионный фонд сделает самостоятельно.
Сведения о рождении ребенка, дающего право на получение сертификата на материнский (семейный) капитал, будут поступать в ПФР из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС). В настоящее время отделения Пенсионного фонда тестируют оформление сертификата по сведениям ЕГР ЗАГС и определяют необходимую для этого информацию о родителях и детях.
- Данные об оформлении сертификата фиксируются в информационной системе Пенсионного фонда и направляются в Личный кабинет мамы ребенка на сайте Пенсионного фонда или портале госуслуг.
- Направление материнского (семейного) капитала на оплату кредита через кредитные организации (банки)
- Утвержденные изменения делают более удобным распоряжение материнским (семейным) капиталом на самое востребованное у семей направление программы – улучшение жилищных условий с привлечением кредитных средств.
Чтобы оперативнее направлять материнский (семейный) капитал на погашение кредитов, соответствующее заявление можно будет подавать непосредственно в банке, в котором открывается кредит.
То есть вместо двух обращений – в банк и Пенсионный фонд – семье достаточно обратиться только в банк, где одновременно оформляется кредит и подается заявление на погашение кредита или на уплату первоначального взноса при получении кредита на приобретение или строительство жилья.
Взаимодействие территориальных органов ПФР и кредитных учреждений будет осуществляться в электронном виде на основании соглашений.
Материнский (семейный) капитал для строительства индивидуальных жилых домов на садовых участках
Федеральным законом закреплено право владельцев сертификатов на МСК использовать материнский (семейный) капитал на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, а также на компенсацию затрат за построенный (реконструированный) объект индивидуального жилищного строительства, расположенный на садовом земельном участке. Ранее средства МСК направлялись на строительство (реконструкцию) объектов ИЖС, расположенных только на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства.
Необходимым условием при этом, как и раньше, является наличие права собственности на земельный участок, копии разрешения на строительство либо копии уведомления о планируемом строительстве (реконструкции) объекта ИЖС.
Продление программы материнского (семейного) капитала
Действие программы материнского (семейного) капитала продлено на пять лет – по 31 декабря 2026 года. Все семьи, в которых до этого времени появятся новорожденные или усыновленные дети, получат право на меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала.
О ежемесячной выплате из материнского (семейного) капитала до достижения ребенком 3 лет
С 1 января 2020 года вступили в силу изменения в законодательство РФ, в соответствии с которыми право на получение ежемесячной выплаты из средств МСК имеют семьи, в которых второй ребенок родился (усыновлен) после 1 января 2018 года и в которых ежемесячный доход на каждого члена семьи (несовершеннолетние дети и их родители) за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения, не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения в регионе проживания за II квартал предшествующего года – 24 918 рублей (для жителей Калининградской области). Ранее требования к доходу были не более 1,5-кратной величины прожиточного минимума.
Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка может выплачиваться семье до достижения ребенком возраста трех лет. В ранее действующей редакции закона выплата могла быть установлена до полутора лет.
Ежемесячная выплата из средств МСК назначается в следующем порядке: первоначально – на срок до достижения ребенком возраста одного года.
По истечении этого срока гражданин вправе подать новое заявление о назначении указанной выплаты, сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет, представив документы, необходимые для ее назначения, в том числе: подтверждающие рождение (усыновление) детей; сведения о доходах членов семьи за 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления; согласие совершеннолетних членов семьи на обработку персональных данных.
Размер ежемесячной выплаты в Калининградской области в 2020 году составляет 11 005 рублей (величина прожиточного минимума для детей, установленная в регионе за II квартал предшествующего года).
С заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка из средств МСК можно обращаться в клиентские службы территориальных органов ПФР Калининградской области, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) или дистанционно через электронный сервис «Личный кабинет гражданина» на сайте ПФР или портал госуслуг.
При этом можно оформить сразу два заявления: на получение государственного сертификата на МСК и на установление ежемесячной выплаты.
Если обратиться в первые шесть месяцев после рождения (усыновления) второго ребенка, выплата будет установлена с даты рождения ребенка, т. е. будут выплачены средства, в том числе и за прошедшие до даты обращения месяцы.
Если обратиться позднее шести месяцев после рождения (усыновления) второго ребенка, выплата устанавливается с даты подачи заявления.
Всего с 1 января 2018 года ежемесячная выплата назначена 1940 семьям Калининградской области, на ее выплату направлено 141,6 млн рублей.
Госдума окончательно утвердила беспрецедентное расширение программы маткапитала — МК
Депутаты Госдумы единогласно проголосовали в третьем чтении за расширение программы материнского капитала. Главная сенсация — право на получение материнского капитала скоро получат семьи, в которых после 1 января 2020 года родился или родится первый ребенок. Мамам второго и третьего ребенка выплаты будут прилично увеличены.
В законопроекте поправок есть и другие новинки, которые усовершенствуют механизм маткапитала. Парламентарии торопились с принятием, но все для того, чтобы меры поддержки как можно скорее вступили в силу и молодые семьи начали ими пользоваться. Саму программу продлят на пять лет, а траты на нее из госбюджета уже посчитаны на ближайшую трехлетку – мамам планируют выплатить 617 млрд рублей.
Изначально в Госдуму был внесен законопроект, дающий право использовать материнский капитал на строительство жилья не только на участках под жилищное строительство, но и на садовых участках.
Эта поправка была важна уже сама по себе, поскольку улучшение жилищных условий (покупка квартиры, ипотека или строительство дома) – самый популярный способ использования материнского капитала.
Однако после послания президента к Федеральному Собранию, в котором он озвучил свое видение программы маткапитала, в законопроект были внесены еще более важные дополнения. Это было сделано для ускорения процесса принятия нововведений.
Во-первых, программу продлят до 31 декабря 2026 года. То есть в ближайшие пять лет будущие родители могут быть уверены, что государство поможет им после рождения ребенка.
Во-вторых, впервые в истории материнского капитала его будут выдавать семьям при рождении первенца. В 2020 году новоиспеченные родители получат 466 тыс рублей.
В-третьих, традиционным получателям маткапитала (при рождении второго и третьего ребенка) выплаты увеличат до 616 тыс рублей, что на 163 тыс рублей больше, чем до этого года. При этом государство не обидит и семьи, в которых родился второй или третий ребенок до 2020 года, и они не попали под увеличение выплат: им предоставят дополнительную выплату в размере 150 тыс рублей.
В-четвертых, в два раза сократится срок выдачи сертификата на маткапитал – с месяца до 15 дней. Процедура получения тоже упрощается. Самим подавать заявление не потребуется: для выдачи достаточно будет информации, которую в территориальное отделение Пенсионного фонда передаст соответствующий отдел ЗАГСа.
В-пятых, добавлена поправка о том, что право на выплаты получат одинокие отцы, усыновившие или взявшие на воспитание ребенка.
«Тот факт, то что поправки приняты в третьем чтении Госдумой, открывает возможность Совету Федерации рассмотреть и одобрить законопроект 26 февраля.
Мы рассчитываем, что в ближайшее время он будет подписан и вступит в силу.
Это закон, который существенно улучшает положение молодых семей, закон, который ждут наши граждане», — отметил заместитель руководителя фракции «Единая Россия» по законопроектной деятельности Андрей Исаев.
Парламентарии считают важнейшим изменением и то, что получение сертификата станет удобным и не будет ассоциироваться с бюрократической волокитой. «Помимо установления материнского капитала для семей, в которых появится первый ребенок, и увеличения его размера для семей со вторым ребенком, еще один важный момент – процедура получения материнского капитала станет более удобной.
Важно сделать так, чтобы максимально сократить количество справок и документов, которые нужно собирать семье, сократить срок выдачи сертификата.
Вместо 18 документов, которые нужно подавать сейчас, достаточно будет один подать один документ», — сказал один из авторов принятых поправок, руководитель фракции «Единая Россия», член комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей Сергей Неверов.
По подсчетам правительства, уже в 2020 году сертификаты получат 561 тыс семей с первенцем и 552 тыс семей, в которых родится второй ребенок. Безналичные средства маткапитала, которые лежат на специальном счете, можно использовать на образование детей, накопительную пенсию матери, социальную адаптацию ребенка-инвалида, с недавнего времени – на оплату услуг частного детского сада или яслей.
Однако львиная доля получателей – 90% семей, по данным ПФР, предпочитают тратить государственные деньги на улучшение жилищных условий. Из них основная часть – 57% используют маткапитал для первоначального ипотечного взноса. Сергей Неверов считает, что вместе с материнским капиталом семьи, где появился первый ребенок, должны получить право на льготную ипотеку.
«Мы также начинаем прорабатывать с правительством вопрос о льготных условиях ипотеки для семей, где появился первый ребенок, и о том, что в таком случае материнский капитал, который вводится для таких семей, может использоваться тоже для погашения льготной ипотеки», — сообщил депутат. Сейчас льготные условия по ипотеке предоставляются семьям с двумя и тремя детьми.
Вместе с тем, «Единая Россия» намерена добиваться снижения ипотечных ставок для всех. Об этом заявил секретарь генсовета партии Андрей Турчак. Несмотря на снижение Центробанком ключевой ставки до 6%, реальные ставки в банках до этого уровня не опустились. По словам Турчака, ипотека остается «натуральной кабалой».
«Крупные банки опустили ставки формально ниже 8%. Считаем, что даже «рекордно низкая» ставка по ипотеке в 8% является завышенной и непосильной.
Сейчас сложились все условия для того, чтобы ставка по ипотеке была снижена до 5-6%, — подчеркнул парламентарий, — Мы обратимся с этим вопросом в Центральный банк, в правительство РФ, и вместе найдем способ обуздать аппетиты банкиров.
Они должны понимать, что ипотека — это социально значимый продукт, это не какая-то коммерческая история. И зарабатывать годовые бонусы лишением простых людей неприемлемо и просто по-человечески аморально».
С помощью расширения программы маткапитала и жилищных адресных инициатив государство может решить сразу несколько задач: улучшить благосостояние семей, увеличить рождаемость, простимулировать рынок недвижимости. Возможно, это будет один из тех редких случаев, когда властям удастся убить нескольких зайцев одним метким выстрелом из пушки госбюджета.
Опубликован в газете «Московский комсомолец» №28201 от 21 февраля 2020
Заголовок в газете: В помощь маме — миллиарды
Какие изменения внесены в закон о материнском капитале
Государственная Дума приняла на пленарном заседании 20 февраля в третьем, окончательном чтении поправки, направленные на расширение программы материнского капитала.
«Это одна из важнейших инициатив в рамках реализации Послания Президента РФ. Главой государства поставлена задача, чтобы эти изменения имели обратную силу и коснулись семей, в которых дети родились с 1 января 2020 года», — говорил ранее Председатель ГД Вячеслав Володин.
Рассказываем, что изменилось в законе.
Размер материнского капитала будет увеличен
Если первый ребенок родился или был усыновлен с 1 января 2020 года — 466 617 рублей. При рождении в такой семье второго ребенка маткапитал увеличится на 150 тыс. рублей и составит в общей сумме 616 617 рублей.
- Если второй ребенок или последующие дети родились начиная с 2020 года — 616 617 рублей.
- Если второй или последующие дети родились до 31 декабря 2019 года — 466 617 рублей.
- Материнский капитал будет ежегодно индексироваться
- Претендовать на получение средств на первенца сможет также отец — если он является единственным усыновителем ребенка.
- Получить маткапитал станет быстрее
ПФР примет решение о выдаче сертификата в течение пяти рабочих дней вместо пятнадцати. Если Пенсионному фонду потребуется уточнить какие‑то сведения, то этот срок может быть продлен до 15 дней (раньше – месяц).
Уже через один рабочий день решение станет известно получателю маткапитала. Раньше на это уходило до пяти дней.
Заявление о распоряжении маткапиталом рассмотрят не в течение месяца, как раньше, а десяти рабочих дней с даты приема заявления со всеми необходимыми документами. Если понадобятся дополнительные сведения или документы, то Пенсионный фонд примет решение в течение 20 рабочих дней.
Получить маткапитал станет проще
Семьям не нужно будет собирать пакет документов на получение госуслуги, в том числе подтверждать место своего жительства. Пенсионный фонд будет сам выяснять всю необходимую информацию из государственных информационных систем, в том числе из государственной информационной системы Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС).
Срок действия программы материнского капитала продлевается на пять лет, до 31 декабря 2026 года. Качественное изменение процессов для граждан будет происходить с момента принятия законопроекта и полностью завершится до окончания 2020 года.
Больше возможностей использования средств
Вложить выделенные государством деньги можно будет в строительство или реконструкцию жилого дома на садовом участке. До этого на средства маткапитала можно построить дом только на земле, предназначенной для индивидуального жилищного строительства.
Поправки по материнскому капиталу вступили в силу. Объясняем, кто его получит, а кто не получит по новым правилам
Материнский капитал теперь будут давать на первого ребенка – правда, с жесткими ограничениями по дате рождения его получат немногие.
1 марта 2020 года президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон от 01.03.2020 года № 35-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации…» . Этот закон стал первым из тех, что были анонсированы президентом в ходе его ежегодного послания Федеральному собранию 15 января.
Основной целью поправок президент назвал то, что программа материнского работает уже больше 10 лет (с 2007-го), и стала одним из немногих реально действующих инструментов повышения рождаемости.
В ходе послания президент анонсировал такие поправки к программе материнского капитала:
- выдача сертификата даже тем семьям, в которых родился первый ребенок;
- для тех, у кого родился второй ребенок, материнский капитал увеличивается на 150 000 рублей;
- программа продлевается до 2026 года.
Однако послание президента – это не закон и не указ, это просто основные направления развития государства на предстоящий год. Чтобы поправки к программе материнского капитала заработали, их нужно было провести через все этапы согласования – в том числе через все 3 чтения в Госдуме.
- Чтобы не терять времени, поправки вписали в другой законопроект – который был внесен в Госдуму еще 27 ноября 2019 года и касался расширения направлений использования материнского капитала (возможность получить компенсацию стоимости строительства на землях СНТ).
- Поправки в законопроект внесли ко второму чтению, которое состоялось 19 февраля 2020 года (спустя чуть больше месяца после послания Федеральному собранию).
- Третье чтение законопроект прошел 20 февраля, Советом Федерации был одобрен 26 февраля, а уже 1 марта подписан президентом и отправлен на публикацию.
- Согласно тексту закона, и та часть, которая касается расширения программы материнского капитала, вступает в силу со дня опубликования закона.
Кто получит материнский капитал по новым правилам
Самое главное в новом законе – то, что теперь право на материнский капитал получат семьи, в которых родился или был усыновлен первый ребенок. Эту норму сначала восприняли слишком буквально – будто любая семья, у которой есть один ребенок, сможет получить материнский капитал.
В действительности все оказалось немного не так. Основные положения программы теперь такие:
- если право на материнский капитал у семьи возникло до 31.12.2019 года – его сумма не меняется. То есть, если второй ребенок родился до 2020 года, материнский капитал увеличен не будет (за исключением индексации неиспользованной его части);
- если первый ребенок родился или был усыновлен после 1 января 2020 года – семья может претендовать на материнский капитал в размере 466 617 рублей;
- если после 1 января 2020 года в семье родился или был усыновлен второй ребенок (а первый – до этой даты), семья получит материнский капитал в размере 616 617 рублей;
- если второй ребенок родился или был усыновлен после 1 января 2020 года (а первый – тоже после этой даты), материнский капитал увеличивается на 150 000 рублей и составляет 616 617 рублей;
- если после 1 января 2020 года родится третий или последующий ребенок, но до этого права на материнский капитал не возникало, его сумма составит 616 617 рублей.
- Из этого можно сделать несколько выводов, которые не понравятся многим: право на материнский капитал за первого ребенка или на увеличенный капитал за второго появляется исключительно по факту рождения ребенка после 1 января 2020 года.
- То есть, даже если первый ребенок родился 31 декабря 2019 года, семья не получит материнский капитал (но если второй появится в 2020-м или позже – то она получит увеличенный капитал).
- Рождение третьего ребенка после 2020 года не дает права на увеличенный материнский капитал, если второй был рожден до 2020-го.
- В связи с этими поправками внесена еще одна – теперь 3-летний срок, после которого можно использовать материнский капитал, будет отсчитываться от рождения ребенка, в связи с рождением которого этот капитал был получен (а раньше четко прописывался 3-летний возраст второго ребенка).
Другие важные нововведения
- Кроме уже указанных нововведений (использование материнского капитала на строительство дома в СНТ, продление программы на 5 лет), новый закон вводит еще некоторые изменения.
- Так, теперь получателями материнского капитала смогут мужчины – единственные усыновители первого ребенка при условии, что решение суда об усыновлении вступило в силу после 1 января 2020 года.
- Еще будут такие нововведения:
- срок выдачи сертификата на материнский капитал сокращается с 15 до 5 дней, а срок рассмотрения заявления на его реализацию – с месяца до 15 дней;
- если нужно будет проверить дополнительную информацию по заявителю, Пенсионный фонд будет сам ее запрашивать у других ведомств по системе межведомственного взаимодействия;
- информация о получателях материнского капитала будет вноситься в специальный банк данных.
Остаются также вопросы, на которые пока нет ответов: например, будет ли распространяться 3-летний период ожидания на 150 000 рублей, которые добавятся к материнскому капиталу семьи по факту рождения второго ребенка.
В госдуме обсудят идею замены маткапитала на пособия и машины — лента новостей (москва) — издательский дом коммерсантъ
Представитель комитета Госдумы по социальной политике Сергей Вострецов («Единая Россия») сообщил, что законопроект о замене материнского капитала пособиями обсудят на круглом столе 23 марта, после чего внесут на рассмотрение нижней палаты парламента. Об этом господин Вострецов заявил в эфире телеканала «Россия 24».
Сергей Вострецов и глава Национального родительского комитета Ирина Волынец предложили ввести гибкую систему поддержки семей вместо материнского капитала. Они считают, что нужно ввести ежемесячные выплаты на родных и усыновленных детей до достижения ими 18 лет: 3 тыс. руб. за одного ребенка, 8 тыс. руб.— за двоих и 15 тыс. руб.— за троих детей.
«От таких мер, как материнский капитал, следует уходить, поскольку это псевдоподдержка и люди пытаются обналичить полученное. Но при этом государство заинтересовано в приросте населения. Нужна конкретная материальная помощь — пособие, на которое можно содержать детей»,— цитирует господина Вострецова RT.
Господин Вострецов в разговоре с «Ъ» заявил, что «программа маткапитала показала свое несовершенство, негибкость». «Сейчас, в условиях кризиса, роста цен, для семей гораздо важнее получать ежемесячную помощь для решения текущих проблем. При этом предполагается, что государство только помогает, основная ответственность воспитания детей по-прежнему лежит на родителях».
«Мы понимаем, что это не окончательный вариант, инициатива только начинает обсуждаться, нужно считать, во сколько она обойдется, разговаривать с Минтрудом, Минфином. Возможно, родится совершенно другой вариант законопроекта, или будет совершенствоваться программа маткапитала, чтобы сделать ее более гибкой для использования родителями»,— сообщил Сергей Вострецов.
В свою очередь, глава комитета Госдумы по соцполитике Ярослав Нилов сообщил, что пока по этому предложению нет ясности.
«Любая инициатива должна рассматриваться на предмет наличия здравого звена и рисков. Нужно посмотреть, чтобы здесь не было негативных последствий.
Как быть тем семьям, которые ожидают третьего ребенка? Здесь может быть некая дискриминация»,— приводит слова господина Нилова RNS.
В начале марта Минтруд предложил продлить программу материнского капитала до 2023 года. Напомним, федеральная программа материнского капитала была принята в 2007 году и была продлена правительством в 2016 году до 2018 года. Сумма денежных выплат семьям, в которых родился второй или последующий ребенок, составляет 453 тыс. руб.
О вероятной корректировке системы выплат материнского капитала — в материале «Ъ» «Сокращение капитала ведет к увеличению рождаемости».